Постанова № 38965573, 27.05.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 травня 2014 року № 826/6030/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кротюка О.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу

за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Миколаївській області до Публічного акціонерного товариства "Укрсоцбанк" про застосування заходів реагування

В С Т А Н О В И В:

Предметом адміністративного позову є застосування до Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» заходів реагування у сфері державного нагляду у вигляді часткового зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт шляхом повної заборони експлуатації системи газопостачання та її елементів (топкової) на об'єкті - Миколаївському відділенні №640 за адресою: м.Миколаїв, вул. Фалеєвська, 14/1.

Позовні вимоги заявлені на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) від 15.04.2014 №231. 22.05.2014 подано заперечення на позовну заяву.

Суд керується наступними положеннями законів: ч.5 ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 №877-V, ст. 21, 39 Закону України «Про охорону праці» від 14.10.1992 №2694-ХІІ, п.1.4, п.2.27 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого Наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України 11.08.2011 N 826 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2011 р. за N 1531/20269 (далі - Положення), п.3 додатку №3 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» №1107 від 26.10.2011.

Приймаючи до уваги те, що як вбачається з поданих заперечень на позовну заяву, порушення вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки - відсутність документів дозвільного характеру на лінійні частини та їх елементи систем газопостачання природним газом, - станом на момент розгляду справи, не усунуто, доказів зворотнього (необхідних документів) не надано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення.

Суд не приймає до уваги положення абз. 5 ст. 39 Закону України «Про охорону праці» та п.2.27 Положення, якими передбачено право посадових осіб Держгірпромнагляду України здійснювати заборону виконання робіт або виробництва, обмеження виробництва розпорядженням (а не за постановою адміністративного суду). Суд вважає, що застосуванню підлягає ч.5 ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», якою передбачено, що повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування, оскільки зміни до вказаної норми були внесені Законом України від 20.06.2013 р., тобто пізніше, ніж були внесені зміни до ст. 39 Закону України «Про охорону праці» (Законом від 21.11.2002). Положення ж є підзаконним нормативно-правовим актом і підлягає до застосування у частині, що не суперечить закону (у даному випадку ч.5 ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»).

Зважаючи на те, що ухвалою від 08.05.2014 про відкриття провадження сплату судового збору відстрочено до винесення рішення у справі, належна до сплати сума зазначеного збору підлягає стягненню з позивача.

Керуючись ст. 9, 71, 159, 163, 183-2 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зупинити виробництво (виготовлення) або реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг Публічним акціонерним товариством «Укрсоцбанк» (код ЄДРПОУ 00039019) шляхом повної заборони експлуатації системи газопостачання та її елементів на об'єкті - Миколаївському відділенні №640 за адресою: м.Миколаїв, вул. Фалеєвська, 14/1.

Судовий збір у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. стягнути з Територіального управління Держгірпромнагляду у Миколаївській області на користь Державного бюджету України, зарахувавши за реквізитами Окружного адміністративного суду міста Києва для сплати судового збору.

Постанова в частині застосування заходів реагування підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку і строки, встановлені ст. 183-2, 186 КАС України.

Суддя О.В. Кротюк