Постанова № 38960933, 29.05.2014, Віньковецький районний суд Хмельницької області

Віньковецький районний суд Хмельницької області

Справа № 670/320/14-а

Провадження № 2-а/670/19/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року смт. Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Потапова О.О.,

за участю секретаря Білої Л.М.,

позивача ОСОБА_1,

його представника ОСОБА_2,

представника Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області та до Головного Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 29.04.2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області та до Головного Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області. В позовній заяві він просить визнати протиправним рішення №5612/02, прийняте 02.04.2014 року Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (далі Комісія) та рішення № 2450/03 від 16.04.2014 року Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області (далі - Фонд) щодо відмови йому у призначенні пенсії по віку на пільгових умовах в порядку п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просить зобов'язати Комісію при Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати йому до пільгового стажу роботи стаж роботи на посаді тракториста, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно до п. «в» зазначеного Закону за період роботи з 01.01.1994р. по 09.03.2002р.; з 11.04.2003 р. по 15.09.2006р.; 15.03.2003р. по 10.04.2003р., а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, відповідно п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з часу подання ним заяви.

Позивач посилається на те, що в листопаді 2013 року він звернувся із заявою до Фонду про призначення йому пенсії тракториста на пільгових умовах. Фонд направив документи на розгляд Комісії для підтвердження стажу роботи трактористом у періоди: з 01.01.1994р. по 09.03.2002р.; з 11.04.2003 р. по 15.09.2006р.; 15.03.2003р. по 10.04.2003р..

Комісія розглянула документи та прийняла рішення, яким відмовила в зарахуванні до стажу період роботи з 01.01.1994 року по 09.03.2002 року та з 11.04.2003р. по 15.09.2006р., оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста. Також відмовлено за період з 15.03.2003р. по 10.04.2003р.- його праця в ДП « Новий шлях», ТОВ «ЛАН»,- через те, що відомості про ліквідацію цього підприємства відсутні.

Комісією зараховано до пільгового стажу роботи трактористом період з 15.06.1980р. по 31.12.1993р. у колгоспі «Новий шлях», а всього стажу роботи трактористом нараховується 12 років 1 місяць 8 днів, тому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач вказує, що згідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, про це ж зазначено в Постанові Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

В його трудовій книжці № 1517823 здійснено записи про те, що 01.11.1980 року він прийнятий трактористом на роботу в колгосп «Новий шлях». Звільнений з роботи тракториста 09.03.2002 року з реорганізованого СГК «Вікторія». 01.05.2002 р. прийнятий на роботу тракториста ДП «Новий шлях» ТОВ «Лан» і 10.04.2003р.- звільнений. 11.04.2003р. прийнятий на роботу трактористом в ГК «Зоря», звільнений 19.02.2007 року. Отже, впродовж усієї трудової діяльності, починаючи з 1980р. по 2007 рік він безперервно працював трактористом і був задіяний у сільському господарстві. Його трудова книжка заповнена у відповідності до вимог чинного законодавства.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Окрім трудової книжки його трудовий стаж підтверджено архівною довідкою №826 від 13.12.13р., згідно якої він дійсно працював у колгоспі «Новий шлях» (КСП «Новий шлях»,СГК «Вікторія») с. Говори з червня 1980 року по березень 2002 року. В довідці зазначено людинодні та розмір заробітної плати.

В судовому засіданні позивач та його представник вимоги просили задовольнити з підстав, зазначених у позові, уточнили заявлені вимоги, просять призначити виплату пільгової пенсі з 17.11.2013 року, а також зарахувати в пільговий стаж роботи тракториста ОСОБА_1 період служби в армії та період навчання в Говорівському училищі.

Представник Фонду заперечував проти позову. В усному та наданих суду письмових запереченнях повідомляє, що відсутні підстави для призначення пенсії на пільгових умовах через неповний трудовий стаж позивача. Погодився із зарахуванням у пільговий стаж періоду навчання позивача в училищі, але повідомив, що це питання не ставилось на обговорення Комісії. Не погодився із зарахуванням до пільгового стажу періоду служби в лавах Радянської армії позивача. Повідомив, що для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 були надані документи, які розглянуті Комісією при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на підтвердження пільгового стажу роботи за період роботи з 15.06.1980 р. по 15.03.2002 р. у СГК "Вікторія", з 15.03.2003 р. по 10.04.2003р. у ДП "Новий шлях", ТОВ "Лан", та з 11.04.2003 р. по 15.09.2006р. в КП "Зоря" відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Комісія при Головному Управлінні рішенням від 27.03.2014 р. №5 зарахувала до пільгового стажу період роботи з 15.06.1980р. по 31.12.1993р. у колгоспі "Новий шлях" відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Ця ж Комісія відмовила в зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 01.01.1994р. по 09.03.2002р., з 11.04.2003 р. по 15.09.2006 р., так як первинними документами не підтверджено роботу ОСОБА_1 на посаді тракториста; з 15.03.2003р. по 10.04.2003р., оскільки позивач працював в ДП "Новий шлях", ТОВ "Лан", відомості про ліквідацію якого без правонаступників відсутні.

Всього підтвердженого первинними документами стажу роботи трактористом нараховується 12 років 1 місяць 8 днів.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові докази, слід вважати вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Сторонами не оспорюються записи в трудовій книжці позивача. Згідно виконаних записів та вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підтверджено, що ОСОБА_1, починаючи з 01.11.1980 року постійно працював трактористом у колгоспі «Новий шлях», КСП «Новий шлях», ССВ « Новий шлях», СГК «Вікторія» до 15.03.2002 року; ДП «Новий шлях» товариства «ЛАН» з 15.03.2003р. до 10.04.2003року; КП «Зоря» з 11.04.2003р по 15.09.2006 року.

Те, що він працював тільки на посаді тракториста після закінчення училища в 1980 році підтвердили свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які також певний період часу працювали на посаді тракториста і отримують пільгову пенсію. Вони ж повідомили, що ОСОБА_1 працював на одному місці трактористом. Він трактором орав, сіяв, культивував, косив, стиртував, а назва підприємств змінювалась. Виконував польові роботи, працюючи в селах Говори і Дашківці. Свідок ОСОБА_6 зазначив, що заробітна плата ОСОБА_1 у наданих на його огляд архівних відомостях відповідає заробітку трактористів в цей період, хоча розмір її змінювався в залежності від виконаних робіт. Він уточнив, що в ДП «Новий шлях» товариства «Лан» позивач працював в полі на тракторі, а він - у цьому ж підприємстві різноробочим.

Із аналізу показань свідків та записів у трудовій книжці слідує, що позивач в період з 01.11.1980 року по 15.09.2006 року працював трактористом. Він переубував в трудових відносинах з колгоспом «Новий шлях», КСП «Новий шлях», ССВ «Новий шлях», СГК «Вікторія»; ДП «Новий шлях» товариства «ЛАН»; КП «Зоря» і був задіяний на виконанні робіт в рослинництві і тваринництві.

Відповідачі безпідставно відмовили йому у зарахуванні до пільгового трудового стажу періоду роботи 01.01.1994р. по 09.03.2002 року включно. Він працював на посаді тракториста, що підтвердив показаннями свідків. Посилання відповідача на те, що цей період роботи не підтверджений архівними документами, - не доречні. Із архівної довідки № 826 від 13.12.2013 року слідує, що в ці роки: з 1994 по 2002 він отримував щомісячно зарплату, працюючи в колгоспі «Новий шлях», КСП «Новий шлях», ССВ «Новий шлях», СГК «Вікторія», а свідок ОСОБА_6 повідомив, що розмір її відповідає зарплаті тракториста на той час.

