Постанова № 38826441, 16.05.2014, Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

Провадження № 2-а/484/69/14

Справа № 484/1067/14-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.05.2014 р. суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Мельничук О.В. розглянувши в письмовому провадженні в місті Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

19.03.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області з позовом про визнання протиправною бездіяльності Миколаївського обласного військового комісаріату (далі - Миколаївський ОВК) щодо невиконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2013 року по справі №484/4149/13-а в частині непроведення йому з 1.01.2014 року перерахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення та зобов'язання Миколаївського ОВК провести йому з 1.01.2014 року перерахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2013 року по справі №484/4149/13-а, ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої п. п. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. №889» та п. п. 2.2 п. 2 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року №595, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.11.2010 року за №1194/18489 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 11.02.2014 року №102, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.02.2014 р. за №300/25077), у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, виходячи із наступних видів місячного грошового забезпечення: посадовий оклад - 1 680,00 грн., оклад за військове звання (капітан юстиції) - 120,00 грн., надбавка за вислугу років (35%) - 630,00 грн., надбавка у розмірі 100% грошового забезпечення - 2 430,00 грн., надбавка за кваліфікацію (1 клас) (8%) - 134,40 грн., надбавка у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці (15%) - 252,00 грн., надбавка за особливі умови проходження державної служби, складність, напруженість роботи (50%) - 840,00 грн., надбавка за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи (80%) - 1 344,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (100%) - 2 430,00 грн., надбавка за безперервну військову службу (70%) - 6 051,78 грн., премія - 3 747,37 грн. та премія відповідно до п. «в» ст. 27 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України - 1 772,00 грн.

14.04.2014 року позивач подав до суду заяву про зміну підстав та позовних вимог у якій просив визнати протиправною бездіяльність Миколаївського ОВК щодо не проведення йому з 1.01.2014 року перерахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, зобов'язання Миколаївського ОВК провести йому з 1.01.2014 року перерахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої п. п. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. №889» та п. п. 2.2 п. 2 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року №595, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.11.2010 року за №1194/18489 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 11.02.2014 року №102, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.02.2014 р. за №300/25077), у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, виходячи із наступних видів місячного грошового забезпечення: посадовий оклад - 1 680,00 грн., оклад за військове звання (капітан юстиції) - 120,00 грн., надбавка за вислугу років (35%) - 630,00 грн., надбавка у розмірі 100% грошового забезпечення - 2 430,00 грн., надбавка за кваліфікацію (1 клас) (8%) - 134,40 грн., надбавка у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці (15%) - 252,00 грн., надбавка за особливі умови проходження державної служби, складність, напруженість роботи (50%) - 840,00 грн., надбавка за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи (80%) - 1 344,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (100%) - 2 430,00 грн., надбавка за безперервну військову службу (70%) - 6 051,78 грн., премія - 3 747,37 грн. та премія відповідно до п. «в» ст. 27 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України - 1 772,00 грн., визнання протиправними дії Миколаївського ОВК щодо проведення йому з 1.04.2013 року та з 1.09.2013 року перерахунку розміру грошового забезпечення та зобов'язання Миколаївського ОВК провести йому з 1.04.2013 року перерахунок розміру грошового забезпечення з врахуванням посадового окладу 1 680,00 грн., щомісячної надбавки за особливі умови проходження державної служби, складність, напруженість роботи у розмірі 50% посадового окладу, щомісячної надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи у розмірі 80% посадового окладу та премії відповідно до п. «в» ст. 27 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України у розмірі 1 772,00 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що на його заяву до відповідача щодо проведення перерахунку розміру грошового забезпечення відповідно до постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2013 року по справі №484/4149/13-а листом Миколаївського ОВК від 13.11.2013 року №ЮН 46956 та доданими до нього довідками про розмір грошового забезпечення станом на 1.04.2013 року та 1.09.2013 року розмір його посадового окладу без наявних на те підстав було зменшено з 1 680,00 грн. на 1 030,00 грн., а також листом Миколаївського ОВК від 27.12.2013 року №6186/4 з 1.01.2014 року йому було відмовлено у проведенні перерахунку розміру грошового забезпечення з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення.

Вважаючи зазначені вище дії та бездіяльність Миколаївського ОВК протиправними позивач звернувся до суду.

