Постанова № 38859123, 20.05.2014, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

20 травня 2014 року Справа № 814/851/14

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Желєзного І.В. секретар судового засідання Зощак В.В. розглянувши адміністративну справу

за участю представників:

від позивача: Фатєєва І.В.;

від відповідача: Навратюк О.М.

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "НЕРАСОФТ", (б-р Лідерсовський,5 оф.169, м. Одеса, 65014) (вул.Лягіна,2, м. Миколаїв 54001)

доДержавної податкової інспекції у Центральному районі м.Миколаєва Головного управління Міністерства доходів і зборів у Миколаївській області, (вул. Потьомкінська, 24/2, м. Миколаїв, 54030)

провизнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

ТОВ «НЕРАСОФТ» (далі також позивач, підприємство) відповідно до уточнених позовних вимог, посилаючись на незаконність оспорюваних дій, звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Центральному районі м.Миколаєва Головного управління Міндоходів у Миколаївській області (далі також відповідач, ДПІ), в якому просило:

визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Центральному районі м.Миколаєва Головного управління Міндоходів у Миколаївській області щодо корегування показників податкової звітності з ПДВ, які полягають у зменшенні в Автоматизованій системі (АС) «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України», що задекларовані ТОВ «НЕРАСОФТ», у листопаді 2013 року: податкових зобов'язань на суму 1996533,00 грн., податкового кредиту на суму 1908630,00 грн., у грудні 2013 року: податкових зобов'язань на суму 2438428,00грн., податкового кредиту на суму 2338558,00 грн.;

зобов'язати Державну податкову інспекцію у Центральному районі м.Миколаєва Головного управління Міндоходів у Миколаївській області поновити в Автоматизованій системі (АС) «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» показники податкової звітності з ПДВ ТОВ «НЕРАСОФТ» у листопаді 2013 року: податкових зобов'язань на суму 1996533,00 грн., податкового кредиту - 1908630,00 грн.; у грудні 2013 року: податкових зобов'язань - 2438428,00 грн., податкового кредиту - 2338558,00 грн.;

зобов'язати Державну податкову інспекцію у Центральному районі м.Миколаєва Головного управління Міндоходів у Миколаївській області вилучити з інформаційної системи «Податковий блок» та Автоматизованої системи (АС) «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» інформацію, внесену на підставі акта від 05.03.14р. №109/14-03-22-08/38458452 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «НЕРАСОФТ»» (код ЄДРПОУ 38458452) щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків контрагентами - постачальниками за період листопад, грудень 2013 року та контрагентами - покупцями.

ДПІ позов не визнала, зазначивши про те, що внесення до АС інформації не тягне за собою негативних наслідків для суб'єкта господарювання, а отже має правового значення і не порушує прав позивача.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд дійшов висновку про обгрунтованість заявлених вимог, виходячи з наступного.

При розгляді справи встановлено, що 05.03.14р. ДПІ складено акт №109/14-03-22-08/38458452 про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «НЕРАСОФТ» щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків контрагентами - постачальниками за період листопад, грудень 2013 року та контрагентами - покупцями (далі - Акт).

В зазначеному акті контролюючим органом зазначено про відсутність ТОВ «НЕРАСОФТ» за місцемзнаходженням та зроблено висновок про те, що позивач не мав можливості здійснювати господарські операції внаслідок недостатності основних засобів та інших необоротних активів, транспортних засобів, матеріальних ресурсів, кваліфікованого персоналу, приміщень для зберігання товарів тощо, недійсність угод та нереальність господарських операцій з контрагентами за листопад - грудень 2013 року.

При цьому згідно даних ЄДР на дату подання позову статус відомостей щодо місцезнаходження позивача підтверджений.

На підставі Акта відповідачем проведено корегування показників податкової звітності позивача з ПДВ (задекларовані ТОВ «НЕРАСОФТ») в інформаційній системі «Податковий блок» та Автоматизованій системі (АС) «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» за період листопад-грудень 2013 р. (зменшено податковий кредит та податкові зобов'язання з ПДВ за листопад-грудень 2013 року з усіма контрагентами).

Досліджуючи обставини, з якими закон пов'язує наявність або відсутність в діях суб'єкта господарювання податкового правопорушення, суд виходить з такого.

Відповідно до п.73.5. ст.73 ПК України з метою отримання податкової інформації контролюючі органи мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється контролюючими органами з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджений Постановою КМУ від 27.12.10р. №1232, передбачає, що зустрічна звірка полягає у зіставленні даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби, з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій і розрахунків, що здійснювались між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Пунктом 2 цього Порядку визначено, що зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань. За результатами зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається за його адресою рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

При отриманні від суб'єкта господарювання (у встановлений статтею 73 ПК України термін) інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження відповідальний підрозділ проводить зустрічну звірку суб'єкта господарювання протягом 3 робочих днів з дня, наступного за днем отримання такої інформації та її документального підтвердження.

Згідно наказу ДПА України від 22.04.11р. №236 "Про затверджені Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкові служби зустрічних звірок" у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема, у зв'язку встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою) складається акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, реєструє його у Журналі реєстрації довідок про результати проведення зустрічної звірки.

Відповідно до ч.7 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридичні особи зобов'язані щороку підтверджувати відомості про себе, що містяться в ЄДР. Якщо юридична особа не зробить цього вчасно, держреєстратор повинен надіслати їй повідомлення про необхідність підтвердження відомостей, причому надсилається таке повідомлення за адресою, вказаною в ЄДР. Такий ж обов'язок виникає у держреєстратора у разі одержання від органу ДПС повідомлення встановленого зразка (форма №18-ОПП) про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням. На підставі повідомлення за ф.№18-ОПП держреєстратор надсилає лист з вимогою підтвердити відомості, а якщо підприємство зв'язку не знаходить адресата і повертає лист держреєстратору, останній вносить до ЄДР відповідний запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Статтею 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Відповідно до ч.74.1 ст.74 ПК України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах органів державної податкової служби або безпосередньо посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби.

