Рішення № 38764335, 12.05.2014, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

12.05.14р. Справа № 904/1354/14

За позовом Першого заступника прокурора м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "МД Істейт", м. Дніпропетровськ

про стягнення 34 730,84 грн.

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від прокуратури: Матісова О.В. - службове посвідчення № 001453 від 27.08.2012р., прокурор прокуратури м. Дніпропетровська;

від позивача: не з"явився;

від відповідача: Андреєва В.В. - дов. від 25.03.2014р., представник.

СУТЬ СПОРУ:

Перший заступник прокурора м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "МД Істейт" про стягнення збитків у розмірі 34 730,84 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю "МД Істейт" використовує земельну ділянку під розміщення відходів деревини та відходів золи без відповідних дозволів, що є порушенням земельного законодавства.

Відповідач позовні вимоги не визнає, про що зазначає в письмовому відзиві на позов.

Згідно наданих 28.04.2014р. пояснень з урахуванням відзиву на позов представник позивача підтримує позовні вимоги прокурора в повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання, повідомлений судом належним чином в судовому засідання від 28.04.2014р., про що свідчить відмітка в протоколі судового засідання від 28.04.2014р.

Клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю участі у справі представника позивача до суду не надходило.

Неприбуття у судове засідання представника позивача за викладених обставин не є перешкодою для розгляду справи.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу по суті за наявними в ній матеріалами відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

За згодою прокурора та представників сторін у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора та представника відповідача, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "МД Істейт" діє на підставі статуту зареєстрованого виконкомом Дніпропетровської міської ради від 16.09.2010р. № 12241050012037641 та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи від 26.06.2007 року серії А01 № 041591. Підприємство спеціалізується на виробництві будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій.

Користування земельною ділянкою площею 2,96 га здійснюється на підставі додаткових договорів оренди землі від 05.07.2011р., укладених з Дніпропетровською міською радою в додаток до договору оренди землі від 24.09.2003 року, з цільовим призначенням - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, терміном дії до 30.07.2018р.

З метою встановлення наявності порушень вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області у період з 17.07.2013р. по 06.08.2013р. на підставі наказу № 964-П від 04.07.2013р., направлення № 4-6133-11-3 від 04.07.2013р., повідомлення № 4-6134-11-3 від 04.07.2013р. проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України Товариством з обмеженою відповідальністю "МД Істейт".

За результатами проведеної перевірки державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області Сулімою А.О., в присутності начальника охорони праці ТОВ "МД Істейт" Кобилко В.П. та директора ТОВ "МД Істейт" Рузіна А.С., складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних та земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Товариством з обмеженою відповідальністю "МД Істейт" (а.с.15-24), яким встановлено та зафіксовано порушення.

Начальник охорони праці ТОВ "МД Істейт" Кобилко В.П. та директор ТОВ "МД Істейт" Рузін А.С. не погодились з висновками, викладеними в акті, про що зазначили в тексті акту.

Плановою перевіркою дотримання вимог природоохоронного законодавства у діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "МД Істейт" встановлено факти засмічення земельних ресурсів, а саме:

- на відкритій земельній ділянці без твердого покриття, загальною площею 2,95 кв.м. (2,40 м. Х 1,23 м), розташованій вздовж забору в районі складських приміщень, розміщені відходи деревини без відповідних дозволів; товщина шару відходів - 1,3 м; об'єм відходів, що спричинили засмічення - 3,84 куб. м. (ділянка № 1);

- на відкритій земельній ділянці без твердого покриття, загальною площею 4,52 кв.м. (4,30 м. Х 1,05 м), розташованій вздовж забору в районі складських приміщень, розміщені відходи золи без відповідних дозволів; товщина шару відходів - 0,28 м; об'єм відходів, що спричинили засмічення - 1,27 куб. м. (ділянка № 2).

Викладене також підтверджується іншими матеріалами справи: протоколом № 04923 про адміністративне прапорушення від 20.09.2013р. та постановою про накладення адміністративного стягнення від 03.10.2013р. № 04922/04923/04924 (а.с.35-37).

Розрахунок розмірів збитків за засмічення земельних ресурсів виконано державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області Сулімою А.О. за формулою 6 Розділу 5 "Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства", затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 07.10.1997 № 171 та зареєстрованою в Міністерстві Юстиції України 05.05.1998 № 285/2725 (у редакції Наказу Мінприроди від 04.04.07 № 149). Сума збитків, завданих державі внаслідок засмічення земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства України ТОВ "МД Істейт", складає 34 730,84 грн.

Відповідач позовні вимоги не визнає, подав письмовий відзив на позов, згідно якого не погоджується із доводами викладеними в позовній заяві, вважає їх надуманими, а позов таким, що не підлягає задоволенню у зв'язку з тим, що відходи деревини, що розміщені на земельної ділянки вважає гілками дерев, які в подальшому використовуються підприємством для опалення у зимовий період, а попіл, що розміщений на земельній ділянці вважає мінеральним добривом, який використовується підприємством для удобрення ґрунту навколо дерев та ґрунтів на клумбах.