Позивач у судове засідання не з'явився, у поданій суду заяві повністю підтримав свої позовні вимоги та просив провести судовий розгляд за його відсутності.

Представник відповідача Миколаївського ОВК у судове засідання повторно не з'явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, заперечень по суті позову не подав.

Суд дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Отже, враховуючи вище викладене, суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України.

Ч. 5 ст. 17 Конституції України встановлено, що Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до ст. 18 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 року №548-ХІV військовослужбовці перебувають під захистом держави і мають усю повноту прав і свобод, закріплених Конституцією України.

Стаття 19 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 року №548-ХІV Держава гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей соціальний і правовий захист відповідно до законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Згідно ч. 2 ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 року №1934-XII військовослужбовцям гарантується одержання за рахунок держави житла, фінансового, речового, продовольчого, медичного (у тому числі санаторно-курортного) та інших видів забезпечення у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України і враховують характер та умови службової діяльності, стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 року №1934-XII держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України.

Частина 3 ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 року №1934-XII встановлює, що соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та інших нормативно-правових актів.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Стаття 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ встановлює, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Абзац сьомий частини першої статті 3 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24.03.1998 року №203/98-ВР визначає, що Держава гарантує кожному ветерану військової служби рівні з іншими громадянами можливості в економічній, соціальній, політичній сферах щодо задоволення різноманітних життєвих потреб, а також подає різні види допомоги шляхом пенсійного забезпечення відповідно до законодавства.

Ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ (із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб» від 03.11.2006 року №328-V) визначає порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям.

Частина 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ визначає, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

3. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

4. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 18.12.2007 року №1234/2007 «Про внесення зміни до Указу Президента України від 14 квітня 1999 року №379 та визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України», який набрав чинності 01.01.2008 року та постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» (далі-Постанова КМУ №1294), з 1.01.2008 року офіцерському складу Збройних Сил України установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

З ксерокопії витягу з наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 27.10.2006 року №399 видно, що ОСОБА_1 звільнений у запас за пунктом 67 підпункт «б» (за станом здоров'я) Положення про проходження військової служби офіцерами, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 7.11.2001 року №1053/2001. Звільнений у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України. (а.с. 25)

Згідно ксерокопії витягу з наказу командира військової частини А2183 (по стройовій частині) від 25.12.2006 року №277 з 25.12.2006 року ОСОБА_1 виключений із списків особового складу військової частини А2183, всіх видів забезпечення та направлений на військовий облік до Первомайсько-Врадіївського ОРВК Миколаївської області. (а.с. 25)

З ксерокопії тимчасового пенсійного посвідчення НОМЕР_1 виданого Миколаївським обласним військовим комісаріатом 20.02.2007 року видно, що позивачу з 25.12.2006 року призначено пенсію за вислугу років та ксерокопією посвідчення ветерана військової служби серія НОМЕР_2 виданого Миколаївським обласним військовим комісаріатом 14.12.2010 року підтверджено факт віднесення його до категорії осіб, які мають статус ветерана військової служби. (а.с. 26)

Ксерокопія розрахунку №1259 вислуги років військовослужбовця на пенсію від 29.09.2006 року свідчить, що вислуга ОСОБА_1 на військовій службі станом на 29.09.2006 року складала 20 років 05 місяців 12 днів. (а.с. 26)

Згідно ксерокопії грошового атестату серія ЗС №287663 Форма 2 виданого в/ч А2183 (а.с. 27) та ксерокопії довідки в/ч А2183 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 1.02.2007 року №34 (а.с. 28) при звільненні з військової служби ОСОБА_1 у листопаді 2006 року виплачувались наступні види грошового забезпечення: оклад за військовим званням у розмірі 120,00 грн.; посадовий оклад у розмірі 237,00 грн.; надбавка до окладів грошового утримання за вислугу років у розмірі 124,95 грн.; надбавка у розмірі 100% грошового забезпечення у розмірі 481,95 грн.; надбавка за кваліфікацію у розмірі 11,85 грн.; надбавка у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці у розмірі 35,55 грн.; надбавка за особливі умови проходження державної служби, складність, напруженість роботи у розмірі 118,50 грн.; надбавка за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи у розмірі 189,60 грн.; надбавка за безперервну військову службу у розмірі 1225,34 грн.; премія у розмірі 3747,37 грн.; премія відповідно до п. «в» ст. 27 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України у розмірі 1772,00 грн.