Перелік інформаційних баз а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом державної податкової служби. Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та завдань (ч.74.2 ст.74 ПК України).

Податкова інформація є різновидом інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної податкової служби (п.62.1.2 ПК України), який, у свою чергу, є способом здійснення податкового контролю.

Відповідно до ч. 61.1 ст. 61 ПК України податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Автоматизована система (АС) «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України», як спосіб податкового контролю, що введена в дію з метою проведення перевірок податкових декларацій з податку на додану вартість, в якій по податковим періодам відображаються показники податкового кредиту та податкових зобов'язань платників податків у розрізі контрагентів на підставі поданої платниками податків податкової звітності з ПДВ, тобто податкової декларації з податку на додану вартість з додатками №5. Прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Водночас, обов'язок платника податків подати декларацію з ПДВ узгоджується з обов'язком податкового органу прийняти таку декларацію та, при відсутності зауважень до її оформлення, відобразити показники цієї декларації у відповідних базах податкової звітності, а показники податкового кредиту та податкових зобов'язань конкретного платника податків, які відображаються в Автоматизованій системі (АС) «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України», формуються на підставі показників поданих таким платником податків податкових декларацій з ПДВ із додатком №5, і повинні їм відповідати.

Пунктом 2.21 Методичних рекомендацій взаємодії органів ДПС при опрацюванні розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів, затверджених наказом ДПА України від 18.04.08р. №266, передбачено, що по мірі підписання актів перевірки та узгодження податкових зобов'язань, визначених податковим повідомленням-рішенням, прийнятим за результатами таких перевірок, уточнюються результатами автоматизованого співставлення на центральному рівні податкової звітності з ПДВ за поданням підрозділу, яким завершено процедуру такого узгодження та яким прийнято таке повідомлення-рішення.

Аналіз фактичних обставин в контексті наведених правових норм вказує не те, що:

дії ДПІ щодо проведення зустрічної звірки полягають у співставленні даних та перевірці розбіжностей в податкових деклараціях, автоматизованих інформаційних системах органів ДПС, а також аналізі податкової інформації та документів, які свідчать (можуть свідчити) про порушення суб'єктом господарювання податкового законодавства. Заходи, спрямовані на проведення зустрічної звірки, тобто на вчинення дій щодо співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів, без фактичного здійснення таких дій не можуть вважатися діями по проведенню зустрічної звірки;

інформація в Акті про нереальність господарських операцій та відсутність позивача за місцем знаходження базується тільки на припущеннях, що не підтверджені будь-якими допустимими доказами, висновки про зроблені передчасно без достатніх для цього підстав. Згідно довідки ЄДР позивачем підтверджено місцезнаходження;

результати автоматизованого співставлення податкової звітності уточнюються по мірі підписання актів перевірок та узгодження податкових зобов'язань, визначених податковим повідомленням-рішенням, прийнятим за результатами таких перевірок. Оскільки судом встановлено, що відповідачем не приймалось податкових повідомлень-рішень на підставі Акта і відповідно податкові зобов'язання не узгоджувались, корегування показників податкової звітності позивача в інформаційній системі «Податковий блок» та Автоматизованій системі (АС) «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» за період листопад-грудень 2013р. проведено контролюючим органом безпідставно та всупереч порядку внесення інформації до АС.

Судження відповідача про те, що внесення до АС інформації не тягне за собою негативних наслідків для суб'єкта господарювання, а отже не має правового значення, не ґрунтуються на приписах чинного законодавства, оскільки реалізація права на захист інтересів в адміністративному судочинстві не пов'язана з обов'язковим настанням негативних наслідків для заінтересованої особи.

Таким чином, відповідач, який є суб'єктом владних повноважень, в правовідношеннях, що були предметом судового дослідження, діяв не на підставі та не в спосіб, що передбачені законами України, без дотримання принципу рівності перед законом та без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів позивача і цілями, на досягнення яких спрямовані дії.

Вищенаведене в сукупності є підставою для задоволенні позову.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 86, 159-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Центральному районі м.Миколаєва Головного управління Міндоходів у Миколаївській області щодо корегування показників податкової звітності з податку на додану вартість, які полягають у зменшенні в Автоматизованій системі (АС) «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України», що задекларовані ТОВ «НЕРАСОФТ», у листопаді 2013 року: податкових зобов'язань на суму 1996533,00 грн., податкового кредиту на суму 1908630,00 грн., у грудні 2013 року: податкових зобов'язань на суму 2438428,00грн., податкового кредиту на суму 2338558,00 грн.;

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Центральному районі м.Миколаєва Головного управління Міндоходів у Миколаївській області поновити в Автоматизованій системі (АС) «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» показники податкової звітності з податку на додану вартість ТОВ «НЕРАСОФТ» у листопаді 2013 року: податкових зобов'язань на суму 1996533,00 грн., податкового кредиту - 1908630,00 грн.; у грудні 2013 року: податкових зобов'язань - 2438428,00 грн., податкового кредиту - 2338558,00 грн.;

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Центральному районі м.Миколаєва Головного управління Міндоходів у Миколаївській області вилучити з інформаційної системи «Податковий блок» та Автоматизованої системи (АС) «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» інформацію, внесену на підставі акта від 05.03.14р. №109/14-03-22-08/38458452 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «НЕРАСОФТ»» (код ЄДРПОУ 38458452) щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків контрагентами - постачальниками за період листопад, грудень 2013 року та контрагентами - покупцями.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерасофт" 73 гривні 08 копійок в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя І. В. Желєзний