Рішення № 38914716, 12.05.2014, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"12" травня 2014 р.Справа № 921/342/14-г/13

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стопника С.Г.

за позовом Прокурора міста Тернополя, бульвар Т.Шевченка, 7, м. Тернопіль, в інтересах держави в особі Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль

до відповідача Приватного малого підприємства "Люкс", вул. Тернопільська, 8А, м.Тернопіль

про внесення змін до укладеного між Тернопільською міською радою та ПМП "Люкс" договору оренди землі від 13.05.2010р.

За участю представників:

прокурора Прокуратури м. Тернополя: Антонюк Оксана Романівна, посвідчення №001002 від 20.08.2012р.

позивача: Михальчук О.Ю., довіреність №4176/01 від 03.12.2013р.

відповідача: не з'явився

Учасникам судового процесу роз'яснено їх права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22, 29, 81-1 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

За відсутності клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснювалася.

В судовому засіданні 12.05.2014р. відповідно до ст.85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть справи: Прокурор м. Тернополя в інтересах держави в особі Тернопільської міської ради звернувся у господарський суд Тернопільської області з позовом до відповідача Приватного малого підприємства "Люкс", м. Тернопіль, про внесення змін до укладеного між Тернопільською міською радою та ПМП "Люкс" договору оренди землі від 13.05.2010 року із змінами, який зареєстровано у Тернопільській міській раді, про що в книзі записів засвідчення факту реєстрації вчинено запис за №4108 від 21.09.2010 року та зареєстровано у Тернопільській регіональній філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29 жовтня 2010 року за №041066100389, а саме: шляхом викладення пункту 5 Договору у наступній редакції: "п.5 Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки площею 2000,00 кв.м станом на 01.01.2014р. становить 689620 грн. (344,81 гривень за 1 кв.м)" та викладення пункту 9 Договору у наступній редакції: "п.9 Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з розрахунку 3% нормативно-грошової оцінки земельної ділянки за рік, в розмірі 1724,05 грн. щомісячно" (з урахуванням уточнень позовних вимог від 24.04.2014р.).

Відповідно до ст.77 ГПК України розгляд справи відкладався на 05.05.2014р. для надання можливості відповідачу подати свої заперечення проти позову, забезпечити участь представника в засіданні. Також, з метою надання можливості сторонам врегулювати спір в добровільному порядку, в судовому засіданні оголошувалась перерва до 12.05.2014р.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання 12.05.2014р. не з'явився, хоча про час та дату розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до поданого 06.05.2014р. клопотання ПМП "Люкс" просить суд припинити провадження у справі, у зв'язку з тим, що директором підприємства вчиняються дії по виготовленню графічної частини в масштабі 1:2000, кадастровий план на земельну ділянку загальною площею 0,20 га за адресою вул. Довженка у м. Тернополі. Після виготовлення вищезазначених документів можна реєструвати внесення змін до договору оренди землі, а тому вважає, що на сьогоднішній день відсутній предмет спору. Крім того, повідомив, що Тернопільська міська рада як Орендодавець не зверталася до ПМП "Люкс" як Орендаря про внесення змін до договору в частині орендної плати, разом з тим, підприємством на сьогоднішній день вже сплачується орендна плата у розмірі 1724,05 грн.

Розглянувши подане клопотання, суд його відхиляє, оскільки сторонами спір не врегульовано в добровільному порядку, у зв'язку з чим підстави для припинення провадження у справі відповідно до п.1-1 ст.80 ГПК України відсутні.

Також, 08.05.2014 р. від ПМП "Люкс" надійшло клопотання про перенесення судового засідання на іншу дату у зв'язку із неможливістю виготовлення додатку до договору оренди землі, так як працівник відділу земельних ресурсів, який займається виготовленням додатків до договорів, у відпустці до 12.10.2014р.

Представники Прокуратури м. Тернополя та позивача проти клопотання заперечили.

Розглянувши подане клопотання відповідача та враховуючи передбачені ст.69 ГПК України строки розгляду справи, суд клопотання відхиляє як необгрунтоване.

Оскільки явка представників сторін в засіданні обов'язковою не визнавалась, а представлених доказів достатньо для вирішення спору по суті, справа розглядається відповідно до ст.75 ГПК України за наявними у ній матеріалами

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду справи прокурора та представників сторін, господарський суд встановив:

- 13 травня 2010 року між Тернопільською міською радою (Орендодавець) та Приватним малим підприємством "Люкс" (Орендар) укладено Договір оренди землі, який зареєстровано у Тернопільській міській раді, про що в книзі записів засвідчення факту реєстрації вчинено запис за №4108 від 21.09.2010 року та зареєстровано у Тернопільській регіональній філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29 жовтня 2010 року за №041066100389.

За умовами укладеного Договору оренди землі (п.п.1, 2), Орендодавець на підставі рішення Тернопільської міської ради від 30 березня 2010 року №5/33/161 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, площею 2000,00 кв.м, яка знаходиться у м. Тернополі по вул. Довженка.

Як зазначено у п.5 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 26.04.2010 року становила 344262,24 грн. (172,13 гривень за 1 кв.м).