Ксерокопія розрахунку пенсії за вислугу років від 12.02.2007 року проведеного Миколаївським обласним військовим комісаріатом (пенсійна справа ЮН-046956) (а.с. 29, 143) свідчить, що Миколаївським ОВК позивачу нарахована пенсія із таких окладів грошового утримання: а. посадовий оклад - 237,00 грн., б. оклад по військовому званню - 120,00 грн., в. надбавка за вислугу років - 35% - 124,95 грн., г. надбавка 100% - 0,00 грн., безперервна служба 70% за 20 років - 0,00 грн., премія 33,3% - 0,00 грн., д. додаткові види за: дв за клас (сухоп війська)-1 клас-5% - 4,52 грн., секретность-15% - 24,19 грн., 100% надбавка грошового забезпечення - 366,42 грн., за безп. службу в зсу з 01.01.2006 - 70% - 371,71 грн., премія 33,3% - 340,32 грн., всього - 1589,11 грн. за вислугу 20/20/ 0/20 у розм. 50% окладу - 794,55 грн. Сума пенсії у місяць 794 (сімсот дев'яносто чотири гривні) 56 коп. Пенсія призначена з 25.12.2006 року.

З постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 16.03.2007 року по справі №2-а-69/2007 р. (а.с. 35), залишеної без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2008 року по справі №22-а-426/2008 р. (а.с. 36-37), визнано протиправним розрахунок пенсії за вислугу років від 12.02.2007 року проведений Миколаївським ОВК (пенсійна справа ЮН-046956) про призначення ОСОБА_1 з 25.12.2006 року пенсії відповідно до ст. 40 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», а саме у розмірі 50% з врахуванням відповідного окладу за посадою, військовим званням, процентною надбавкою за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зобов'язано Миколаївський ОВК призначити ОСОБА_1 з 25.12.2006 року пенсію за вислугу 20 років згідно частини третьої ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9.04.1992 року №2262-ХІІ, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 4.04.2006 року №3591-ІV у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за листопад 2006 року за останньою штатною посадою перед звільненням (посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, усі щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати) та премії, а саме з: 1. окладу за військовим званням у розмірі 120,00 грн.; 2. посадового окладу у розмірі 237,00 грн.; 3. надбавки до окладів грошового утримання за вислугу років у розмірі 124,95 грн.; 4. надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення у розмірі 481,95 грн.; 5. надбавки за кваліфікацію у розмірі 11,85 грн.; 6. надбавки у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці у розмірі 35,55 грн.; 7. надбавки за особливі умови проходження державної служби, складність, напруженість роботи у розмірі 118,50 грн.; 8. надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи у розмірі 189,60 грн.; 9. надбавки за безперервну військову службу у розмірі 1225,34 грн.; 10. премії у розмірі 3747,37 грн.; 11. премії відповідно до п. «в» ст. 27 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України у розмірі 1772,00 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 8.10.2009 року по справі №К-14388/08 (а.с. 38) заява ГУПФУ в Миколаївській області про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 16.03.2007 року та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського ОВК про визнання протиправними дій з нарахування пенсії залишена без задоволення, а касаційна скарга-без розгляду.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 4.09.2007 року по справі №2-а-254/2007 р. (а.с. 39-40) визнано протиправними дії в/ч А2183 при видачі ОСОБА_1 довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 1.02.2007 року вих. №34 та визнано довідку від 1.02.2007 року вих. №34 - недійсною.

Визнано протиправними дії в/ч А2183 при видачі в/ч А2183 ОСОБА_1 грошового атестату серія ЗС №287663 та визнати грошовий атестат серія ЗС №287663 - недійсним.

Визнано протиправною бездіяльність в/ч А2183 при виплаті ОСОБА_1 з червня 2003 року по грудень 2003 року та з грудня 2004 року по жовтень 2005 року надбавки за класну кваліфікацію спеціаліст 1 класу.

Зобов'язано в/ч А2183 визнати премію у розмірі 1772,00 грн. щомісячним видом грошового забезпечення, внести премію у розмірі 1772,00 грн., як щомісячний додатковий вид грошового забезпечення за листопад 2006 року до довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії ОСОБА_1, та видати нову довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії.

Зобов'язано в/ч А2183 видати ОСОБА_1 новий грошовий атестат до якого внести наступні щомісячні види грошового забезпечення: оклад за військовим званням у розмірі 120,00 грн.; посадовий оклад у розмірі 237,00 грн.; надбавку до окладів грошового утримання за вислугу років у розмірі 124,95 грн.; надбавку у розмірі 100% грошового забезпечення у розмірі 481,95 грн.; надбавку за кваліфікацію у розмірі 11,85 грн.; надбавку у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці у розмірі 35,55 грн.; надбавку за особливі умови проходження державної служби, складність, напруженість роботи у розмірі 118,50 грн.; надбавку за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи у розмірі 189,60 грн.; надбавку за безперервну військову службу у розмірі 1225,34 грн.; премію у розмірі 3747,37 грн.; премію у розмірі 1772,00 грн.

З ксерокопії довідки Миколаївського ОВК про грошове забезпечення для нарахування пенсії від 18.03.2008 року №ФО-180 (а.с. 29) видно, що грошове забезпечення на 25.12.2006 року ОСОБА_1 для призначення пенсії змінилось та пенсія призначена з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 237,00 грн.; оклад за військовим званням капітан - 120,00 грн.; надбавка за вислугу років (35%) - 124,95 грн.; надбавка за класну кваліфікацію (5%) - 11,85 грн.; надбавка за умови державної служби - 118,50 грн.; надбавка за роботу з таємними документами (15%) - 35,55 грн.; надбавка за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи - 189,60 грн.; надбавка у розмірі 100% грошового забезпечення - 481,95 грн.; надбавка за безперервну вислугу років - 1225,34 грн.; премія - 3747,37 грн.; премія - 1772,00 грн.

Згідно ксерокопії довідки Миколаївського ОВК від 7.06.2012 року №ЮН46956 (а.с. 30) видно, що відповідно до Постанови КМ України №355 грошове забезпечення позивача за нормами чинними на 1.04.2012 року становить: посадовий оклад - 1680,00 грн., оклад за військове (спеціальне) звання - 120,00 грн., надбавка за вислугу років 35,0% - 630,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50,0% - 1215,00 грн., надбавка за таємність 15,0% - 252,00 грн., надбавка за класну кваліфікацію 4,0% - 67,20 грн., премія 90,0% - 1512,00 грн.

Згідно підпункту 1 пункту 5 Постанови КМУ №1294 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 і 30-32 за аналогічними посадами.

Відповідно до позиції 103 Таблиці заміни розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України для внесення змін до штатів, на яких утримуються командування видів Збройних Сил України, Об'єднане оперативне командування, Командування сил підтримки Збройних Сил України, управління оперативних командувань, регіональні та територіальні управління, об'єднання, з'єднання, військові частини, підприємства, установи та організації Збройних Сил України, додаток 6 до наказу Міністра оборони України від 30.12.2007 року №707, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11.01.2007 р. за №9/14700 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України» (а.с. 136-141), з 1.01.2008 року розмір посадового окладу 237,00 грн. замінено розміром посадового окладу 1680,00 грн.

Із ксерокопії розрахунку розміру грошового забезпечення Пенсійна/особова справа №046956 №6430 ОСОБА_1 проведеного Миколаївським ОВК (а.с. 142) видно, що до 1.01.2008 року його грошове забезпечення складалось з посадового окладу 237,00 грн. а з 1.01.2008 року грошове забезпечення складається з посадового окладу 1 680,00 грн.

Ксерокопія розрахунку розміру грошового забезпечення Пенсійна/особова справа №046956 №6430 ОСОБА_1 проведеного Миколаївським ОВК (а.с. 142) свідчить, що до 1.01.2008 року його грошове забезпечення складалось з посадового окладу 237,00 грн. а з 1.01.2008 року грошове забезпечення складається з посадового окладу 1 680,00 грн.

Згідно ксерокопії довідки Миколаївського ОВК від 26.05.2008 року №046956 (а.с. 142) виданої гр. ОСОБА_1 відповідно до постанови КМ України від 7.11.07 №1294 грошове забезпечення за нормами чинними на 1 січня 2008 року (день з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, які проходять військову службу) за посадою юрисконсульт в/ч , які він обіймав на день звільнення зі служби становить: посадовий оклад - 1 680,00 грн.

