Ухвала суду № 38836750, 13.05.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/1115/14

Категорія: 3.5 Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е. А.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Яковлєва О.В.,

суддів - Бойка А.В., Танасогло Т.М.,

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Горяц-Т" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2014 року, у справі за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Горяц-Т" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2014 року позов Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області - задоволено, а саме зупинено роботи ТОВ "Горяц-Т" по експлуатації підйомників (2од.) та систем газопостачання за адресою: м.Одеса, вул. Грушевського 52А, та м. Одеса, вул. Паркова, 77, до отримання дозволу на відновлення зазначених робіт у відповідності до вимог законодавства.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Вимоги скарги обґрунтовано тим, що висновок суду першої інстанції не відповідає встановленим обставинам у справі, так як в ході перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки позивачем допущено порушення порядку проведення перевірки, а саме з актом перевірки та приписом за наслідками перевірки відповідач не ознайомлений, а останні отримано по пошті, що унеможливило добровільного виконання припису. Також, судом не встановлено об'єктивного факту наявності порушення, а лише йде посилання на акт перевірки, за яким здійснено застосування крайнього заходу у вигляді зупинення роботи по експлуатації механізмів.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення - без змін.

Судом першої інстанції встановлено, що у відповідності до наказу №713 від 18.12.2013 року, графіку перевірок, з урахуванням звернення ТОВ "Горяц-Т", повідомлення №15/12-1681 від 18.12.2013 року та направлення №15/12-2059 від 18.12.2013 року, позивачем проведено перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, а саме: служба охорони праці, будівлі та споруди, електробезпека, системи газопостачання, вантажні підйомники за адресою: м. Одеса, вул. Жукова, 83; м. Одеса, вул. Грушевського, 52А; м. Одеса, вул. Паркова 77, що підтверджується актом №15/12-2059/04 від 30.01.2014 року.

В ході перевірки встановлено 46 порушення нормативно-правових актів з охорони праці, 13 з яких створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

В результаті перевірки внесено припис Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області №15/12-2059/04 від 30 січня 2014 року, яким зобов'язано усунути порушення, встановлені під час перевірки до кінця лютого 2014 року, та здійснено звернення до суду з зазначеним позовом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

За наслідком встановлених обставин судом першої інстанції, з яким погоджується судова колегія, зроблено висновок щодо необхідності застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, так як виявлені порушення правил з охорони праці та промислової безпеки можуть призвести до негативних наслідків, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про охорону праці», державна політика в галузі охорони праці базується, у т.ч. на принципах пріоритету життя і здоров`я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Згідно п. 1.4, п. 2.26 «Положення по організацію та здійснення державного гірничого нагляду державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України», затвердженого 11.08.2011 року Наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України № 826, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2011 року за №1531/20269, загроза життю та здоров`ю працівників - це виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в т.ч. такої, яка може призвести до смертельних наслідків.

Право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки: порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників; відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки.

У разі виявлення факту перевищення допустимих норм технологічного навантаження в виробничого об'єкта (окремого виробництва, машин і механізмів) або, якщо дійсний рівень технологічного навантаження створює загрозу життю працівників, уникнути чого можливо за рахунок його зниження, роботи такого об'єкта (виробництво, експлуатація машин і механізмів) можуть бути обмежені до допустимого безпечного рівня.

Судовою колегією встановлено, що в ході перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Горяц-Т» на предмет додержання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки встановлено ряд порушень, які визначено актом перевірки, вимогам законодавства.

Зазначені порушення є особливо небезпечними, оскільки створюють загрозу життю та здоров'ю людей, а тому судом першої інстанції вірно застосовано заходи реагування шляхом зупинення роботи об'єкту.

В даному випадку апелянтом в апеляційній скарзі не зазначено жодних аргументів, які вказують на правомірність експлуатації підйомників з посиланням на докази, а лише зазначено про порушення процедури вручення акту перевірки.

Посилання апелянта на порушення порядку вручення акту перевірки є безпідставним, так як вбачається, що від підписання акту перевірки та його отриманні представник відповідача відмовився, а тому останній направлено поштою.

Враховуючи вищевикладене колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст.185, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАСУ, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Горяц-Т" залишити без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом 20 днів, після набрання нею законною сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.В. Яковлєв

Судді: А.В. Бойко

Т.М. Танасогло