Рішення № 38949431, 26.05.2014, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"26" травня 2014 р.Справа № 924/355/14

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Димбовський В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Славутського міжрайонного прокурора, м. Славута в інтересах держави в особі Великоскнитської сільської ради, Славутський район, с. Великий Скнит

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Славута

про внесення змін до договору оренди землі, укладеного між Великоскнитською сільською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, який зареєстрований Славутським районним відділом Хмельницької регіональної філії Державного підприємства ЦДЗК за №040876000230 від 11.06.2008р., виклавши у наступній редакції пункт 9 договору: „Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: 1% від нормативної грошової оцінки, а саме: за 1 га земель водного фонду (став) в рік 898,50 грн., що становить за 5,9178 га - 5317,14 грн., щомісячна плата складатиме - 443,09 грн."

За участю представників:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

від прокуратури: Ткачук Н.С. - за службовим посвідченням від 28.08.2012р.

У судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся з позовом до суду про внесення змін до договору оренди землі від 22.04.2008р., укладеного між Великоскнитською сільською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, зареєстрованого Славутським районним відділом Хмельницької регіональної філії Державного підприємства ЦДЗК за №040876000230 від 11.06.2008р. Просив викласти у наступній редакції пункт 9 договору: „Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: за 1 га земель водного фонду (став) в рік 898,50 грн., що становить за 5,9178 га - 5317,14 грн., щомісячна плата складатиме - 443,09 грн.".

До початку розгляду справи по суті представником прокуратури подано заяву про зміну предмету позову, згідно якої прокуратура просить внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Великоскнитською сільською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, який зареєстрований Славутським районним відділом Хмельницької регіональної філії Державного підприємства ЦДЗК за №040876000230 від 11.06.2008р., виклавши у наступній редакції пункт 9 договору: „Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: 1% від нормативної грошової оцінки, а саме: за 1 га земель водного фонду (став) в рік 898,50 грн., що становить за 5,9178 га - 5317,14 грн., щомісячна плата складатиме - 443,09 грн.". Зазначена заява судом прийнята, про що зазначено в ухвалі від 14.04.2014р.

Підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки прокурор, з посиланням на п. 274.1. ст. 274, п. 276.4 ст. 276, п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України, ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 188 Господарського кодексу України, ст. ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, п. 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", вказує на рішення сесії Великоскнитської сільської ради від 12.02.2014р. №9, яким затверджено матеріали нормативної грошової оцінки земель у с. Нараївка Славутського району. Згідно з вказаним рішенням, вартість 1 кв.м. земель водного фонду становить 11,98 грн., тому, здійснено новий розрахунок річної мінімальної ставки орендної плати за земельну ділянку водного фонду площею 5,9178 га, який складає 5317,14 грн., що й потягнуло за собою необхідність зміни орендної плати за договором від 22.04.2008р. Стверджує, що позивач звертався до відповідача з пропозицією привести договір оренди землі у відповідність до вимог нових ставок орендної плати та врегулювати вказане питання у добровільному порядку. Однак, відповідачем пропозиції позивача не враховано.

Присутній у судовому засіданні представник прокуратури наполягав на задоволенні позовних вимог.

Представник позивача у судовому засіданні 24.04.2014р. позовні вимоги підтримав.

Відповідач у відзиві на позов та у судовому засіданні 14.05.2014р. позовні вимоги визнав.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи по суті, суд встановив:

22.04.2008р. між Великоскнитською сільською радою (орендодавець) та приватним підприємцем ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, згідно умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду для рибогосподарських потреб, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Нараївка на території Великоскнитської сільської ради (п. 1).

В оренду передається земельна ділянка водного фонду загальною площею 5,9178 га (ставок площею 5,9178 га). Земельна ділянка водного фонду передається в оренду для рибогосподарських потреб (п.п. 2, 15).

