Ухвала суду № 38769736, 15.05.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 810/4744/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Спиридонова В.О. Суддя-доповідач: Губська О.А.

У Х В А Л А

Іменем України

15 травня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Губської О.А.

суддів Парінова А.Б., Беспалова О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" на постанову Київського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2013 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим до Публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Укргазбуд", в якому просив стягнути з Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд», структурним підрозділом якого є Будівельне управління №8 Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд» суму боргу у розмірі 4729,38 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2013 року позов задоволено - стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд» заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2013 року по 01.07.2013 року, яка утворилася у його підрозділу - Будівельного управління № 8 Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд», у загальній сумі 4729 грн. 38 коп., у тому числі за Списком № 1 - 1514 грн. 66 коп., та за Списком № 2 - 3214 грн. 72 коп.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив його скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити повністю та закрити провадження у справі.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, постанова суду - без змін з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, публічне акціонерне товариство «Укргазбуд», зареєстровано 29.04.1994 Солом'янською районною в місті Києві державною адміністрацією, а Будівельне управління №8 Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд», зареєстроване 12.03.1999 Нижньогірською районною державною адміністрацією Автономної республіки Крим з правовим статусом - без права юридичної особи.

Так, з матеріалів справи вбачається, що відповідачу за період з 01.06.2013 року по 01.07.2013 року нараховано до відшкодування суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах у відповідності до пункту «а» (Список №1) ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" у розмірі 1514,66 грн. та у відповідності до пункту «б»-«з» (Список №2) ст. 13 вказаного Закону в сумі 3214,72 грн. у зв'язку з чим управлінням Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим листами відповідно від 18.01.2013 року та від 14.01.2013 року на адресу Будівельного управління №8 Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд» було направлено відповідні повідомлення про розрахунок сум (встановленої форми згідно з додатком 6 Інструкції) фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених у відповідності до пунктів «а» «б»-«з» ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Матеріалами справи, а саме копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення, підтверджується, що зазначені повідомлення отримані відповідачем відповідно 22.01.2013 року та 18.01.2013 року.

Отже, позивачем на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список № 1 та список № 2) та частини другої Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню за рахунок Відповідача у зв'язку з виплатою та доставкою пенсій, а саме - за списком № 1 та № 2 на загальну суму 4729,38 грн.

Зазначена заборгованість Відповідачем сплачена не була, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з позовом про її стягнення.

Суд першої інстанції дійшов висновку, з яким погоджується колегія суддів, про обґрунтованість заявлених позовних вимог, виходячи з наступного.

Згідно пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Коло осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи за списком № 1 і за списком № 2, визначено, зокрема підпунктами «а» і «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення».

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підпунктом 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Отже, із набранням чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями. Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених Пенсійним фондом України після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний з датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 16 квітня 2013 року (справа № 21-12а13).

Згідно ч.1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.

Відповідно до приписів пункту 6.4 вказаної Інструкції Пенсійний фонд щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилає підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначає розмір сум до відшкодування на поточний рік.

Підприємства відповідно до вимог пункту 6.8 Інструкції щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отже, як було зазначено вище, позивачем сформовано та направлено Підрозділу за період з 01.06.2013 року по 01.07.2013 року розрахунки сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах у відповідності до пункту «а» (Список №1) ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" у розмірі 1514,66 грн. та у відповідності до пункту «б»-«з» (Список №2) ст. 13 вказаного Закону в сумі 3214,72 грн.

З матеріалів справи вбачається, що вищевказані розрахунки, факт отримання яких відповідачем підтверджується копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення, не було оскаржено у встановленому законом порядку.

В той же час, докази сплати відповідачем зазначеної заборгованості з відшкодування позивачу витрат на виплату і доставку пенсій в матеріалах справи також відсутні.

Таким чином, враховуючи, що з лютого 2000 року Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування визначено також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції Закону № 400/97-ВР на час формування розрахунків фактичних витрат), колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції щодо стягнення з відповідача на користь позивача за період з 01.01.2013 року по 01.07.2013 року витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» (Список №1) ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" у розмірі 1514,66 грн. та у відповідності до пункту «б»-«з» (Список №2) ст. 13 вказаного Закону в сумі 3214,72 грн.

Доводи апелянта відносно того, що даний спір не має встановлених положеннями КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції і дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, колегія суддів оцінює критично, оскільки за змістом статті 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та у судовому порядку. Спір управління Пенсійного фонду України з роботодавцем про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Аналогічна позиція викладена у п. 16.1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів»

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, колегія суддів дійшла висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження, оскаржувана постанова прийнята судом відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" на постанову Київського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2013 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим до Публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій - залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.А. Губська

Суддя А.Б. Парінов

Суддя О.О. Беспалов

Головуючий суддя Губська О.А.

Судді: Парінов А.Б.

Беспалов О.О.