Ухвала суду № 38833496, 13.05.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/1534/14 Головуючий у 1-й інстанції: Кармазін О.А. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

У Х В А Л А

Іменем України

13 травня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко В.П., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Києві Шаманської Анни Станіславівни, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Києві на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 14 березня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління юстиції у м.Києві в особі відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Києві, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Шаманської Анни Станіславівни про визнання протиправним рішення №10086959 від 20 січня 2014 року та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 14 березня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_3 до Головного управління юстиції у м.Києві в особі відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Києві, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Києві Шаманської Анни Станіславівни про визнання протиправним рішення №10086959 від 20 січня 2014 року та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю, визнано протиправним рішення про відмову у державній реєстрації прав від 20 січня 2014 року №10086959, прийняте державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Києві Шаманською А.С.; зобов'язано Головне управління юстиції у м.Києві в особі відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Києві зареєструвати за ОСОБА_3 право власності на 1/24 частину жилого будинку з надвірними будівлями та спорудами по АДРЕСА_1, що складається з житлового будинку - дерев'яного, жилою площею - 33,70 кв.м, загальною площею - 43,70 кв.м, зазначений в плані під літ.«А», надвірні будівлі та споруди: сарай з погребом під літ.«Б», навіс - під літ.«Н», вбиральня - під літ.«Ж», спорудження під №1-3, № І.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідачі подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Свої вимоги апелянти обґрунтовують тим, що відповідно до п.4 ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» підставою для відмови у задоволенні заяви про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна є те, що таку заявку подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Подільського районного суду м.Києва від 03 липня 2012 року у задоволенні позову ОСОБА_3 до ОСОБА_4, третя особа Головне управління юстиції у м.Києві про визнання недійсним свідоцтва про право на спадщину та визнання права власності відмовлено.

Рішенням Апеляційного суду м.Києві від 27 листопада 2012 року, яке залишено без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 29 травня 2013 року, апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково, рішення Подільського районного суду м.Києва від 03 липня 2012 року скасовано, ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково, визнано частково недійсним свідоцтво від 04 серпня 2008 року, видане ОСОБА_4 про право на спадщину за заповітом на жилий будинок з надвірними будівлями та спорудами по АДРЕСА_1, посвідчене державним нотаріусом Чотирнадцятої Київської державної нотаріальної контори Пилипчук О.І., зареєстровано в реєстрі за №1-3940 (спадкова справа №23/2008), визнано за ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, право власності в порядку спадкування на 1/24 частину жилого будинку з надвірними будівлями та спорудами по АДРЕСА_1, що складається з житлового будинку - дерев'яного, жилою площею - 33,70 кв.м, загальною площею - 43,70 кв.м, зазначений в плані під літ.«А», надвірні будівлі та споруди: сарай з погребом під літ.«Б», навіс - під літ.«Н», вбиральня - під літ.«Ж», спорудження під №1-3, № І. В решті позову відмовлено.

Ухвалою Подільського районного суду м.Києва від 23 грудня 2013 року, що набрала законної сили, по справі №758/15730/13-ц заяву ОСОБА_3 про скасування заходів забезпечення позову по цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, третя особа Головне управління юстиції у м.Києві про визнання недійсним свідоцтва про право на спадщину та визнання права власності задоволено, скасовано арешт з 1/18 частини житлового будинку НОМЕР_1, який зазначений в плані під літ.«А» з надвірними будівлями та спорудами: сарай з погребом під літ.«Б», навіс - під літ.«Н», вбиральня - під літ.«Ж», спорудження під №1-3, № І, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, накладений ухвалою Подільського районного суду м.Києва від 25 травня 2012 року.

15 січня 2014 року позивачем було подано заяву до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Києві про державну реєстрацію за позивачем прав та їх обтяжень на нерухоме майно - 1/24 частину житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами по АДРЕСА_1, що складається з житлового будинку - дерев'яного, жилою площею -33,70 кв.м, загальною площею - 43.70 кв.м, зазначений в плані під літ.«А», надвірні будівлі та споруди: сарай з погребом під літ.«Б», навіс - під літ.«Н», вбиральня - під літ.«Ж», спорудження під №1-3, № І.

До вищевказаної заяви позивачем додано: технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок, виданий Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна; рішення Подільського районного суду м.Києва від 03 липня 2012 року, рішення Апеляційного суду м.Києва від 27 листопада 2012 року, ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 29 травня 2013 року, ухвалу Подільського районного суду м.Києва від 23 грудня 2013 року, інформаційну довідку від 26 листопада 2013 року.