Ксерокопія листа Миколаївського ОВК від 05.06.2012 року №660/5 (а.с. 145) свідчить, що позивачу було повідомлено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» мені, в порядку черговості буде проведений перерахунок грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та відповідних рішень суду. До перерахунку грошове забезпечення з якого нарахована та виплачується пенсія складається із посадового окладу - 1 680,00 грн.

Згідно ксерокопії довідки Миколаївського обласного військового комісаріату від 13.11.2013 року №ЮН-46956 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 1.04.2013 року (а.с. 135) зазначено, що грошове забезпечення на день звільнення з військової служби становить: посадовий оклад - 1 030,00 грн.

Із ксерокопії довідки Миколаївського обласного військового комісаріату від 13.11.2013 року №ЮН-46956 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 1.09.2013 року (а.с. 135) зазначено, що грошове забезпечення на день звільнення з військової служби становить: посадовий оклад - 1 030,00 грн.

Таким чином суд знаходить доведеним факт протиправного зменшення з 1.04.2013 року розміру грошового забезпечення, а саме посадового окладу позивача з 1 680,00 грн. до 1 030,00 грн., в порушення позиції 103 Таблиці заміни розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України для внесення змін до штатів, на яких утримуються командування видів Збройних Сил України, Об'єднане оперативне командування, Командування сил підтримки Збройних Сил України, управління оперативних командувань, регіональні та територіальні управління, об'єднання, з'єднання, військові частини, підприємства, установи та організації Збройних Сил України, додаток 6 до наказу Міністра оборони України від 30.12.2007 року №707, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11.01.2007 р. за №9/14700 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України», а тому позовні вимоги ОСОБА_1 щодо проведення перерахунку розміру грошового забезпечення з 1.04.2013 року з врахуванням посадового окладу у розмірі 1 680,00 грн., підлягають задоволенню.

Ч. 5 ст. 124 Конституції України визначає, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частина 1 ст. 72. КАС України визначає підстави для звільнення від доказування, а саме обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Частиною 2 ст. 255 КАС України встановлено, що обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 та ч. 2 ст. 255 КАС України, з врахуванням того, що постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 16.03.2007 року по справі №2-а-69/2007 р. та постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 4.09.2007 року по справі №2-а-254/2007 р. премію відповідно до п. «в» ст. 27 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України у розмірі 1772,00 грн. визнано щомісячним видом грошового забезпечення та враховано як щомісячний додатковий вид грошового забезпечення для призначення ОСОБА_1 з 25.12.2006 року пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9.04.1992 року №2262-ХІІ, позовні вимоги позивача у частині проведення перерахунку розміру грошового забезпечення з 1.04.2013 року з врахуванням премії відповідно до п. «в» ст. 27 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України у розмірі 1772,00 грн., підлягають задоволенню.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ» установлено з 1.10.2010 року військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби та льотного складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ» граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. №889» внесено до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» зміни, що додаються.

2. Міністерству оборони забезпечити здійснення видатків, пов'язаних з набранням чинності цією постановою, в межах видатків на оплату праці, передбачених Міністерству в Державному бюджеті України на 2013 рік.

Підпунктом 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №161 установлено щомісячну додаткову грошову винагороду військовослужбовцям Збройних Сил з 1.01.2014 р. - у розмірі, що не перевищує 60% місячного грошового забезпечення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ» та з метою визначення порядку та умов виплати військовослужбовцям щомісячної додаткової грошової винагороди Міністром оборони України видано наказ від 15.11.2010 року №595, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.11.2010 р. за №1194/18489 «Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди» (далі - Наказ МО України №595) (а.с. 54-55).

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 1 жовтня 2010 року.

Пунктом 2 наказу Міністерства оборони України від 7.06.2013 року №370, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2013 р. за №1072/23604 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 15.11.2010 №595» (а.с. 63-64) затверджено Зміни до Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року №595, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.11.2010 року за №1194/18489 (зі змінами).

2. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 01 квітня 2013 року.

Підпункт 2.2 пункту 2 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року №595, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.11.2010 року за №1194/18489 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 7.06.2013 року №370), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2013 р. за №1072/23604 визначено, що виплата винагороди здійснюється військовослужбовцям з 1.04.2013 року - до 20% місячного грошового забезпечення; з 1.09.2013 року - до 40% місячного грошового забезпечення.

