Постанова № 38862573, 15.05.2014, Дебальцевський міський суд Донецької області

Справа № 224/469/14-а

Номер провадження 2-а/224/46/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2014 року Дебальцевський міський суд у складі:

головуючої: судді Афанасьєвої Ю.О.

при секретарі: Турченковій О.В.,

за участю: представника відповідача - Пєскової Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дебальцеве справу адміністративного судочинства за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Дебальцевської міської ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 28.02.2014 року звернулася до суду з позовом до відповідача та просить визнати неправомірними дії УСЗН Дебальцевської міської ради щодо призначення, нарахування і виплати не в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період: з 06.11.2011 року по лютий 2014 року та зобов'язати його здійснити перерахунок та виплату за рахунок коштів Державного бюджету України на її користь допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за вказаний період у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років в розмірі 19614,50 грн., посилаючись на наступні обставини.

Вона має на утриманні малолітню дитину - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з цим вона перебуває на обліку в УСЗН Дебальцевської міської ради та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130,00 грн., що не відповідачє розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести розміром, ща передбачено діючим законодавством.

Ухвалою суду від 14.05.2014 року позовні висмоги ОСОБА_2 в частині вимог за період: з 06.11.2011 року по 27.08.2013 року були залишені без розгляду.

Позивачка в судове засідання не з*явилася, про місце, час та день розгляду справи була повідомлена належним чином. До суду надала заяву про розгляд справи за її відсутності. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача, за довіреністю Пєскова Н.О., в судовому засіданні позов не визнала, підтримала надані суду заперечення та пояснила, що та пояснила, що ОСОБА_2 звернулася до УПСЗН Дебальцевської міської ради за призначенням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як працююча особа.

На підставі ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім*ям з дітьми", Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, якою затверджено «Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» зі змінами відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 року №57 «Питання призначення і виплати державної соціальної допомоги та наданих позивачем документів розпорядженням управління позивачу призначена допомога з 06.11.2011 року у розмірі 130 грн.

Вважають, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначена та вплачена у відповідності до ЗУ "Про державну допомогу сім*ям з дітьми" то Постанови КМУ № 1751, підстав для її перерахунку немає.

Просила в задоволенні заяви відмовити.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

ОСОБА_2 згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 є матір*ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5), у зв'язку з чим перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та отримує грошову допомогу, як працююча особа у розмірі 130,00 грн., виплату якої здійснює Управління соціального захисту населення Дебальцевської міської ради, що підтверджується довідкою відповідача (а.с. 9).

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку для осіб, застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Зокрема, розмір такої допомоги також визначений вказаним законом.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 7 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дії ст.ст. 41,43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп були визнані такими, що не відповідають Конституції України окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення на 2007 рік дії ст.ст. 41,43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Згідно відомостей УСЗН позивачу виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, якою затверджено «Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» й в меншому ніж визначеному ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Розміри і порядок виплати допомоги відповідно до Закону N 2240-III на виконання статті 46 Закону № 835 та статті 45 Закону N 2154-VI Кабінетом Міністрів України не визначалися.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2013 рік" встановлено розмір прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років з 1 січня 2013 року в розмірі 972,00 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2014 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років з 1 січня 2014 року в розмірі 1032,00 грн.

Таким чином, позивач право отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 972,00 грн. та 1032 грн. відповідно.

Сума же допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 28.08.2013 року по 28.02.2014 року має складати: (972 грн. х 4 міс.) + (1032 грн. х 2 міс.) = 5952 грн., при цьому відповідачем було нараховано та сплачено позивачу 130 грн., тобто недоотримана сума щорічної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає : 5952 грн. - (130х6)= 5172 грн., яка й має бути стягнута з відповідача на користь ОСОБА_2

На підставі ст. 19 Конституцій України, ст.ст.3,14,15 Закону України "Про державну допомогу сім*ям з дітьми", Закону України "Про загальнообов'язкове державне страхування, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витрат, зумовлених народженням або похованням", Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік", Закону України "Про державний бюджет України на 2013 рік", Рішення Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751 керуючись статтями 2,94,160, 167, 244-2, 254, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Дебальцевської міської ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Дебальцевської міської ради щодо призначення, нарахування і виплати ОСОБА_2 не в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витрат, зумовлених народженням або похованням" за період: з 28.08.2013 року по 28.02.2014 року.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Дебальцевської міської ради здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Державного бюджету на користь ОСОБА_2 державну допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку відповідно до положення ст. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витрат, зумовлених народженням або похованням" за період: з 28.08.2013 року по 28.02.2014 в сумі 5172 (п»ять тисяч сто сімдесят дві) грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через даний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову надруковано у нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Суддя Дебальцевського

міського суду Ю.О. Афанасьєва