Відповідно до п.8 Договору, останній укладено терміном на 5 років - з 30 березня 2010 року по 30 березня 2015 року.

Пунктом 9 Договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з розрахунку 3,375 відсотки нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік, в розмірі 968,24 грн. щомісячно.

Згідно п.10 Договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

12 липня 2013 року на сесії Тернопільської міської ради прийнято рішення №6/35/14 "Про грошову оцінку земель м. Тернополя", яким затверджено технічну документацію з нової нормативної грошової оцінки земель м. Тернополя, зокрема затверджено економіко-планувальне зонування території та грошову оцінку одного квадратного метра земель міської забудови різного функціонального використання в розрізі економіко-планувальних зон (додатки 1,2).

Згідно інформації Відділу Держземагенства у м. Тернополі №07-09/121 від 31.01.2014 року нормативно-грошова оцінка орендованої земельної ділянки площею 2000,00 грн. станом на 01.01.2014 року становить 689620 грн.

Оскільки у позасудовому порядку досягти згоди щодо зміни умов Договору сторонам не вдалося, та у зв'язку із необхідністю приведення умов договору у відповідність до вимог законодавства, та визначення розміру орендної плати відповідно до оновленої нормативно-грошової оцінки, чим порушуються інтереси держави у вигляді недоотримання коштів до місцевого бюджету, Прокурор м.Тернополя звернувся із даним позовом в інтересах держави.

Суд, оцінивши відповідно до ст. 43 ГПК України подані докази, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

Відповідно до ст.2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За змістом ст.13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння, користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Орендна плата за землю визначена у частині 1 статті 21 Закону України "Про оренду землі" як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно ч.2 ст.21 вказаного Закону розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст.651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст.652 ЦК України).

Відповідно до ст.632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках встановлених законом, встановлюються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

У п.13 Договору сторони дійшли згоди про те, що розмір орендної плати може переглядатися щорічно, у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни ставок орендної плати або грошової оцінки землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п.36 Договору).

Як вже зазначалось вище, згідно інформації Відділу Держземагенства у м. Тернополі №07-09/121 від 31.01.2014 року нормативно-грошова оцінка орендованої земельної ділянки площею 2000,00 грн. станом на 01.01.2014 року становить 689620 грн.

Таким чином, як вказує прокурор у позовній заяві, розмір орендної плати, який мав би бути прописаний в договорі оренди землі з розрахунку 3% від нормативно-грошової оцінки у 2014 році повинен становити 1724,05 грн.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів (пп.14.1.125 статті 14 Податкового кодексу України)

У відповідності з п.5 статті 5 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Щодо земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Відповідно до п. 2.19. Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Таким чином, прийняте Тернопільською міською радою рішення прийнято рішення №6/35/14 "Про грошову оцінку земель м. Тернополя" є підставою для внесення змін у договір оренди земельної ділянки від 13.05.2010р.

Відповідно до частини першої статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається.

Відповідно до частини 4 ст. 188 Господарського кодексу України, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

В матеріалах справи наявна копія листа Тернопільської міської ради від 30.12.2013р. №4590/07, адресованого відповідачу, в якому останнього повідомлено про те, що рішенням Тернопільської міської ради від 12.07.2013 року №6/35/14 затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Тернополя та передбачено її застосування з 01.01.2014р. і у зв'язку з цим вказувалось про необхідність внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Разом з тим, станом на час розгляду справи відповідні зміни у договір від 13.05.2010р. сторонами не внесені, а тому оскільки рішення Тернопільської міської ради №6/35/14 "Про грошову оцінку земель м. Тернополя" є чинним, позовні вимоги Прокурора міста Тернополя, заявлені в інтересах держави в особі Тернопільської міської ради до відповідача - Приватного малого підприємства "Люкс" про внесення змін до п.п.5, 9 укладеного між Тернопільською міською радою та ПМП "Люкс" договору оренди землі від 13.05.2010р. підлягають до задоволення.

Щодо заперечень відповідача про відсутність доказів отримання ним листа Тернопільської міської ради про внесення змін до договору, то слід зазначити, що відповідно до ч.4 п.2.19 Постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17 травня 2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до укладеного між Тернопільською міською радою (вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, код 34334305) та Приватним малим підприємством "Люкс" (вул. Тернопільська, 8А, м. Тернопіль, код 14027899) договору оренди землі від 13.05.2010 року, який зареєстровано у Тернопільській міській раді, про що в книзі записів засвідчення факту реєстрації вчинено запис за №4108 від 21.09.2010 року та зареєстровано у Тернопільській регіональній філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29 жовтня 2010 року за №041066100389:

- шляхом викладення пункту 5 Договору у наступній редакції: "п.5 Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки площею 2000,00 кв.м станом на 01.01.2014р. становить 689620 грн. (344,81 гривень за 1 кв.м)";

- шляхом викладення пункту 9 Договору у наступній редакції: "п.9 Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з розрахунку 3% нормативно-грошової оцінки земельної ділянки за рік, в розмірі 1724,05 грн. щомісячно".

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання повного тексту рішення через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено та підписано "16" травня 2014 року.

Суддя С.Г. Стопник