Постанова № 38822008, 23.05.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2628/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2014 року 09:30 год. м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Одеській області до комунальної установи «Балтська центральна районна лікарня» про стягнення штрафу в розмірі 17 000 грн., -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Одеській області до комунальної установи «Балтська центральна районна лікарня», в якому позивач просить суд стягнути з комунальної установи «Балтська центральна районна лікарня» (код ЄДРПОУ 01998644) штраф в розмірі 17 000 грн. на р/р № 31117106700057, назва рахунку Балтський 21081100, банк одержувач: ГУДКСУ в Одеській області, м. Одеса, одержувач: Державний бюджет Балтський, МФО 828011, ЄДРПОУ 37343087.

Відповідач проти задоволенні адміністративного позову заперечує, надав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що відповідно до Припису № 05/13-03-0034 від 09.08.2013 року КУ «Балтська центральна районна лікарня» розробила план заходів щодо усунення виявлених порушень, проте на теперішній час відповідач не в змозі привести у відповідність вимоги припису, у зв'язку з тим, що в кошторисі на 2013 рік та в кошторисі на 2014 рік Балтською районною радою не було передбачено витрат на приведення у відповідність вимогам 1 категорії з надійності схем електропостачання об'єктів відповідача. На підставі викладеного відповідач просить суд відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Дослідивши та проаналізувавши надані докази в їх сукупності суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 року № 575/97-ВР суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови або розпорядження про накладення штрафів за встановленою формою. Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку.

Державним інспектором з енергетичного нагляду проведено позаплановий захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах комунальної установи «Балтська центральна районна лікарня». Предмет державного нагляду: перевірка виконання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду у споживачів високого ступеню ризику, а саме: Припис від 02.04.2013 року № 05/13-03-0008, за результатом якого встановлено ухилення від виконання вимог Припису від 02.04.2013 року № 05/13-03-0008 в частині: не виконано пункти 1, 2, 3, 4, 5, про що складено акт № 05/13-03-0034 від 09.08.2013 року (а.с. 8-9).

На підставі акту № 05/13-03-0034 від 09.08.2013 року позивачем внесено Припис № 05/13-03-0034 від 09.08.2013 року, яким приписується привести у відповідність вимогам 1 категорії з надійності електропостачання схему електропостачання ліфту № 1 об'єкту «Лікарняний комплекс», схему електропостачання хірургічного відділення об'єкту «Лікарняний комплекс», схему електропостачання палати інтенсивної терапії об'єкту «Лікарняний комплекс», схему електропостачання ліфту № 2 об'єкту «Лікарняний комплекс», схему електропостачання пологового відділення об'єкту «Лікарняний комплекс» у строк до 01.11.2013 року (а.с. 7).

04.12.2013 року державним інспектором з енергетичного нагляду проведено позаплановий захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах комунальної установи «Балтська центральна районна лікарня». Предмет державного нагляду: перевірка виконання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду у споживачів високого ступеню ризику, а саме: Припис від 09.08.2013 року № 05/13-03-0034, за результатом якого встановлено ухилення від виконання вимог Припису від 09.08.2013 року № 05/13-03-0034 в частині: не виконано пункти 1, 2, 3, 4, 5, про що складено акт перевірки (протокол) № 05/13-03-0003 від 04.12.2013 року (а.с. 6).

Жодних доказів на підтвердження того, що комунальною установою «Балтська центральна районна лікарня» вживались заходи для усунення порушень законодавства, зазначених у Приписі від 09.08.2013 року № 05/13-03-0034 відповідачем до суду надано не було.

Таким чином, комунальною установою «Балтська центральна районна лікарня» вимоги Припису від 09.08.2013 року № 05/13-03-0034 не виконано.

Відповідно до ч.4 ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Порядок накладання державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року №1312 "Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання".

Рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання (додаток 1), складеного посадовими особами НКРЕ, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду (додаток 2).

Рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду (додаток 3). (пп.7, 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року №1312 "Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання").

Суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку. Рішення про накладення на суб'єктів господарювання штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку (п. 10, 11).

Судом встановлено, що розглянувши акт перевірки № 05/13-03-0003 від 04.12.2013 року старшим державним інспектором винесено постанову № 05/13-01-0017 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики в розмірі 17 000 грн.

В постанові зазначено, що невиконання пунктів 1, 2, 3, 4, 5 Припису від 09.08.2013 року № 05/13-03-0034 є правопорушенням згідно статті 27 Закону України «Про електроенергетику» та ст. 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Вказану постанову отримано відповідачем та не оскаржено у встановленому законом порядку (а.с. 4, 5).

Станом на час розгляду справи накладений зазначеною постановою штраф відповідачем до Державного бюджету України не сплачено.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог і адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4. ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись ст. 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Одеській області до комунальної установи «Балтська центральна районна лікарня» про стягнення штрафу в розмірі 17 000 грн., задовольнити у повному обсязі.

Стягнути комунальної установи «Балтська центральна районна лікарня» (код ЄДРПОУ 01998644) штраф в розмірі 17 000 грн. на р/р № 31117106700057, назва рахунку Балтський 21081100, банк одержувач: ГУДКСУ в Одеській області, м. Одеса, одержувач: Державний бюджет Балтський, МФО 828011, ЄДРПОУ 37343087.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому статтею 186 КАС України.

Суддя /підпис/ О.А. Левчук