Постанова № 38783164, 12.05.2014, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2014 року

Справа № 2а-3310/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Денисюка Р.С.,

при секретарі Грушецькому П.В,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Державної інспекції України з контролю за цінами до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про виконання рішення від 02.11.2010р. № 63-К.,

ВСТАНОВИВ:

03 грудня 2010 року Державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області звернулася з адміністративним позовом до Ковельського районного відділу Головного управління МНС України в Волинській області про виконання рішення від 02.11.2010р. № 63-К..

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Державною інспекцією з контролю за цінами у Волинській області проведено планову перевірку дотримання вимог чинного законодавства з питань ціноутворення при наданні платних послуг відповідачем, про що складено акт від 20.08.2010 року № 000838. Перевіркою встановлено, що за період з 06.11.2009 року по 21.06.2010 року при нарахування плати за послуги проведення відкачування, очищення пожежної водойми, очищення покрівлі від снігу та льоду відповідачем допущено порушення державної дисципліни цін в результаті завищення розміру, передбачених законодавством податків, що включаються в структуру цін, що регулюються, тобто необґрунтовано нараховано податок на додану вартість у розмірі 20 %.

На підставі матеріалів перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами у Волинській області прийнято рішення № 63-К від 02.11.2010 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у вигляді вилучення у Ковельського районного відділу Головного управління МНС України в Волинській області 5540,00 грн. необґрунтовано одержаної виручки та стягнення штрафу в сумі 11080,00 грн. Проте, відповідач вказане рішення не виконав, економічні санкції добровільно до Державного бюджету не сплатив.

Позивач просить стягнути з Ковельського районного відділу Головного управління МНС України в Волинській області на користь позивача в дохід Державного бюджету економічні санкції за порушення державної дисципліни цін в розмірі 16620,00 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30.04.2014 року замінено позивача - Державну інспекцію з контролю за цінами у Волинській області її правонаступником - Державною інспекцією України з контролю за цінами та відповідача - Ковельський районний відділ Головного управління МНС України в Волинській області на правонаступника – управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Волинській області.

В судове засідання особи, які беруть участь у справі, не прибули, проте, подали до суду письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що Державною інспекцією з контролю за цінами у Волинській області було проведено планову перевірку дотримання вимог чинного законодавства з питань ціноутворення при наданні платних послуг відповідачем, про що складено акт від 20.08.2010 року № 000838. Перевіркою встановлено, що за період з 06.11.2009 року по 21.06.2010 року при нарахування плати за послуги проведення відкачування, очищення пожежної водойми, очищення покрівлі від снігу та льоду відповідачем допущено порушення державної дисципліни цін в результаті завищення розміру, передбачених законодавством податків, що включаються в структуру цін, що регулюються, тобто необґрунтовано нараховано податок на додану вартість у розмірі 20 % (при тому, що установа не зареєстрована платником податку на додану вартість). Відповідно, фактично нараховано непередбачену законодавством націнку у розмірі 20 % до цін і тарифів, що регулюються.

На підставі матеріалів перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами у Волинській області прийнято рішення № 63-К від 02.11.2010 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у вигляді вилучення у Ковельський районний відділ Головного управління МНС України в Волинській області 5540,00 грн. необґрунтовано одержаної виручки та стягнення штрафу в сумі 11080,00 грн.

Згідно із частиною першою статті 14 Закону України “Про ціни і ціноутворення” від 03 грудня 1990 року № 507-ХІІ (з наступними змінами та доповненнями, чинного на момент прийняття рішення № 63-К від 02.11.2010 року) вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Частиною другою статті 14 цього ж Закону передбачено, що підприємства, організації та інші юридичні і фізичні особи мають право оскаржити до суду порушення цін з боку державних органів, підприємств, організацій, кооперативів та інших юридичних і фізичних осіб і вимагати відшкодування завданих їм збитків у випадках реалізації їм товарів та послуг з порушенням вимог чинного законодавства.

Відповідачем оскаржено у судовому порядку рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області від 02.11.2010 року № 63-К про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 19.01.2011 року у справі № 2а-3301/10/0370 в задоволенні адміністративного позову Ковельського районного відділу Головного управління МНС України в Волинській області до Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про визнання протиправним і скасування рішення від 02.11.2010 року № 63-К про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін відмовлено повністю.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2014 року апеляційну скаргу Ковельського районного відділу Головного управління МНС України в Волинській області залишено без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 19.01.2011 року у справі № 2а-3301/10/0370 – без змін.

Згідно із частиною першою статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки постановою Волинського окружного адміністративного суду від 19.01.2011 року у справі № 2а-3301/10/0370, яка набрала законної сили, підтверджено правомірність винесення рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 02.11.2010 року № 63-К, тому при розгляді цієї справи в силу вимог частини першої статті 72 КАС України дані обставини доказуванню не підлягають.

На день розгляду справи необґрунтовано одержана виручка в розмірі 5540,00 грн. та штраф в розмірі 11080,00 грн. відповідачем в добровільному порядку не сплачені.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 02.11.2010 року № 63-К не скасоване, є чинним та підлягає виконанню, тому позовні вимоги про стягнення з відповідача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у сумі 16620,00 грн.підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 11, 17, 72, 122, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про ціни і ціноутворення”, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Волинській області (43020, Волинська область, м. Луцьк, вул. Електроапаратна, 6, ідентифікаційний код 38592652) в дохід державного бюджету України необґрунтовано одержану виручку в сумі 5540,00 грн. та штраф у сумі 11080,00 грн., всього 16620,00 (шістнадцять тисяч шістсот давцить) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк