Постанова № 38898424, 22.05.2014, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2014 р. Справа №818/1177/14

Сумський окружний адміністративний суд в особі судді - Глазько С.М., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КРОК Г.Т." до Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області, третя особа - відділ державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "КРОК Г.Т.", звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області, третя особа - відділ державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області з невиконання платіжного доручення державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції від 10.02.2014 року №1338 та з неперерахування на користь ТОВ "КРОК Г.Т." грошових коштів в розмірі 141435,95 грн.;

- зобов'язати Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області перерахувати на користь ТОВ "КРОК Г.Т." 141435,95 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції перебував наказ №920/1486/13 виданий Господарським судом Сумської області 08.01.2014 року про стягнення на користь ТОВ «КРОК Г.Т.» з ПАТ «Сумське машинобудівне науково- виробниче об'єднання імені М.В. Фрунзе» 599 999 грн. 15 коп. основного боргу, 79 807 грн. 28 коп. пені, 27 553 грн. 95 коп. 3% річних, 4 830 грн. 89 коп. інфляційних втрат, 14 243 грн. 83 коп. судового збору, 15 000 грн. витрат на адвокатські послуги (всього відповідно до наказу підлягає стягненню 741 435 грн. 10 коп.)

Частину суми боргу, а саме - 599 999,15 грн. було добровільно перераховано боржником на банківський рахунок стягувача.

Залишок заборгованості в розмірі 141 435,95 грн. боржник перерахував на рахунок ВДВС Сумського МУЮ.

В свою чергу державним виконавцем було оформлено платіжне доручення від 10.02.2014 року №1338 на користь ТОВ «КРОК Г.Т.» на суму 141 435,95 грн.

Проте зазначене платіжне доручення відповідачем не виконане.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (а.с.17-20), в якому відповідач зазначає, що Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області виконує платіжні доручення розпорядників і одержувачів бюджетних коштів та проводить відповідні платежі за умови підкріплення коштами відповідного субрахунку Головного управління, яке повинно здійснюватись Державною казначейською службою України (центральний рівень, м. Київ). У зв'язку з відсутністю підкріплень субрахунку платіжні доручення позивача Управлінням не виконані.

Відповідач зазначає, що чинне бюджетне законодавство не визначає для органів Державної казначейської служби України конкретні часові обмеження щодо строків виконання платіжних доручень розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, а отже Управлінням не порушено строків проведення платежів. Також зазначає, що органи Казначейства забезпечують виконання насамперед захищених статей видатків бюджету, при цьому платіжні доручення, подані позивачем, опрацьовуються та включаються до інформації щодо наявних платіжних доручень розпорядників бюджетних коштів і вживаються усі можливі заходи щодо проведення у повному обсязі розрахунків згідно з наявними платіжними дорученнями.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с.23).

Представники відповідача та третьої особи, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, згідно ст.ст. 12, 41, 122, 128 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд даної справи здійснений в письмовому провадженні без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального пристрою.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 20.01.2014 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції було відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу №920/1486/13 виданого Господарським судом Сумської області 08.01.2014 року про стягнення на користь ТОВ «КРОК Г.Т.» з Публічного акціонерного товариства «Сумське машинобудівне науково- виробниче об'єднання імені М.В. Фрунзе» 599 999 грн. 15 коп. основного боргу, 79 807 грн. 28 коп. пені, 27 553 грн. 95 коп. 3% річних, 4 830 грн. 89 коп. інфляційних втрат, 14 243 грн. 83 коп. судового збору, 15 000 грн. витрат на адвокатські послуги, всього 741 435 грн. 10 коп. (а.с.7,8).

Частину суми боргу, а саме - 599 999,15 грн. було добровільно перераховано боржником на банківський рахунок стягувача.

На виконання наказу Господарського суду Сумської області від 08.01.2014 року по справі №920/1486/13 на депозитний рахунок відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції Публічним акціонерним товариством «Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання імені М.В. Фрунзе» було перераховано 141436,10 грн.

Державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції Близнюком О.В. 10.02.2014 року було оформлено платіжне доручення №1338 про перерахування з рахунку ВДВС на користь стягувача - ТОВ «КРОК Г.Т.» 141436,10 грн.

Зазначене платіжне доручення відповідачем не виконане.