Згідно п. 9 договору оренди (зі змінами, внесеними угодою від 03.03.2011р. про зміну умов договору оренди земельної ділянки від 22.04.2008р.) орендна плата вноситься орендарем у формі грошової оплати та в розмірі 300,00 грн. за 1 га в рік, що становить суму у розмірі 1775,34 грн. щорічно, тобто 147,95 грн. щомісячно.

Розмір орендної плати переглядається один раз у рік у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством (п. 13 договору).

Згідно п. 36 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Договір оренди підписаний обома сторонами та зареєстрований у Славутському районному відділі ХРФ ДП „ЦДЗК" 11.06.2008р. за №040876000230.

З наявного в матеріалах справи акту вбачається, що позивачем відповідачу було передано земельну ділянку водного фонду площею 5,9178 га для рибогосподарських потреб, яка розташована на території Великоскнитської сільської ради в межах населеного пункту с. Нараївка, терміном на шість років.

Рішенням сесії Великоскнитської сільської ради від 12.02.2014р. №9 „Про затвердження матеріалів з нормативної грошової оцінки земель, земель водного фонду села Нараївка Великоскнитської сільської ради" затверджено результати грошової оцінки земель села Нараївка. Згідно з вказаним рішенням, вартість 1 кв.м. в гривнях у селі Нараївка земель водного фонду становить 11,98 грн. Зобов'язано секретаря сільської ради дане рішення оприлюднити через дошку оголошень.

Відповідно до довідки №02-29/268 від 23.04.2014р. Великоскнитської сільської ради рішення №9 оприлюднено шляхом розміщення на дошці оголошень і знаходиться по даний час.

Згідно розрахунку, який наданий Славутською ОДПІ, мінімальний розмір орендної плати за земельну ділянку водного фонду площею 5,9178 га становить 5317,14 грн.

Позивачем відповідачу надіслано лист за вх. №02-24/11 від 11.02.2014р. з пропозицією привести договір оренди землі у відповідність до вимог нових ставок орендної плати та підписати угоду про внесення змін до договору оренди. Відповідачем вказаний лист отримано 12.02.2014р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Однак, пропозиції позивача відповідачем не враховано.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Податковим кодексом України, зокрема підпунктом 288.5.1 ст. 288, встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до п.п. 288.5.2. п. 285.5 ст. 285 абзацу (в) орендна плата не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

При цьому статтею 274.1 Податкового кодексу України передбачено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно п. 276.4. ст. 276 Податкового кодексу України податок за земельні ділянки (у межах населених пунктів), що відносяться до земель залізничного транспорту (крім земельних ділянок, на яких знаходяться окремо розташовані культурно-побутові будівлі та інші споруди і які оподатковуються на загальних підставах), надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, а також за водойми, надані для виробництва рибної продукції, та земельні ділянки, на яких розташовані аеродроми, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.

Отже, встановлення ст. 288 ПК України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди землі у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Відповідно до п. 14.1.125. ст. 14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Орендна плата згідно п. 9 укладеного між сторонами договору оренди землі, з урахуванням змін, внесених угодою від 03.03.2011р., встановлена в розмірі 1775,34 грн. щорічно, натомість мінімальний розмір орендної плати за земельну ділянку площею 5,9178 га, з врахуванням нормативної грошової оцінки становить 5317,14 грн. за рік. Тобто, орендна плата, встановлена у договорі, не відповідає вимогам Податкового кодексу України, є значно меншою, ніж передбачено нормами чинного законодавства.

Сторони у договорі (п. 13) передбачили, що розмір орендної плати переглядається один раз у рік у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації. Відповідно сторони у договорі передбачили можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Пункт 34 частини першої ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" передбачає, що питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельних ділянок) вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Із зазначених норм законодавства України випливає, що питання оренди земельних ділянок вирішуються сільською, селищною, міською радою на пленарних засіданнях шляхом прийняття відповідних рішень.