Період роботи позивача на посаді тракториста у спірний період підтверджено і показаннями свідків згідно вимог п. 18 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року з відповідними змінами та листа УПЗ від 15.06.1992 року № 02-740/34-2-17.

Показання свідків як доказ, оговорений статтями 70, 77 КАС України, суд вважає належним і допустимим доказом. Оскільки КАС України прийнято пізніше зазначеної Постанови № 637, тому не можна говорити про те, що показаннями свідків підтверджується тільки загальний (а не спеціальний) трудовий стаж, адже частина четверта статті 70 КАС України посилається на певні засоби доказуваня, які встановлені ЗАКОНОМ. В даному випадку постанова Кабінету Міністрів України № 637 є підзаконним актом.

Окрім вересня 1996 року позивач постійно працював в період з 01.01.1994 року по 09.03.2002 року включно на посаді тракториста і був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду, тому цей проміжок часу слід зараховувати йому до пільгового стажу.

Також позивачем доведено, що він працював трактористом і був зайнятий на виконанні робіт в рослинництві і тваринництві в період з 11.04.2003 року по 15.09.2006 року, але кількість відпрацьованих людиноднів слід брати сумарно на підставі запису у трудовій книжці за цей проміжок часу (35, 34, 51, 14).

Позивач довів, що він перебував у трудових відносинах з ДП «Новий шлях» товариства «ЛАН», але не надав докази про те, скільки він фактично відпрацював людиноднів з 15.03.2003р. по 10.04.2003р., тому в цій частині його вимога не підлягає задоволенню.

Представником відповідача визнано вимогу позивача про зарахування до пільгового стажу періоду навчання ОСОБА_1 у Говорівському професійно-технічному училищі з 01.09.1979 по 28.04.1980 року, тому на підставі ст.72 КАС України (обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом) цей період також зараховується до пільгового стажу, оскільки відповідачі не відмовили, але і не зарахували цей проміжок в пільговий стаж.

У задоволенні вимоги позивача про зарахування до пільгового стажу часу його перебування в лавах Радянської армії з 04.05.1977 року по 27.05.1979 рік належить відмовити на підставі ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», оскільки на момент призову на строкову військову службу ОСОБА_7 навчався не за фахом. Він до служби отримав будівельну професію і лише після служби професію механізатора.

Також підлягає задоволенню вимога про нарахування та виплату пенсії з 17.11.2013 року, оскільки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся із заявою 14.02.2014 року до спливу трьохмісячного строку, і стаття 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає йому право її отримувати з 17 листопада 2013 року.

Згідно ст.ст.1, 13 п. «б», 56, 62, 80, 81, 83, 87, 100, 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. На пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від останнього місця роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі (п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»). При призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах (ч.6 ст.56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»).

Проаналізувавши у сукупності досліджені докази, суд вважає, що ОСОБА_1 набув право на призначення пільгової пенсії.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 46, 55 Конституції України, ст.ст. 2, 4, 6, 17, 18, 19, 70, 71, 86, 159-163, 171 КАС України, ст.ст. ст.ст.1, 13, 56, 62, 80, 81, 83, 87, 100, 104 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 40, 44, 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення №5612/02 Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 02.04.2014 року та рішення №2450/03 Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області від 16.04.2014 року про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», роботи на посаді тракториста-машиніста.

Зобов'язати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи трактористом-машиністом з 01.01.1994р. по 09.03.2002р., з 11.04.2003 р. по 15.09.2006 р. та період навчання в професійному училищі з 01.09.1979 по 28.04.1980 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 виплату пенсії з 17.11.2013 року відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ОСОБА_1 відмовити в частині задоволення позову про зобов'язання Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи трактористом-машиністом з 04.05.1977 по 27.05.1979 роки та з 15.03.2003р. по 10.04.2003року у зв'язку з його необґрунтованістю.

Допустити негайне виконання постанови суду про стягнення пенсії у межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Віньковецький районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.О. Потапов