Пунктом 1 наказу Міністерства оборони України від 11.02.2014 року №102, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.02.2014 року за №300/25077 «Про затвердження Змін до Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України» (а.с. 65) підпункт 2.2 пункту 2 доповнено новим абзацом такого змісту «з 01 січня 2014 року - до 60% місячного грошового забезпечення.»

Пунктом 3 наказу Міністерства оборони України від 11.02.2014 року №102, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.02.2014 року за №300/25077 «Про затвердження Змін до Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України» встановлено, що цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 1.01.2014 року.

Пункт 3 Наказу МО України №595 встановлює, що до місячного грошового забезпечення, з якого визначається винагорода, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою (посадою, до тимчасового виконання обов'язків за якою він допущений).

Ксерокопія телеграми Міністра оборони України від 10.02.2014 року №248/3/9/1/70 (а.с. 66) свідчить, що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» (зі змінами), передбачено поетапне запровадження виплати військовослужбовцям щомісячної додаткової грошової винагороди, забезпечити в межах фонду грошового забезпечення на 2014 рік виплату з 1.01.2014 року щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, визначеним у підпункті 2 пункту 1 постанови,- у розмірі 60% місячного грошового забезпечення на місяць.

Із ксерокопії листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 12.02.2014 року №248/3/9/1/78 (а.с. 66) видно, що ОСОБА_1 було повідомлено, що на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. №889» (стосовно поетапного запровадження виплати щомісячної додаткової грошової винагороди (далі - винагорода) військовослужбовцям Збройних Сил України,яким вона не була раніше встановлена) у 2013 році винагорода виплачувалася у таких розмірах: з 1.04.2013 р. - 20% місячного грошового забезпечення; з 1.09.2013 р. - 40% місячного грошового забезпечення.

Починаючи з 1.01.2014 р. - винагорода буде виплачуватися 60% місячного грошового забезпечення.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 20.09.2013 року провадження №2-а/484/223/13 р. справа №484/4149/13-а р. (а.с. 87-88) адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Миколаївського ОВК щодо непроведення йому з 1.09.2013 року перерахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 40% місячного грошового забезпечення.

Зобов'язано Миколаївський ОВК провести йому з 1.09.2013 року перерахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до вимог ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої п. п. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. №889», у розмірі 40% місячного грошового забезпечення.

Визнано протиправною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо непроведення йому з 1.09.2013 року перерахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 40% місячного грошового забезпечення.

Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести йому з 1.09.2013 року перерахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії та виплачувати пенсію з 1.09.2013 року відповідно до вимог ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої п. п. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. №889», у розмірі 40% місячного грошового забезпечення.

В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2013 року по справі №484/4149/13-а (а.с. 89-90) апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області - задоволено частково.

Постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 20.09.2013 року змінено, виклавши її резолютивну частину в наступній редакції: «Позов ОСОБА_1 - задоволено частково. Зобов'язано Миколаївський ОВК надати головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області інформацію про грошове забезпечення ОСОБА_1, для цілей перерахунку його пенсії, з урахуванням додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» у розмірі, встановленому Наказом Міністра оборони України №595 від 15 листопада 2010 року. Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 1 вересня 2013 року перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії ОСОБА_1, обчисливши її розмір з урахуванням додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» у розмірі, встановленому Наказом Міністра оборони України №595 від 15 листопада 2010 року.». В іншій частині постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 20.09.2013 року - залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.11.2013 року по справі №К/800/58134/13 (а.с. 91) відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на постанову Первомайського міського суду Луганської області від 20.09.2013 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського ОВК, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, про перерахунок пенсії.

Повернуто Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області матеріали касаційної скарги.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 2.12.2013 року по справі №484/4149/13-а (а.с. 94) заяву головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області про роз'яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області і Миколаївського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.

Роз'яснено, що кінцевою датою здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у порядку та розмірах встановлених постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2013 року (справа №484/4149/13-а), є момент настання відповідних змін в діючому законодавстві, які (зміни) скасовують такий обов'язок.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.01.2014 року по справі №К/800/4840/14 (а.с. 95) відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 2.12.2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Миколаївського ОВК про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Додані до касаційної скарги матеріали повернуто скаржнику.