20 січня 2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Києві Шаманською А.С. за результатом розгляду заяви позивача про державну реєстрацію за позивачем прав та їх обтяжень, прийнято рішення №10086959 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, відповідно до якого відмовлено позивачу у державній реєстрації права власності на нерухоме майно: 1/24 частину житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами по АДРЕСА_1, оскільки заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна.

Суд першої інстанції, приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, виходив з того, що позивачем надано усі необхідні документи для проведення державної реєстрації нерухомого майна відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», тому відмова у проведенні такої реєстрації є необґрунтованою та неправомірною.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне:

Особливості державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року №703.

Згідно ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

В силу ч.1 ст.4 вищезазначеного Закону обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно; право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; інші речові права відповідно до закону; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Згідно ч.1 ст.15 вищезазначеного Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

У відповідності до ч.1 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно ч.2 ст.15 вищезазначеного Закону перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до п.5 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №703 від 22 червня 2011 року, документи, що подаються для проведення державної реєстрації прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, повинні відповідати вимогам, що встановлені законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно п.10 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, заявник разом із заявою про державну реєстрацію подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для такої реєстрації документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.

Пунктом 27 вищезазначеного Порядку визначено перелік документів, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, до яких, серед іншого, відносяться: рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Згідно п.п.16, 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №703 від 22 червня 2011 року, за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову у такій реєстрації. Державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, серед іншого, якщо заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням державного реєстратора від 20 січня 2014 року №10086959 відмовлено у задоволенні заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, поданої 15 січня 2014 року, щодо державної реєстрації права власності на нерухоме майно: 1/24 частину житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами по АДРЕСА_1, що складається з житлового будинку - дерев'яного, жилою площею -33,70 кв.м, загальною площею - 43.70 кв.м, зазначений в плані під літ.«А», надвірні будівлі та споруди: сарай з погребом під літ.«Б», навіс - під літ.«Н», вбиральня - під літ.«Ж», спорудження під №1-3, № І, оскільки заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна.

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо невідповідності прийнятого державним реєстратором рішення вимогам чинного законодавства з огляду на те, що в оскаржуваному рішенні державного реєстратора не зазначено вичерпного переліку обставин, які зумовили прийняття рішення про відмову в реєстрації, не наведено конкретних обставин з посиланням на документи, що стали підставою для відмови.

Посилання відповідача на те, що заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, судом не приймають, оскільки згідно ухвали Подільського районного суду м.Києва від 23 грудня 2013 року по справі №758/15730/13-ц, яка набрала законної сили, скасований арешт з 1/18 частини житлового будинку НОМЕР_1, який зазначений в плані під літ.«А» з надвірними будівлями та спорудами: сарай з погребом під літ.«Б», навіс - під літ.«Н», вбиральня - під літ.«Ж», спорудження під №1-3, № І, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, накладений ухвалою Подільського районного суду м.Києва від 25 травня 2012 року. При цьому, позивач із заявою про реєстрацію прав звернувся до органу реєстрації 15 січня 2014 року, тобто після скасування заходів забезпечення позову, що вказує на відсутність законних підстав для відмови позивачу у державній реєстрації прав на його майно, оскільки в силу судового рішення воно було вільним від обтяжень.

Крім того, відсутність заяви про зняття обтяжень, накладених на нерухоме майно, свідчить про наявність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, однак, відповідно до п.п.12 та 13 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень є підставою для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що державний реєстратор, відмовляючи ОСОБА_3 у проведенні реєстрації права власності на нерухоме майно - 1/24 частину житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами по АДРЕСА_1, що складається з житлового будинку - дерев'яного, жилою площею -33,70 кв.м, загальною площею - 43,70 кв.м, зазначений в плані під літ.«А», надвірні будівлі та споруди: сарай з погребом під літ.«Б», навіс - під літ.«Н», вбиральня - під літ.«Ж», спорудження під №1-3, № І, не надав належної оцінки заяві позивача та доданим до неї документам, у зв'язку з чим передчасно вирішив, що заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, внаслідок чого рішення державного реєстратора від 20 січня 2014 року №10086959 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень є передчасним, прийнятим всупереч вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, та підлягає скасуванню, а відповідача обґрунтовано зобов'язано зареєструвати право власності за позивачем на вищенаведене нерухоме майно.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Києві Шаманської Анни Станіславівни, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Києві - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 14 березня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 19 травня 2014 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.