Постанова № 38880371, 12.05.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2014 р. Справа № 805/4186/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши у порядку письмового провадження за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Центральної міської лікарні м. Сніжне про стягнення заборгованості у розмірі 18338,56 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернувся до суду з адміністративним позовом до Центральної міської лікарні м. Сніжне про стягнення заборгованості по коштах Фонду у розмірі 18338,56 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що ним було винесено рішення №283 від 13.09.2013 року, відповідно до якого відповідача зобов’язано сплатити суму неправомірно витрачених страхових коштів за період після 01.01.2011 року у розмірі 11120,77 грн. та штраф у розмірі 50 відсотків неправомірно витрачених страхових коштів за період після 01.01.2011 року у розмірі 5560,39 грн. Також позивачем було прийнято рішення №2 від 14.01.2014 року про застосування фінансових санкцій до відповідача у загальному розмірі 1964,84 грн.

Також позивач вказує на те, що загальна сума фінансових (штрафних) санкцій, що підлягає поверненню до Фонду відповідачем з урахуванням часткової сплати складає 18338,56 грн. На теперішній час вказана сума заборгованості відповідачем не погашена.

На підставі вищезазначеного, позивач просив суд стягнути з Центральної міської лікарні м. Сніжне заборгованість по коштах Фонду у розмірі 18338,56 грн.

Позивач до судового засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав клопотання, згідно якого просив розглядати справу без його участі в порядку письмового провадження.

Відповідач до судового засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, будь – яких заперечень та клопотань до суду не надав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача.

Приймаючи до уваги, що всі особи які беруть участь у справі не прибули у судове засідання та належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України суд розглядає справу у письмовому провадженні.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, позивач зареєстрований у якості юридичної особи 26.06.2001 року виконавчим комітетом Донецької міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи – 21955772, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 №307465.

Відповідач зареєстрований у якості юридичної особи 11.04.1997 року виконавчим комітетом Сніжнянської міської ради Донецької обалсті, ідентифікаційний код юридичної особи – 01991240, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 №612110, перебуває на обліку як платник страхових внесків в Торезькій міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 23.03.2002 року, що підтверджується довідкою №375 від 13.03.2014 року.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи Донецьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на підставі акту перевірки дотримання порядку використання страхових коштів Фонду, направлених на виплату допомоги застрахованим особам та надання соціальних послуг за період з 01.07.2011 року по 30.06.2013 року №136 від 02.09.2013 року, прийняте рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності №283 від 13.09.2013 року.

Відповідно до вищевказаного рішення до Центральної міської лікарні м. Сніжне застосовані фінансові санкції у загальному розмірі 16681,16 грн., у тому числі сума неправомірно витрачених страхових коштів за період після 01.01.2011 року у розмірі 11120,77 грн., штраф у розмірі 50 відсотків неправомірно витрачених страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг за період після 01.01.2011 року у розмірі 5560,39 грн. Вказану суму фінансових санкцій відповідача зобов’язано перерахувати в десятиденний термін від дня отримання рішення до Торезької міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Вищезазначене рішення було оскаржене відповідачем у судовому порядку.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року по справі №805/13835/13-а відмовлено повністю у задоволенні позовних вимог Центральної міської лікарні м. Сніжне до Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій протиправними, скасування рішення №283 від 13.09.2013 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2013 року по справі №805/13835/13-а апеляційну скаргу Центральної міської лікарні м. Сніжне на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року по справі №805/13835/13-а залишено без задоволення, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року по справі №805/13835/13-а залишено без змін.

Вищевказана ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду набрала законної сили 18 грудня 2013 року.

Відповідачем частково перерахована заборгованість у розмірі 307,44 грн. у відповідності до рішення №283 від 13.09.2013 року.

Позивачем 14.01.2014 року прийняте рішення №2 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідно до якого до Центральної міської лікарні м. Сніжне застосовані фінансові санкції у загальному розмірі 1964,84 грн., у тому числі штраф у розмірі 10 відсотків за несвоєчасно повернуті або повернуті не в повному обсязі кошти фонду у розмірі 1637,37 грн. та пеня у розмірі 0,1 відсотків на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів у розмірі 327,47 грн.

Вищезазначене рішення отримане відповідачем 16.01.2014 року, що підтверджується його підписом на повідомленні про вручення поштового відправлення.

Тобто, відповідач має заборгованість по коштах Фонду у загальному розмірі 18338,56 грн., що підтверджується довідкою Торезької міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №375 від 13.03.2014 року.

У відповідності до п. 4.1 Положення «Про виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі» затвердженого розпорядженням Голови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.10.2001р. №71 встановлено, що виконавча дирекція відділення фонду представляє інтереси страховика в судових та інших органах.

Згідно п.1.4 та п.1.5 Положення «Про районні (міжрайонні), міські виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» затвердженого розпорядженням Голови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.10.2001р. №71 встановлено, що районні (міжрайонні), міські виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі входять до структури органів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності підзвітні правлінню відділення Фонду та його виконавчий дирекції, та не є юридичними особами.

Частиною сьомою розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.11 ст.2 Закону України від 18 січня 2001 року №2240-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхові кошти - акумульовані страхові внески для здійснення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг за цим Законом.

Згідно ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», в редакції чинній до набрання чинності Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», встановлено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Частиною 5 ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» встановлено, що робочими органами виконавчої дирекції Фонду та його відділень є виконавчі дирекції відділень в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі. Статутом Фонду може бути передбачено створення виконавчих дирекцій або уповноважених представників відділень у районах та містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення.

Виконавчі дирекції відділень підзвітні правлінням відділень та виконавчій дирекції Фонду та здійснюють свою діяльність від імені Фонду в межах і в порядку, передбачених статутом Фонду та положенням про виконавчі дирекції відділень Фонду.

Згідно пунктів 3 та 6 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», страховик має право, зокрема, проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників, накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Частиною 2 статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено, що страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Таким чином, відповідач має заборгованість за страховими коштами до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у розмірі 18338,56 грн., яка підлягає примусовому стягненню.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути зазначену суму заборгованості.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 121, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Центральної міської лікарні м. Сніжне про стягнення заборгованості у розмірі 18338,56 грн. - задовольнити.

Стягнути з Центральної міської лікарні м. Сніжне на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по коштах Фонду у розмірі 18338 (вісімнадцять тисяч триста тридцять вісім) грн. 56 коп., перерахувавши зазначену заборгованість на транзитний рахунок Торезької міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 25602161044001 у ПАТ КБ «Надра» м. Київ, Центр, ЄДРПОУ 26081958, МФО 380764.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Загацька Т. В.