Ксерокопія листа Миколаївського ОВК від 27.12.2013 року №6186/4 (а.с. 31) свідчить, що позивачу було відмовлено у задоволенні його заяви про проведення перерахунку розміру грошового забезпечення з 1.01.2014 року з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення та повідомлено, що оскільки рішення Одеського апеляційного адміністративного суду було прийнято до 1.01.2014 року, то немає підстав для включення в розмір грошового забезпечення винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 та ч. 2 ст. 255 КАС України, з врахуванням викладеного вище позовні вимоги позивача у частині проведення перерахунку розміру грошового забезпечення з 1.01.2014 року з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, підлягають задоволенню.

При вирішенні справи суд має керуватися принципом верховенства права (ст. 8 КАС України), відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно 9 Конституції України визначає, що чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики та рішень Європейського Суду з прав людини на підставі положень Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року №3477-IV, який регулює відносини, що виникають у зв'язку з обов'язком держави виконати рішення Європейського суду з прав людини у справах проти України; з необхідністю усунення причин порушення Україною Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод і протоколів до неї; з впровадженням в українське судочинство та адміністративну практику європейських стандартів прав людини; зі створенням передумов для зменшення числа заяв до Європейського суду з прав людини проти України.

Так, статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

З огляду на це, суд зазначає, що правовідносини, які виникають в процесі реалізації права особи на соціальний захист та справедливе пенсійне забезпечення основані на принципі юридичної визначеності.

Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свободу від 04.11.1950 року, яка є частиною національного законодавства України, гарантує кожному право на звернення до суду з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов'язків. Таким чином, ця стаття проголошує «право на суд», одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду. Проте, як зауважує Європейський Суд з прав людини, це право було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін (рішення від 20.07.2004 року у справі «Шматько проти України», заява №60750/00).

Рішенням Європейського суду з прав людини справа «Брумареску проти Румунії» від 28.11.1999 року (заява №28342/95) визнано, що одним з основних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, який вимагає, крім іншого, щоб у випадках, коли суди винесли остаточне рішення з якогось питання, їхнє рішення не підлягало сумніву.

Ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ зазначає, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п.п. 2.8.3 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 15.02.2010 року №61, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.03.2010 р. за №212/17507, на обласні військові комісаріати покладається визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» (зі змінами) та від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1993 р. №393» і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони зокрема у відповідності до частини 3 статті 2 КАС України.

Частина 1 ст. 71 КАС України визначає, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням всіх обставин справи, суд вважає, що відповідач діяв необґрунтовано, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, без дотримання розумного балансу між публічними інтересами та інтересами конкретної особи, несправедливо.

Відповідач не довів суду правомірність прийнятого оскаржуваного рішення.

Таким чином, суд вважає, що позивач має право на часткове задоволення позовних вимог.

Оцінивши за правилами, встановленими ст. 86 КАС України наявні у матеріалах справи докази та пояснення сторін, надані під час розгляду справи, суд вважає, що заявлений адміністративний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню частково.

Відповідно до зазначеного вище Миколаївський ОВК повинен провести ОСОБА_1 перерахунок розміру грошового забезпечення з 1.04.2014 року з врахуванням посадового окладу 1 680,00 грн. та премії відповідно до п. «в» ст. 27 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України у розмірі 1 772,00 грн. а також перерахунок розміру грошового забезпечення з 1.01.2014 року з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити, як необґрунтованих згідно вимог ст. 71 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 71, 86, 159, 160, 161, 162, 163, 185, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Миколаївського обласного військового комісаріату щодо проведення ОСОБА_1 з 1.04.2013 року перерахунку розміру грошового забезпечення.

Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат провести ОСОБА_1 з 1.04.2013 року перерахунок розміру грошового забезпечення з врахуванням посадового окладу 1 680,00 грн. та премії відповідно до п. «в» ст. 27 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України у розмірі 1 772,00 грн.

Визнати протиправною бездіяльність Миколаївського обласного військового комісаріату щодо не проведення ОСОБА_1 з 1.01.2014 року перерахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення.

Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат провести ОСОБА_1 з 1.01.2014 року перерахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої п. п. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. №889» у розмірі 60% місячного грошового забезпечення відповідно до п. п. 2.2 п. 2 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року №595, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.11.2010 року за №1194/18489 (із змінами внесеними наказом Міністерства оборони України від 11.02.2014 року №102, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.02.2014 р. за №300/25077).

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статі 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: підпис.

Копія вірна. Суддя: