Постанова № 38898474, 23.05.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 травня 2014 року № 826/3491/14

В приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Великій Васильківській, 81-а, Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова

до Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі Філії "УкрНДІгаз" ПАТ "Укргазвидобування"

про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова звернулося до суду з позовом про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 194 008,94 грн.

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилається на Цивільний кодекс України, закони України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про наукову і науково-технічну діяльність", Постанову Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 "Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи" та зазначає, що Філія "УкрНДІгаз" Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" має заборгованість по відшкодуванню коштів на виплату різниці між сумами пенсій, призначених відповідно до вимог статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів за січень та лютий 2014 року в розмірі 194 008,94 грн.

Представник відповідача в судові засідання не з'явився, проте під час скороченого провадження у справі через канцелярію суду подав заперечення по суті заявлених позовних вимог. У запереченнях відповідач посилається на Конституцію України, Господарський кодекс України, закони України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", Постанову Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 "Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", Постанову Кабінету Міністрів України від 24.07.1998 № 1173 "Про розмежування функцій з видобування, транспортування, зберігання і реалізації природного газу", Указ Президента України від 15.02.1998 № 151 "Про реформування нафтового комплексу" та зазначає, що Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова не наділене повноваженнями зі збору і ведення обліку надходжень відшкодування Публічним акціонерним товариством "Укргазвидобування" коштів, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам, оскільки Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова не є органом Пенсійного фонду за місцезнаходженням Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування". Також відповідач вказує на неправомірне визначення Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, у розмірі 100% за рахунок коштів товариства. Разом з тим, відповідач зазначив про оскарження до Окружного адміністративного суду міста Києва дії Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова з направлення Публічному акціонерному товариству "Укргазвидобування" супровідним листом від 20 лютого 2014 року № 1598/33-3 повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на загальну суму 194 008,94 грн.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування" (ідентифікаційний код 30019775) є юридичною особою. Український науково-дослідний інститут природних газів є філією Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова.

Статтею 24 Закону України від 13.12.1991 № 1977-ХІІ "Про наукову і науково-технічну діяльність" (із змінами та доповненнями, далі - Закон № 1977-ХІІ) встановлено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України з урахуванням положень статей 22-1, 22-2 цього Закону.

Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Як вбачається з матеріалів справи, за Українським науково-дослідним інститут природних газів обліковуються особи, яким призначено пенсію згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Відповідно до пункту 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 (далі - Порядок), за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації (пункт 3 Порядку).

Згідно пункту 5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

У разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

У разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

При цьому, у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством (пункт 8 Порядку).

Згідно повідомлень Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, Управління Пенсійного фонду України у Харківському районі Харківської області, Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова, Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, Управління Пенсійного фонду України Дзержинського району м. Харкова, Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова, Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області, Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова, Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, Український науково-дослідний інститут природних газів повинен був відшкодувати кошти на виплату різниці між сумами пенсій за січень та лютий 2014 року з урахуванням суми сплати за попередній період у зв'язку зі зміною розміру пенсії в розмірі 194 008,94 грн.

Вказані повідомлення надіслані на адресу філії "УкрНДІгаз" Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" листом від 20 лютого 2014 року № 1598/33-03. Вказаним листом також повідомлено, що загальна сума відшкодування, визначена у повідомленнях, складає 194 008,94 грн.

Проте, станом на день розгляду спору в суді, сума на відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 194 008,94 грн. відповідачем не сплачена. Доказів зворотнього суду не пред'явлено.

При цьому, суд зазначає, що відповідач у своїх запереченнях вказує про оскарження до Окружного адміністративного суду міста Києва дій Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова щодо направлення Публічному акціонерному товариству "Укргазвидобування" супровідним листом від 20 лютого 2014 року № 1598/33-3 повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на загальну суму 194 008,94 грн., проте доказів на підтвердження своєї позиції суду не пред'явлено.

Разом з тим, позивачем також не надано доказів оскарження визначеної територіальними органами Пенсійного фонду України сум, які підлягають відшкодуванню, а тому надання судом оцінки щодо правомірності дій Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова під час направлення Публічному акціонерному товариству "Укргазвидобування" повідомлень не впливають на спірні правовідносини, які є предметом судового розгляду у даній адміністративній справі.

При цьому, суд не приймає до уваги доводи відповідача відносно того, що Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова протиправно визначено розмір відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, у розмірі 100% за рахунок коштів товариства, оскільки як вбачається з повідомлень територіальних органів Пенсійного фонду України, частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок даного підприємства не перевищувала 50 відсотків.

Щодо доводів відповідача відносно того, що Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова не наділене повноваженнями зі збору і ведення обліку надходжень відшкодування Публічним акціонерним товариством "Укргазвидобування" коштів, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам, оскільки Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова не є органом Пенсійного фонду за місцезнаходженням Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування", суд зазначає про наступне.

Український науково-дослідний інститут природних газів є філією Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова.

При цьому, суд приймає до уваги доводи відповідача відносно того, що Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова не є органом Пенсійного фонду за місцезнаходженням Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування", проте суд звертає увагу, що позивач є територіальним органом Пенсійного фонду України за місцезнаходженням філії Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" - Українського науково-дослідного інституту природних газів та наділене повноваженнями зі збору і ведення обліку надходжень відшкодування коштів, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам, згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011, та Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2.

Разом з тим, суд звертає увагу, що Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова звернулося до суду з вимогою про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" суми заборгованості з тих підстав, що нормами Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що сторонами у справі можуть бути юридичні особи.

Враховуючи наведене та з огляду на те, що відповідачем не надано доказів виконання ним та його відокремленим підрозділом обов'язку, передбаченого Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сплату у встановленому чинним законодавством порядку до органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням філії коштів для фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова задовольнити повністю.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі Філії "УкрНДІгаз" ПАТ "Укргазвидобування" (юридична адреса: 04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28, ідентифікаційний код 30019775) заборгованість по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 194 008 (сто дев'яносто чотири тисячі вісім) грн. 94 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова (юридична адреса: 61140, м. Харків, вул. 1-ї Кінної Армії, 15, ідентифікаційний код 22682342) на р/р 256063012095 у Харківському обласному управлінні Відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", МФО 351823.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева