Ухвала суду № 38877252, 19.05.2014, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

"19" травня 2014 р.Справа № 924/1689/13

Господарський суд Хмельницької області у колегіальному складі суддів: Муха М.Є. головуючий, Танасюк О.Є., Заверуха С.В. розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з повною відповідальністю "Галицький Ломбард" м. Хмельницький

до Приватного акціонерного товариства "Стожари" м. Хмельницький

до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради м. Хмельницький

до Хмельницької міської ради м. Хмельницький

про визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею та розпорядження Хмельницької міської адміністрації

Представники сторін:

позивача: Вагін Д.С. за довіреністю від 13.01.14р., Яцишин О.В. директор

відповідача 1: Краєвський В.М. за довіреністю №1 від 16.01.14р.

відповідача 2: Крамар А.В. за довіреністю № 02-15-1304 від 13.12.10р.

відповідача 3: Крамар А.В. за довіреністю від 13.02.10р. № 02-15-1299

Суть спору: позивач звернувся із позовом до суду в якому із врахуванням заяви про зміну предмету позову, яка судом задоволена частково, просить визнати недійсним розпорядження Хмельницької міської адміністрації від 14.06.1994 року №1575 "Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям та установам" в частині відведення Хмельницькій виробничо-комерційній фірмі "Стожари" (Приватне акціонерне товариство "Стожари") під ресторан "Україна" по вул. Котовського (Проскурівського підпілля), 73 в постійне користування частини (в частині) земельної ділянки площею 0,01г та в частині визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею від 21.12.1995 року р/н ХМ №247, виданого Хмельницькому відкритому акціонерному товариству "Стожари" (Приватне акціонерне товариство "Стожари") вул. Котовського, 73 Хмельницькою міською адміністрацією в частині внесених до нього змін (щодо частини земельної ділянки площею 0,01га) - а саме змін в землекористуванні номер на плані -1, площа 0,01га, вчинених 15.09.2000р.

В судовому засіданні 26.03.14р. представником позивача було подано заяву про призначення у справі будівельно - технічної та земельно - технічної експертизи. В обґрунтування заяви позивач зазначає, що ПАТ "Стожари" є землекористувачем земельної ділянки за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля, 73, яка призначена для обслуговування приміщення за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівськоґо підпілля, 71, яке належить позивачу, крім того як вбачається з викопіювання з генерального плану міста Хмельницького між земельною ділянкою ПАТ "Стожари" (ресторан "Україна", яка розташована за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівськоґо підпілля (колишня вул. Котовського), 73 та приміщенням ТзПВ "Галицький Ломбард" (магазин "Піраміда") за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівськоґо підпілля , 71 - наявний розрив. Вказує, що як стало відомо на даний час внаслідок того, що на державному акті на право постійного користування землею від 21.12.1995 року р/н ХМ №247 незаконно докреслена земельна ділянка, межа якої (позначена точками А-Б) проходить по стіні належного ТзПВ "Галицький Ломбард" приміщення, за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівськоґо підпілля , 71 (у тому числі стіни приміщення ТзПВ "Галицький Ломбард", яке існувало до реконструкції).

Зауважує, що як вбачається з матеріалів інвентарних справ на будівлі №71 та №73 за кожною будівлею згідно містобудівної документації була закріплена відповідна земельна ділянка, необхідна для обслуговування кожної будівлі, правовстановлюючий документ ПАТ "Стожари" на земельну ділянку суперечить фактичному землекористуванню та містобудівній документації. Згідно даних інвентарної справи Хмельницького бюро технічної інвентаризації будівля за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівськоґо підпілля (Котовського), 71 існувала ще в 1948-1955 роках, за таких обставин при прийнятті розпорядження Хмельницької міської адміністрації від 14.06.1994 року №1575 та при виготовленні державного акту на право постійного користування землею від 21.12.1995 року р/н ХМ №247 і внесенні до нього змін 15.09:2000р. було необхідно враховувати наявність будівлі за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівське підпілля (Котовського), 71 та враховувати необхідність передбачати земельну ділянку обслуговування будівлі в розмірах визначених чинним законодавством. Факт існування будівлі час виникнення спірних відносин підтверджується у тому числі: викопіюванням зі схематичного плану кварталу №191 земельної ділянки №71 по вул. Котовського від 29.07.1955р., планом поверхів будівлі літери "А" по вулиці Котовського будинок 71 місто Хмельницький квартал №191, генеральним планом земельної ділянки №71 з будівлями по вулиці Котовського 03.05.1996р., планом поверхів будівлі по вул. Котовського, будинок 71 міста Проскурів від 10.01.1948 року, поверховим планом будинку №71 по вул. Проскурівського підпілля міста Хмельницького від 11.01.2002 року.

Позивачем запропоновано поставити на вирішення будівельно-технічної експертизи питання: визначити яка земельна ділянка, необхідна для обслуговування приміщення, яке належить ТзПВ "Галицький Ломбард", за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля 71, станом на 15.09.2000р. та на даний час? На вирішення земельно-технічної експертизи запропоновано поставити наступні питання: чи накладається земельна ділянка площею 0,16 га за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля 73, яка належить ПАТ "Стожари", згідно державного акту на право постійного користування землею від 21.12.1995 року р/н ХМ №247, - на земельну ділянку, яка необхідна для обслуговування приміщення "Галицький Ломбард", за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля 71; чи відповідає фактичний порядок користування земельною ділянкою площею 0,16га за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля 73, яка належить ПАТ "Стожари" правовстановлювальним документам на дану земельну ділянку та вимогам нормативно - правових актів з питань землеустрою та землекористування; чи відповідає правовстановлювальний документ (державний акт на право постійного користування землею від 21.12.1995 року р/н ХМ №247) та зазначені в ньому межі земельної ділянки фактичному розташуванню будівель, споруд та інших об'єктів, нормативним вимогам, у тому числі вимогам ДБН щодо відстані, яка необхідна для обслуговування будівель та технічній документації із землеустрою та землекористування на цю земельну ділянку?

В судовому засіданні 14.04.14р. представниками позивача повторно подано клопотання про призначення у справі будівельно - технічної та земельно - технічної експертизи та запропоновано поставити на вирішення будівельно-технічної експертизи питання в іншій редакції: визначити яка земельна ділянка, необхідна для обслуговування приміщення, яке належить ТзПВ "Галицький Ломбард", за адресою: м. Хмельницький. вул. Проскурівського підпілля 71, станом на 15.09.2000р. та на даний час?

На вирішення земельно-технічної поставити наступні питання:

- чи накладається частина земельної ділянки площею 0,01 га, за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля 73 (яка належить ПАТ "Стожари", на підставі змін в землекористуванні площею 0,01 га. вчинених 15.09.2000р. державного акту на право постійного користування землею від 21.12.1995р. р/н ХМ № 247) на земельну ділянку, яка необхідна для обслуговування приміщення ТзПВ "Галицький Ломбард", за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля 71 станом на 15.092000р. та на даний час?

- чи відповідає фактичний порядок користування земельною ділянкою площею 0,16 га (із змінами до державного акту на право постійного користування землею від 21.12.1995 року р/н ХМ №247 в частині 0,01га вчинених 15.09.2000р.) за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля 73, яка належить ПАТ "Стожари" правовстановлюючий документам на дану земельну ділянку та вимогам нормативно-правових актів з питань землеустрою та землекористування?

- чи відповідає правовстановлюючий документ - державний акт на право постійного користування землею від 21.12.1995 року р/н ХМ №247 в частині змін до нього (змін в землекористуванні площею 0,01га вчинених 15.09.2000р та зазначені в ньому межі земельної ділянки фактичному розташуванню будівель, споруд та інших об'єктів, нормативним вимогам, у тому числі вимогам ДБН щодо відстані, яка необхідна для обслуговування будівель, та технічній документації із землеустрою та землекористування на цю земельну ділянку станом на 15.09.2000р. та на даний час?

В судовому засіданні 19.05.14р. представниками позивача подано додаткову заяву про призначення у справі судової експертизи в якій позивач просить призначити у справі лише будівельно - технічну експертизу та поставити на її вирішення наступне питання: чи межі земельної ділянки площею 0,16 Га (із змінами до державного акту на право постійного користування землею від 21.12.1995 року р/н ХМ №247 в частині 0,01га, вчинених 15.09.2000р.) що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля 73, яка належить ПАТ "Стожари", позначені у вказаному акті за №1 на плані зовнішніх меж користування, відповідають на даний час та зокрема на дату внесення змін до акту (15.09.2000р.) діючим протипожежним, санітарним чи іншим загальнообов'язковим нормам і стандартам у співвідношенні до приміщення (суміжної стіни із спірною земельною ділянкою), що перебуває у власності позивача і знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля 71. Якщо не відповідають, то яка нормативна, безпечна відстань межі земельної ділянки по вул. Проскурівського підпілля,73 повинна бути від приміщення по вул. Проскурівського підпілля, 71, обидві у м. Хмельницькому із схематичним позначенням та площею земельної ділянки яка не відповідає названим вище нормативам, стандартам чи правилам?

Відповідач 1 в письмовій позиції проти проведення експертизи заперечує. Однак його представником в судовому засіданні 12.05.14р. подано перелік питань які на його думку належить поставити на вирішення експертизи, а саме:

1. В який період часу (дата) було змінено ТзПВ "Галицький Ломбард" зовнішні геометричні розміри будівлі по вул. Проскурівського підпілля, 71 з 64,6 м до 113,8 м шляхом здійснення реконструкції будівлі?

2.Чи надавалась ТзПВ "Галицький Ломбард" для здійснення будівельних робіт і реконструкції земельна ділянка по вул. Проскурівського підпілля, 71 та 73?

3.Чи надавалось ТзПВ "Галицький Ломбард" починаючи з 2007 року по даний час в користування або у власність земельна ділянка для обслуговування будівлі (приміщення) по вул. Проскурівського підпілля, 71 у м. Хмельницькому.

4.3 з якого часу виникла потреба в наданні додаткової земельної ділянки шириною 1 метр для обслуговування приміщення ТзПВ "Галицький Ломбард" (до здійснення реконструкції - 64,6 м2 або після її здійснення - 113,8 м2 )?