Враховуючи викладене, судом враховується, що ініціювання внесення змін до договорів оренди землі в частині зміни розміру орендної плати належить до компетенції сільської, селищної, міської ради і має здійснюватись шляхом прийняття відповідних рішень.

З метою приведення укладеного договору оренди землі у відповідність до вимог Податкового кодексу України, враховуючи зміни розміру земельного податку для відповідної земельної ділянки, Великоскнитською сільською радою було прийнято рішення про затвердження матеріалів з нормативної грошової оцінки земель водного фонду та затверджено результати грошової оцінки села Нараївка, зокрема, водного фонду. Відповідно Славутською ОДПІ проведено новий розрахунок орендної плати за земельну ділянку водного фонду площею 5,9178 га.

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Даний порядок сторонами передбачено пунктом 36 договору оренди землі.

Наявні в матеріалах справи докази свідчать, що позивач скористався правом досудового врегулювання питання про внесення змін до договору, однак, згоди на зміну умов договору не отримав.

Таким чином, враховуючи наявність підстав для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, відсутність доказів скасування рішення Великоскнитської сільської ради, позивач вправі вимагати від відповідача приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для сторін.

Така ж правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 27.12.2010р. №10/58 та від 30.05.2011р. №11/042, які є обов'язковими для всіх судів України згідно із ст. 111-28 ГПК України, а також у п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Судом враховується, що зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки зміна розміру земельного податку, який входить в розмір орендної плати, змінювався на законодавчому рівні, і орендар не міг не виконати вимогу закону.

Враховуючи законодавче обумовлення та документальне підтвердження зміни ставки орендної плати в нормативному порядку, вимоги про зміну її розміру та обчислення розміру в договорі є обґрунтованими.

На підставі зазначеного вище, а також приймаючи до уваги те, що відповідач позовні вимоги визнав повністю, суд вважає правомірними вимоги щодо внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди землі від 22.04.2008р. щодо збільшення розміру орендної плати.

За таких обставин позов обґрунтований матеріалами справи, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись, ст. ст. 44, 49, ч. 5 ст. 78, ст.ст. 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Славутського міжрайонного прокурора, м. Славута в інтересах держави в особі Великоскнитської сільської ради, Славутський район, с. Великий Скнит до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Славута про внесення змін до договору оренди землі, укладеного між Великоскнитською сільською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, який зареєстрований Славутським районним відділом Хмельницької регіональної філії Державного підприємства ЦДЗК за №040876000230 від 11.06.2008р., виклавши у наступній редакції пункт 9 договору: „Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: 1% від нормативної грошової оцінки, а саме: за 1 га земель водного фонду (став) в рік 898,50 грн., що становить за 5,9178 га - 5317,14 грн., щомісячна плата складатиме - 443,09 грн.", задовольнити.

Внести зміни до пункту 9 договору оренди землі від 22.04.2008р., укладеного між Великоскнитською сільською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, зареєстрованого Славутським районним відділом Хмельницької регіональної філії Державного підприємства ЦДЗК за №040876000230 від 11.06.2008р., виклавши його в наступній редакції:

„п. 9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: 1% від нормативної грошової оцінки, а саме: за 1 га земель водного фонду (став) в рік 898,50 грн., що становить за 5,9178 га - 5317,14 грн., щомісячна плата складатиме - 443,09 грн.".

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; код НОМЕР_1) в доход державного бюджету України по коду класифікації доходів 22030001, символ звітності 206, р/р 31218206783002 УДКСУ у м. Хмельницькому, код отримувача 38045529, банк одержувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013 судовий збір в розмірі 1218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 28 травня 2014 року.

Суддя В.В. Димбовський

Віддруковано 5 примірників:

1 - до справи,

2 - позивачу (Славутський район, с. Великий Скнит),

3 - відповідачу (АДРЕСА_1),

4 - Славутській міжрайонній прокуратурі (м. Славута, вул. Соборності, 34 а),

5 - прокуратурі міста Хмельницького.