Постанова № 38954220, 26.05.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2014 р. Справа № 805/5805/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дворникова М.С. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до публічного акціонерного товариства “Донбасшахтобуд” про стягнення заборгованості по коштах в сумі 31 590,95 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Донецьке обласне відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі – Фонд або позивач) звернулося до суду із позовом до публічного акціонерного товариства “Донбасшахтобуд” (надалі – ПАТ “Донбасшахтобуд” або відповідач) про стягнення заборгованості по коштах у розмірі 31 590,95 грн.

В обгрунтування своїх позовних вимог зазначив, що публічне акціонерне товариство “Донбасшахтобуд” має відокремлений підрозділ - структурний підрозділ публічного акціонерного товариства “Донбасшахтобуд” Шахтарське Шахтобудівельне управління (надалі - страхувальник), який зареєстрований як платник страхових внесків в Шахтарській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, тобто є її страхувальником з 23.11.2001, та має заборгованість перед органами Фонду.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав.

З урахуванням положень частин 4,6 ст. 128 КАС України суд визнав за можливе розглянути справу за відсутністю сторін, на підставі наявних у справі доказів.

З’ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив таке.

Згідно з Актом перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 17 вересня 2013 року структурного підрозділу публічного акціонерного товариства “Донбасшахтобуд” Шахтарське шахтобудівельне управління встановлено порушення порядку використання коштів Фонду на загальну суму 18 837,78 грн. (а.с. 12-17)

Рішенням Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 03 жовтня 2013 року № 319 страхувальника зобов’язано у десятиденний термін від дня отримання рішення нарахувати і перерахувати наступні суми:

- суму неправомірно витрачених страхових коштів за період після 01.01.2011 – в розмірі 18837,78 грн.;

- штраф у розмірі 50% неправомірно витрачених страхових коштів за період після 01.01.2011 року в розмірі 9418,89 грн., що у загальній сумі дорівнює 28 256,67 грн.

Зазначене рішення отримано структурним підрозділом публічного акціонерного товариства “Донбасшахтобуд” Шахтарське шахтобудівельне управління 04 жовтня 2013 року, та було оскаржено у судовому порядку.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17.12.2013 по справі № 805/14858/13-а в задоволенні позовних вимог ПАТ “Донбасшахтобуд” щодо оскарження рішення Фонду № 319 від 03.10.2013 відмовлено в повному обсязі. В апеляційному порядку це рішення не оскаржувалося та набрало законної сили 28.12.2013 (а.с.19-23).

Отже, позивач зазначає, що рішення обласного відділення Фонду № 319 від 03.10.2013 за результатами судового оскарження визнано правомірним, та прийнятим відповідно до вимог чинного законодавства, а отже, підлягає виконанню страхувальником.

Вирішуючи справу по суті, суд виходить з такого.

Згідно з п.1 ст. 9 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ (далі Закон № 2240) Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закон № 2240 страхувальник зобов’язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону; вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів; допускати посадових осіб органів Фонду, органу державного нагляду, інших контролюючих органів до перевірок правильності використання страхових коштів, надавати їм необхідні документи та пояснення з питань, що виникають під час перевірок; надавати виконавчій дирекції відділення Фонду відомості про матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону 2240 матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи.

На підставі п.3 ст.30 Закону № 2240 своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до п.7 “Розділу VIII “Прикінцевих та перехідних положень” Закону України від 08.07.2010 №2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Згідно з абз. 2 ч.1 ст. 30 Закону України № 2240-ІІІ за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до ст. 22 цього Закону на страхувальників накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Розрахунок фінансових санкцій здійснюється після закінчення строку виконання рішення про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій за даними довідки, яка складається в довільній формі, на підставі рішення про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій на базі копій платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Фонду. Довідка, що фіксує факт несвоєчасного повернення страхових коштів і фінансових санкцій або повернення їх не в повному обсязі, із відповідним розрахунком, є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів, передбачених ст. 30 Закону України № 2240-ІІІ, за формою, наведеною у додатку до Інструкції № 29.

Оскільки, відповідачем у встановлений строк не виконано рішення Фонду від 03.10.2013 № 319, спеціалістом Шахтарської міської виконавчої дирекції обласного відділення Фонду була складена довідка № 1 від 27.01.2014 з питань перевірки своєчасності повернення коштів (а.с. 25) . Відповідно до зазначеної довідки, сума штрафних санкцій в розмірі 28 256,67 грн. не перерахована в десятиденний термін до органу Фонду, кінцевий строк сплати штрафних санкцій – 09.01.2014.

На підставі зазначеної довідки, було прийнято рішення № 1 від 27.01.2014 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення, або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с. 28), відповідно до якого за несвоєчасне виконання відповідачем рішення від 03.10.2013 № 139 до нього застосовано штраф в розмірі 2825,67 грн. та пеня в сумі 508,61 грн., а разом 3334,28 грн.

Отже, загальна сума фінансових (штрафних) санкцій, що підлягає поверненню відповідачем до органу Фонду згідно з рішеннями від 03.10.2013 № 319 та від 27.01.2014 № 1 складає: 28 256,67 грн. + 3 334,28 грн. = 31 590,95 грн.

Як вбачається з матеріалів справи заборгованість відповідача перед позивачем є непогашеною.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 8-11; 17-20; 69-72; 86; 94; 158-164; 167; 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства “Донбасшахтобуд” (86157, Донецька область, м. Макіївка, вул. Леніна, 54, ЄДРПОУ 00180634) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, заборгованість по коштах в сумі 31 590 (тридцять одна тисяча п’ятсот дев’яносто) грн. 95 (дев’яносто п’ять) коп. перерахувавши їх на транзитний рахунок Шахтарської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (25603161043001 у ПАТ КБ “Надра”, м. Київ, Центр, ЄДРПОУ 26081792, МФО 380764).

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дворников М.С.