Представник відповідачів 2, 3 в судовому засіданні та письмовій позиції проти призначення експертизи у даній справі заперечує.

Вирішуючи клопотання позивача про призначення по справі судової експертизи та коло питань, запропонованих сторонами, дослідивши докази, які подані в обґрунтування свої вимог і заперечень, суд приймає до уваги наступне.

Згідно з приписами ст.41 ГПК України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. Учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі. Призначення експертизи можливе за клопотанням сторін, третіх осіб, прокурора та з власної ініціативи суду.

Судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні, зокрема, суду (ст. 1 Закону України „Про судову експертизу").

Частина 3 статті 41 ГПК України визначає, що проведення судової експертизи доручається державним спеціалізованим установам чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України „Про судову експертизу".

Згідно із частиною першою статті 7 Закону України „Про судову експертизу" судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, а також у випадках і на умовах, визначених цим законом, судові експерти, які не є працівниками зазначених установ.

Враховуючи те, що для вирішення справи необхідні спеціальні знання в будівельно - технічній та земельній галузях, і не проведення зазначених експертизи фактично залишить без належної оцінки надані сторонами докази, тобто призведе до порушення принципу всебічного, повного і об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд вважає за необхідне клопотання позивача про проведення у даній справі судової будівельно - технічної експертизи задовольнити та призначити по справі №924/325/14 судову комплексну будівельно - технічну та земельну експертизу, проведення якої доручити Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

При цьому на розгляд експертного дослідження суд вважає за доцільне поставити наступні запитання:

Чи відповідає земельна ділянка надана ПАТ "Стожари" Розпорядженням Хмельницької міської адміністрації від 14.06.1994р. № 1575 та оформлена актом на право постійного користування землею від 21.12.1995р. р/н № 247 із внесеною зміною 15.09.2000р. розробленому проекту відведення зазначеної земельної ділянки, який передував винесенню зазначеного вище розпорядження та оформленню акта?.

Чи відповідають межі земельної ділянки площею 0,16 Га (із змінами до державного акту на право постійного користування землею від 21.12.1995 року р/н ХМ №247 в частині 0,01га, вчинених 15.09.2000р.), що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля 73, яка належить ПАТ "Стожари", позначені у вказаному акті за №1 на плані зовнішніх меж користування, на дату внесення змін до акту (15.09.2000р.) діючим протипожежним, санітарним чи іншим загальнообов'язковим нормам і стандартам у співвідношенні до приміщення (суміжної стіни із спірною земельною ділянкою), що перебувала у власності позивача станом на 15.09.2000р. і знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля 71?.

З огляду на те, що позивачем заявлено клопотання про призначення експертизи, суд вважає за необхідне обов'язок по оплаті комплексної будівельно - технічної та земельної експертизи покласти на позивача.

Керуючись ст. ст. 41, 86, 87 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Призначити по справі № 924/1689/13 судову комплексну будівельно - технічну та земельну екпертизу, проведення якої доручити Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

На розгляд експертизи поставити наступні питання:

Чи відповідає земельна ділянка надана ПАТ "Стожари" Розпорядженням Хмельницької міської адміністрації від 14.06.1994р. № 1575 та оформлена актом на право постійного користування землею від 21.12.1995р. р/н № 247 із внесеною зміною 15.09.2000р. розробленому проекту відведення зазначеної земельної ділянки, який передував винесенню зазначеного вище розпорядження та оформленню акта?.

Чи відповідають межі земельної ділянки площею 0,16 Га (із змінами до державного акту на право постійного користування землею від 21.12.1995 року р/н ХМ №247 в частині 0,01га, вчинених 15.09.2000р.), що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля 73, яка належить ПАТ "Стожари", позначені у вказаному акті за №1 на плані зовнішніх меж користування, на дату внесення змін до акту (15.09.2000р.) діючим протипожежним, санітарним чи іншим загальнообов'язковим нормам і стандартам у співвідношенні до приміщення (суміжної стіни із спірною земельною ділянкою), що перебувала у власності позивача станом на 15.09.2000р. і знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля 71?.

Вирішити також інші питання, що виникнуть у ході проведення експертизи.

Зобов'язати сторони надати експерту всі необхідні для проведення експертизи документи та створити необхідні умови для проведення експертизи.

Зобов'язати позивача оплатити проведення експертизи.

Попередити експертів про передбачену ст.ст. 384 та 385 Кримінального кодексу України кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивих висновків або відмову експертів від виконання покладених обов'язків без поважних причин.

Матеріали справи №924/1689/13 надіслати Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (м. Тернопіль, вул. Січових Стрільців, 4).

Зобов'язати Тернопільське відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз повідомити суд про закінчення проведення експертизи, експертний висновок направити на адресу суду разом з матеріалами справи, а копії експертного висновку надіслати сторонам.

Головуючий суддя М.Є. Муха

Суддя О.Є. Танасюк

Суддя С.В. Заверуха

Віддруковано 2 примірники: 1 - до матеріалів справи, 2 - Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (м. Тернопіль, вул. Січових Стрільців, 4).