Ухвала суду № 38790691, 24.04.2014, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви

в частині позовних вимог без розгляду

24 квітня 2014 року Справа № 803/515/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.

при секретарі судового засідання Новак Л.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Мельник О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління юстиції у Волинській області про стягнення середнього заробітку за час затримки виплати розрахункових сум при звільненні, грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління юстиції у Волинській області (далі - ГУЮ у Волинській області) про стягнення середнього заробітку за час затримки виплати розрахункових сум при звільненні, грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів та моральної шкоди.

23.04.2014 року на адресу суду надійшло клопотання відповідача про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління юстиції у Волинській області в частині позовних вимог щодо виплати грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів без розгляду в зв'язку з пропуском встановленого частиною п'ятою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) місячного строку звернення до суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів.

В судовому засіданні представник відповідача заявлене клопотання підтримала, просила суд його задовольнити.

Позивач в судовому засіданні заперечив проти задоволення даного клопотання, оскільки, на його думку, відсутній строк звернення до суду з вимогою повернути належні позивачу при звільнені виплати.

Заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні клопотання відповідача слід відмовити повністю з огляду на наступне.

Як вбачається із позовної заяви, предметом розгляду даної справи є стягнення з відповідача невиплачених йому коштів при звільненні, в тому числі грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, передбаченої частиною тринадцятою статті 37 Закону України «Про державну службу», тобто спірні правовідносини виникли з відносин публічної служби, зокрема, у зв'язку із звільненням позивача з публічної служби.

Згідно з частиною першою статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини третьої даної статті для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 20.12.2013 року звернувся до начальника Головного управління юстиції у Волинській області із заявою, у якій просив виплатити середній заробіток за час затримки виплати розрахункових сум при звільненні, а також грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів, а в разі відмови - видати довідку про посадовий оклад і середньоденний заробіток перед звільненням.

На дану заяву відповідачем листом №14416/07-16/07 від 14.01.2014 року надано довідку про посадовий оклад та середньоденну заробітну плату, однак, грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів виплачена не була.

Зазначений лист судом оцінюється як відмова відповідача в задоволенні поданої позивачем заяви від 20.12.2013 року щодо виплати грошової допомоги, а, отже, перебіг строку звернення до суду слід обчислювати з 14.01.2013 року.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до Волинського окружного адміністративного суду за захистом порушених прав 21.03.2014 року, тобто з порушенням встановленого частиною третьої статті 99 КАС України місячного строку звернення до адміністративного суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Однак, як слідує із ухвали Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.03.2014 року, ОСОБА_1 04.02.2014 року звернувся з аналогічним позовом до суду в порядку Цивільного процесуального кодексу України, проте, провадження у даній справі було закрито, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а підлягає розгляду в адміністративних судах.

Відповідно до статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Отже, оскільки позивач скористався правом судового захисту та звернувся до Луцького міськрайонного суду Волинської області за захистом порушених прав у зв'язку із звільненням з публічної служби 04.02.2014 року, провадження у справі було закрито 18.03.2014 року, до Волинського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 звернувся 21.03.2014 року, тому причини пропуску встановленого частиною третьою статті 99 КАС строку звернення до адміністративного суду слід визнати поважними, а в задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління юстиції у Волинській області в частині позовних вимог щодо виплати грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів без розгляду слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 100, 155, частинами третьою, сьомою статті 160 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління юстиції у Волинській області про залишення позовної заяви ОСОБА_1 у справі за позовом до Головного управління юстиції у Волинській області про стягнення середнього заробітку за час затримки виплати розрахункових сум при звільненні, грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів та моральної шкоди в частині стягнення грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, повний текст якої буде виготовлено 29 квітня 2014 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий О.А. Лозовський