Постанова № 38986269, 30.05.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1516/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Мураховської А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про визнання неправомірними дій щодо реєстрації зняття обтяження, а саме скасування арешту, накладеного ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року на ? частину нежитлового приміщення площею 144, 6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1; скасування рішення про зняття обтяження, а саме скасування арешту, накладеного ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року на ? частину нежитлового приміщення площею 144, 6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1; повернення становища, яке існувало до винесення рішення про зняття обтяження, а саме скасування арешту, накладеного ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року на 1/4 частину нежитлового приміщення площею 144, 6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язання здійснити реєстрацію арешту, накладеного ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року на ? частину нежитлового приміщення площею 144, 6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та, уточнивши позовні вимоги, просить суд визнати неправомірними дії Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції щодо реєстрації зняття обтяження, а саме скасування арешту, накладеного ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року на ? частину нежитлового приміщення площею 144, 6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1; скасувати рішення про зняття обтяження, а саме скасування арешту, накладеного ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року на ? частину нежитлового приміщення площею 144, 6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1; повернути становище, яке існувало до винесення рішення про зняття обтяження, а саме скасування арешту, накладеного ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року на 1/4 частину нежитлового приміщення площею 144, 6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язати Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції здійснити реєстрацію арешту, накладеного ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року на ? частину нежитлового приміщення площею 144, 6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1.

В судовому засіданні позивач позов підтримала, просила його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував, просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. В обґрунтування заперечень зазначив, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 8703823 від 05.12.2013 року, відповідно до якого внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження про припинення обтяження, а саме скасування арешту, накладеного ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року на ? частину нежитлового приміщення площею 144, 6 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1, прийнято у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши та проаналізувавши надані сторонами докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у цьому Законі терміни вживаються в такому значенні: державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав; обтяження - заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, яка встановлена або законом, або актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або яка виникає на підставі договорів.

Згідно зі ст.ст. 10, 11 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; порядок ведення Державного реєстру прав визначає Кабінет Міністрів України.

В судовому засіданні встановлено, що ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року по справі № 2-5943/11 позов забезпечено шляхом накладення арешту на нежиле приміщення ? частини нежитлового приміщення площею 144, 6 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 6).

25 вересня 2012 року державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження внесено запис про обтяження № 3700334 від 25.09.2012 року. Підстава виникнення: ухвала, серія та номер 2-5943/11, видана 10.09.2012 року, видавник: Приморський районний суд м. Одеси. Підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 8703823 від 05.12.2013 року. Вид обтяження: арешт нерухомого майна. Відомості про суб'єктів обтяження: особа, майно/права якої обтяжуються (власник): ОСОБА_3, РНОКПП НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1. Обтяжувач: Приморський районний суд м. Одеси.

Судом встановлено, що 05 грудня 2013 року державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження внесено запис: «Обтяження припинено». Дата, час державної реєстрації: 05.12.2013 року 16:00:11. Підстава припинення: ухвала, серія та номер 2-5943/11, видана 16.09.2013 року, видавник: Приморський районний суд м. Одеси. Підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 8703823 від 05.12.2013 року. Об'єкт нерухомого майна: нежиле приміщення ? частини нежитлового приміщення площею 144, 6 кв. м., нежитлове приміщення. Адреса: АДРЕСА_1 (а.с. 60).

Таким чином, підставою для припинення обтяження, накладеного Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 8703823 від 05.12.2013 року, на підставі ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року по справі № 2-5943/11, стало рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 8703823 від 05.12.2013 року.

Відповідно до п. п. 1, 2, 8 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ч. ч. 13, 14 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання інформації з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України. Форма і вимоги до заповнення заяв та запитів, що подаються до органу державної реєстрації прав, а також форма і вимоги до оформлення рішень, що приймаються у зв'язку з проведенням державної реєстрації прав, взяттям на облік безхазяйного нерухомого майна та наданням інформації з Державного реєстру прав, установлюються відповідно до законодавства.

Згідно з ч. ч. 1, 5 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом. При отриманні заяви та документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, проводиться реєстрація заяви у базі даних про реєстрацію заяв та запитів із зазначенням дати і часу реєстрації.