Задовольняючи позовні вимоги суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 11. Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Положенням ст. 45 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

За письмовою заявою стягувача - фізичної особи чи його представника (за наявності відповідних повноважень) стягнуті грошові суми можуть бути перераховані державним виконавцем на зазначений ним рахунок у банку або в іншій фінансовій установі чи надіслані на адресу стягувача поштовим переказом, що здійснюється за його рахунок, крім переказу аліментних сум.

Стягувачу - юридичній особі стягнуті грошові суми перераховуються державним виконавцем у встановленому порядку на визначені стягувачем належні йому рахунки.

Грошові суми, стягнуті державним виконавцем до Державного бюджету України або місцевих бюджетів, перераховуються в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Відповідно до положень Наказу Мінюста від 02.04.2012 року № 512/5 "Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішення", органи ДВС мають відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках. Розрахунки з таких рахунків здійснюються тільки в безготівковій формі. Не допускаються видача та переказ стягнутих державними виконавцями сум стягувачам без зарахування на депозитний рахунок органу ДВС.

Для контролю і перевірки стану рахунків у національній та іноземній валютах та визначення належності коштів ведеться звітність за депозитними сумами органів ДВС.

Не пізніше ніж протягом трьох робочих днів від дня ознайомлення з інформацією про надходження коштів державний виконавець у разі достатності суми для покриття всіх вимог стягувача та наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів готує одне розпорядження (додатки 3, 4) (у тому числі за зведеним виконавчим провадженням), яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу ДВС із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу ДВС. Указане розпорядження готується в двох примірниках, оригінал видається особі, відповідальній за ведення книги обліку депозитних сум, копія залишається у виконавчому провадженні.

З матеріалів справи судом встановлено, що третьою особою сформовано платіжне доручення №1338 від 10.02.2014 року.

Так, Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженим Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 460/2011 встановлено, що Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України (далі - Міністр).

Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Державна казначейська служба України є учасником системи електронних платежів Національного банку України (п. 1).

Згідно з пунктом 1.30 статті 1 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", платіжне доручення - розрахунковий документ, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунка на рахунок отримувача.

Відповідно до вимог п. 8.4 ст. 8 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", міжбанківський переказ виконується в строк до трьох операційних днів.

Матеріалами справи підтверджено, що платіжне доручення було отримано Управлінням Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області, проте в порушення зазначених норм відповідачем не було виконано вказаний переказ в межах строку трьох операційних днів з підстав неможливості проведення такого платежу.

Відповідно до пункту 3.5 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року № 22 та зареєстрованої Міністерством юстиції України 29 березня 2004 року за № 377/8976, банк платника приймає платіжне доручення до виконання протягом 30 календарних днів з дати його виписки. День оформлення платіжного доручення не враховується.

Станом на час розгляду справи Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області платіжне доручення №1338 від 10.02.2014 року про перерахування з рахунку ВДВС на користь стягувача - ТОВ «КРОК Г.Т.» 141436,10 грн. не виконане, кошти на рахунок ТОВ «КРОК Г.Т.» у визначений законодавством строк не перераховані та безпідставно знаходяться на депозитному рахунку ВДВС Сумського МУЮ.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, оскільки відповідачем не надано до суду жодних обґрунтованих пояснень щодо невиконання платіжного доручення №1338 від 10.02.2014 року про перерахування з рахунку ВДВС на користь стягувача - ТОВ «КРОК Г.Т.» 141436,10 грн., суд приходить до висновку, що позовні вимоги ТОВ «КРОК Г.Т.» до Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області, третя особа - відділ державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії підлягають задоволенню.

Згідно ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Таким чином, суд присуджує позивачу здійснені ним судові витрати, що підтверджені платіжним дорученням № 1184 від 29 квітня 2014 року (а.с.2) у розмірі 355 грн. 95 коп. з Державного бюджету України шляхом їх безпосереднього списання із рахунків суб'єкта владних повноважень-відповідача.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "КРОК Г.Т." до Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області, третя особа - відділ державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії -задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області з невиконання платіжного доручення державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції від 10.02.2014 року №1338 та з неперерахування на користь ТОВ "КРОК Г.Т." грошових коштів в розмірі 141435,95 грн.

Зобов'язати Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області перерахувати на користь ТОВ "КРОК Г.Т." 141435,95 грн. (сто сорок одна тисяча чотириста тридцять п'ять грн. 95 коп.) відповідно до платіжного доручення від 10.02.2014 року №1338.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "КРОК Г.Т." (ідентифікаційний код 13638750, вул. Новобудов, 7, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69076) судовий збір в сумі 355 грн. 95 коп. (триста п'ятдесят п'ять грн. 95 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.М. Глазько

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Глазько