Ухвала суду № 38795364, 14.05.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бабаш Г.П.

Суддя-доповідач - Губська Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2014 року справа №805/2675/14 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Губської Л.В.,

суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,

при секретарі: Томах О.О.,

за участю: представника позивача Григоренка О.Г. (довіреність від 15.01.2014 р.),

відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2014 року в адміністративній справі за позовом Донецького юридичного інституту Міністерства внутрішніх справ України до ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, про відшкодування витрат, пов'язаних з проходженням публічної служби, -

ВСТАНОВИВ:

Донецький юридичний інститут Міністерства внутрішніх справ України звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з даним позовом, в якому просив стягнути з ОСОБА_3 витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, в сумі 13853,02 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2014 року позов задоволено.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення, яким закрити провадження у справі. На обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що він згоден відшкодувати грошові кошти, які були затрачені на його утримання при навчанні, але частково в розмірі 15,4% від суми коштів пред'явлених позивачем, а саме, пропорційно відпрацьованому терміну.

В судовому засіданні відповідач доводи апеляційної скарги підтримав і просив її задовольнити, в той час, як представник позивача проти цього заперечував, просив залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Належним чином повідомлений про дату, час і місце апеляційного розгляду представник третьої особи до суду не прибув, надав заяву про розгляд справи у відсутність його представника.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду дійшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом установлено і підтверджуться матеріалами справи, що відповідач проходив службу в органах внутрішніх справ України з 15.08.2007 року по 31.12.2013 року.

Наказом Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ України від 28.07.2007 року № 129 о/с відповідач з 15.08.2007 року був прийнятий на службу до органів внутрішніх справ України та зарахований курсантом на денну форму навчання за державним замовленням до Донецького юридичного інституту Міністерства внутрішніх справ України, йому було присвоєно перше спеціальне звання "рядовий міліції".

18.06.2011 року наказом № 123 о/с Донецького юридичного інституту Міністерства внутрішніх справ України позивач, як випускник, був відряджений для подальшого проходження служби до УМВС України на Донецькій залізниці з 18.06.2011 року.

01.04.2013 року наказом ГУМВС України в Донецькій області від 17.04.2013 року № 119 о/с позивача було призначено оперуповноваженим сектора карного розшуку Київського райвідділу ГУМВС України в Донецькій області.

31.12.2013 року відповідач був звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п. 64 "ж" (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

01.10.2007 року на виконання вимог Закону України «Про міліцію» та наказу МВС від 14.05.2007 р. № 150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України» між Донецьким юридичним інститутом Міністерства внутрішніх справ України, Головним управлінням МВС України в Донецькій області та відповідачем був укладений договір про підготовку фахівця у Донецькому юридичному інституті МВС України, предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання фахівця освітньо-кваліфікаційного рівня "бакалавр" за напрямом "Правоохоронна діяльність".

Так, пунктом 2.3.6. Договору передбачено, що в разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ України до закінчення навчання і встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п. 3 Договору, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком, однією з підстав такого відшкодування є відмова від подальшої служби в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання

Приписами пункту 4.2 статті 4 договору зазначено, що у разі дострокового розірвання договору здійснюється розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення згідно з нормами утримання на день, який зазначено в наказі про відрахування з навчального закладу та звільнення з органів внутрішніх справ.

Відповідно до розрахунку витрат, пов'язаних із утриманням відповідача під час навчання у Донецькому юридичному інституті МВС України сума, що підлягає відшкодуванню складає 13 853,02 грн, однак добровільно вартість свого навчання відповідач не відшкодував, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з наступного.

Так, згідно з пунктом 5 статті 18 Закону України "Про міліцію", підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі чи на транспорті та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Відповідно до пункту 7 статті 18 цього Закону курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядок відшкодування витрат особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 313 від 01.03.2007, визначає механізм відшкодування курсантами у разі дострокового розірвання контракту через, зокрема, небажання продовжувати навчання, витрат, пов'язаних із їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до пункту 2 Порядку відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

На підставі п. 5 Порядку витрати відшкодовуються: 1) у повному розмірі: особами чоловічої статі, що вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у навчальний заклад, та жіночої статі - за весь період навчання; особами, що навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує такий строк; 2) з урахуванням різниці суми витрат з утримання осіб у навчальному закладі та утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю.

Пунктом 6 Порядку № 313 та п. 4.4 Договору передбачено, що в разі відмови особи від добровільного відшкодування витрат, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Колегія суддів не приймає доводи апелянта щодо часткового відшкодування витрат, оскільки законодавство, що регулює спірні правовідносини, не передбачає диференційованого розміру відшкодування особами вказаних витрат залежно від терміну проходження служби в органах внутрішніх справ України після закінчення навчального закладу.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог і вважає, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи і судове рішення ухвалено у відповідності до норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування постанов не вбачається.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206,211,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2014 року в адміністративній справі № 805/2675/14 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали, ухвала в повному обсязі складена 19 травня 2014 року.

Головуючий: Л.В. Губська

Судді: Т.Г. Арабей

І.В. Геращенко