Відповідно до ч. 8 ст. 16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація обтяжень проводиться на підставі заяви органу або посадової особи, якими встановлено обтяження, особи, в інтересах якої встановлено обтяження, уповноваженої ними особи.

Пунктом 7 Порядку про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року N 703 (далі - Порядок), визначено, що для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Відповідно до пункту 66 Порядку, у разі проведення державної реєстрації обтяжень речових прав на нерухоме майно заінтересованою особою є орган державної влади, орган місцевого самоврядування або їх посадові особи, якими встановлено обтяження речових прав на нерухоме майно, а також особа, в інтересах якої встановлено обтяження (обтяжувач).

Наказом Міністерства юстиції від 17.04.2012 року N 595/5 "Про впорядкування відносин, пов'язаних із державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", зареєстрованим в Міністерстві юстиції 20.04.2012 за N 590/20903, затверджено форми та вимоги до заповнення заяв (запитів) у сфері державної реєстрації прав.

Таким чином, законодавством у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлено порядок державної реєстрації припинення обтяження речових прав на нерухоме майно, у тому числі й в частині подання заяви встановленої форми.

Пунктом 9 Порядку встановлено, що під час подання заяви (запиту) заявник пред'являє органові державної реєстрації прав документ, що посвідчує його особу. При цьому документом, що посвідчує посадову особу органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є службове посвідчення. У разі подання заяви уповноваженою особою така особа пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові, крім документа, що зазначений в абзаці другому або третьому цього пункту, документ, що підтверджує її повноваження.

Судом встановлено, що Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 8703823 від 05.12.2013 року Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції прийнято за результатом розгляду Заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо обтяження речового права), а саме про припинення арешту нежилого приміщення ? частини нежитлового приміщення площею 144, 6 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1, накладеного Приморським районним судом м. Одеси, та ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 16 вересня 2013 року.

Суд, дослідивши зміст вказаної заяви, встановив, що вона не заповнена належним чином.

В порушення вимог ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» в Заяві відсутні дата та час її реєстрації в Базі даних про реєстрацію заяв та запитів.

Крім цього, в графі «Відомості про обтяжувача» заяви зазначено юридичну особу - Приморський районний суд м. Одеси, податковий номер 02892942. в графі «Відомості про заявника (уповноважену особу)» - зазначено ОСОБА_4, податковий номер НОМЕР_2, документ, що посвідчує особу: паспорт громадянина України Серія, номер НОМЕР_3, виданий Центральним РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області.

В заяві відсутні дані щодо пред'явлення ОСОБА_4 документу, що підтверджує його повноваження подавати таку заяву від імені Приморського районного суду м. Одеси.

Також, відповідно до форми Заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо обтяження речового права), затвердженої наказом Міністерства юстиції від 17.04.2012 року N 595/5, у випадку реєстрації припинення обтяження в заяві в графі «Відомості про обтяження речового права) зазначається номер запису про обтяження, проте такий запис в зазначеній Заяві відсутній.

Крім цього, як встановлено судом, ухвалою Приморського районного суду від 16 вересня 2013 року по справі № 2-5943/11, яка набрала законної сили 20.11.2013 року, скасовано арешт, накладений ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 02.03.2011 року, на 966/1000 частин нежитлової будівлі загальною площею 640, 7 кв. м. в будинку АДРЕСА_1. В зазначеній ухвалі суду судом не вирішувалось питання про скасування арешту, накладеного ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року по справі № 2-5943/11 позов на нежиле приміщення ? частини нежитлового приміщення площею 144, 6 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 58).

Арешт, накладений ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року, на нежиле приміщення ? частини нежитлового приміщення площею 144, 6 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1, скасовано ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 28 листопада 2013 року по справі № 2-5943/11, яка оскаржена ОСОБА_2 до апеляційного суду Одеської області (апеляційна скарга від 02.12.2013 року) та станом на дату прийняття оскаржуваного рішення, індексний номер: 8703823 від 05.12.2013 року, не набрала законної сили (а. с. 7-8, 57).

На підставі вищевикладеного судом встановлено, що відповідачем при прийнятті від ОСОБА_4 заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо обтяження речового права) порушено порядок державної реєстрації обтяжень нерухомого майна, оскільки не перевірено належним чином документи, що подаються для державної реєстрації обтяжень, не здійснено реєстрацію заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо обтяження речового права), на підставі якої прийнято рішення про припинення обтяження нерухомого майна. Відповідачем не встановлено відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до п. п. 3, 4 ч. 1, ч. 2 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у відповідача були відсутні підстави для прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 8703823 від 05.12.2013 року, а саме зняття арешту з нежилого приміщення ? частини нежитлового приміщення площею 144, 6 кв. м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1, на підставі Заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо обтяження речового права) та ухвали Приморського районного суду від 16.09.2013 року по справі № 2-5943/11, поданих ОСОБА_4, та відповідно до вимог п. п. 3, 4 ч. 1, ч. 2 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у реєстрації припинення обтяження нежилого приміщення ? частини нежитлового приміщення площею 144, 6 кв. м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1, слід було відмовити.

Крім цього, в рішенні про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 8703823 від 05.12.2013 року зазначено, що заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 05.12.2013 року за реєстраційним номером 4356534, яку подав Приморський районний суд м. Одеси, проте не зазначено особу, уповноважену на звернення до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції з відповідною заявою, документу, на підставі якого діяла така особа. Також в рішенні не зазначено, що заяву подано з метою зняття обтяження з нежилого приміщення ? частини нежитлового приміщення площею 144, 6 кв. м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1, а також не зазначено обставин або документу, які стали підставою для зняття обтяження.

В резолютивній частині вказаного рішення, індексний номер: 8703823 від 05.12.2013 року, зазначено, що державний реєстратор вирішив провести державну реєстрацію обтяження арешт нерухомого майна на нежитлове приміщення, що розташоване: АДРЕСА_1, за суб'єктом: Приморський районний суд м. Одеси (Обтяжувач).

Таким чином, з вказаного рішення не вбачається, що державним реєстратором прийнято рішення про реєстрацію зняття обтяження та, що таке рішення є підставою саме для зняття обтяження з нежилого приміщення, накладеного ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10.09.2012 року.

Проте, інформація про обставини, за яких відповідачем вчинено дії по зняттю арешту з нежитлового приміщення, та про документи, які стали підставою для вчинення таких дій, внесена до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження.

На підставі встановлених у судовому засіданні обставин, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій відповідача щодо реєстрації зняття обтяження, а саме скасування арешту, накладеного ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року на ? частину нежитлового приміщення площею 144, 6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що рішення Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції від 05.12.2013 року про зняття обтяження, а саме скасування арешту, накладеного ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року на ? частину нежитлового приміщення площею 144, 6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, також підлягає скасуванню.

Згідно з п. 2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12.12.2011 року № 3502/5, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що визнанням протиправними дій відповідача та скасуванням Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції від 05.12.2013 року про зняття обтяження, а саме скасування арешту, накладеного ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року на ? частину нежитлового приміщення площею 144, 6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, судом дотримано необхідний баланс між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, а тому позовні вимоги ОСОБА_2 про повернення становища, яке існувало до винесення рішення про зняття обтяження, а саме скасування арешту, накладеного ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року на 1/4 частину нежитлового приміщення площею 144, 6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язання здійснити реєстрацію арешту, накладеного ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року на ? частину нежитлового приміщення площею 144, 6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню в частині вимог про визнання неправомірними дій щодо реєстрації зняття обтяження, а саме скасування арешту, накладеного ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року на ? частину нежитлового приміщення площею 144, 6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1; скасування рішення про зняття обтяження, а саме скасування арешту, накладеного ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року на ? частину нежитлового приміщення площею 144, 6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, а в задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції щодо реєстрації 05.12.2013 року зняття обтяження, а саме скасування арешту, накладеного ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року на ? частину нежитлового приміщення площею 144, 6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1.

Скасувати рішення Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції від 05.12.2013 року про зняття обтяження, а саме скасування арешту, накладеного ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2012 року на ? частину нежитлового приміщення площею 144, 6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 30 травня 2014 року.

Суддя /підпис/ О.А. Левчук