Суд вважає, що вимоги Першого заступника прокурора м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ст. 17 "Про відходи" суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об'єктах.

Наказом Держстандарту від 29.02.1996р. № 89 затверджено „Державний класифікатор України. Класифікатор відходів ДК 005-96".

Відповідно до класифікатору зазначені в акті перевірки відходи класифікуються за наступними кодами:

0201.2.1.1 Обрізки стовбурів та крони дерев

0201.2.1.2 обрізка дерев прикореневі

0201.2.1.3 Сучки, гілки, верхів'я дерев та ін..

Згідно ст. 43 Закону України "Про відходи" та ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в тому числі законодавства про відходи, в порядку і розмірах, встановлених законодавством України.

Згідно ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища2 шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Для розрахунку розміру шкоди, зумовленої засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства України, застосовувалась "Методика визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства" (далі Методика) (нова редакція затверджена наказом Мінприроди від 04.04.07 № 149 та зареєстрована в Міністерстві юстиції 25.04.07 за № 422/13689).

Зазначена Методика встановлює порядок розрахунку розмірів відшкодування шкоди суб'єктами господарювання та фізичними особами в процесі їх діяльності через забруднення земель хімічними речовинами, їх засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, і поширюється на всі землі України незалежно від форм їх власності.

Відповідно до параграфу 2 зазначеної методики забруднення земель - це накопичення в ґрунтах і ґрунтових водах внаслідок антропогенного впливу пестицидів і агрохімікатів, важких металів, радіонуклідів та інших речовин, вміст яких перевищує природний фон, що призводить до їх кількісних або якісних змін, в той час, як засмічення земель - це наявність на території земельних ділянок сторонніх предметів і матеріалів.

Законодавчо зазначені порушення відокремлені один від одного у зв'язку із тим, що мають різний негативний вплив на навколишнє середовище.

Визначення розмірів шкоди внаслідок забруднення земель передбачено параграфом 4 Методики, а визначення розмірів шкоди внаслідок засмічення земель передбачено параграфом 5 Методики. При цьому формула, за якою проводиться розрахунок розміру шкоди за засмічення земель, не передбачає встановлення факту забруднення земель. Отже, посилання відповідача на параграф 4, яким передбачено визначення розмірів шкоди внаслідок забруднення земель є безпідставним, оскільки не має відношення до вчиненого відповідачем порушення.

Відповідно до класифікатору зазначені в акті перевірки відходи золи класифікуються за наступними кодам:

9010.2.9 Відходи від спалювання чи піролізу відходів комунальних (міських) та аналогічних неспецифічних промислових, відходів торгівлі та установ, які не місять небезпечних речовин.

9010.2.8.10 Відходи від спалювання відходів.

Статтею 17 Закону України "Про відходи" визначено, що суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані:

- визначати склад і властивості відходів, що утворюються, а також за погодженням із спеціально уповноваженими органами виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища ступінь їх небезпечності для навколишнього природного середовища та здоров'я людини;

- на основі матеріально-сировинних балансів виробництва виявляти і вести первинний поточний облік кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються, і подавати щодо них статистичну звітність у встановленому порядку;

- забезпечувати повне збирання, належне зберігання та недопущення знищення і псування відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія, що відповідає вимогам екологічної безпеки;

Згідно ст. 26 Закону України "Про відходи" державному обліку та паспортизації підлягають в обов'язковому порядку всі відходи, що утворюються на території України.

Відповідно до вимог постанови КМУ від 01.11.99 . N 2034 "Про затвердження Порядку ведення державного обліку та паспортизації відходів":

Цей Порядок встановлює єдині правила ведення державного обліку та паспортизації відходів, дія яких поширюється на підприємства, установи, організації всіх форм власності, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності, діяльність яких пов'язана з утворенням відходів та здійсненням операцій поводження з ними (далі -підприємства).

У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

державний облік відходів - єдина державна система збирання, узагальнення, всебічного аналізу та зберігання відомостей про відходи під час їх утворення та здійснення операцій поводження з ними;

первинний облік відходів - реєстрація у формах первинних облікових документів (картки, журнали, анкети) відомостей про відходи під час їх утворення на підприємстві та здійснення операцій поводження з ними;

інвентаризація відходів - комплекс разових організаційно-технічних заходів з виявлення, ідентифікації, опису і реєстрації відходів, обліку обсягів їх утворення, утилізації та видалення, а також виявлення і обстеження місць утворення відходів і об'єктів поводження з ними; ідентифікація відходів - віднесення відходів до певних категорій та класифікаційних груп, виходячи з їх походження, складу, стану, небезпеки для довкілля, здоров'я людини, технологічних можливостей утилізації, знешкодження.

Підприємства заповнюють форми державної статистичної звітності на підставі документів первинного обліку і подають їх в установленому порядку територіальним органам державної статистики та відповідним органам виконавчої влади.

Контроль за веденням підприємствами первинного обліку відходів та за їх паспортизацією здійснюється Мінекобезпеки, а також іншими спеціально уповноваженими органами виконавчої влади у сфері поводження з відходами відповідно до їх компетенції.

Відповідно до ст. 32 Закону України "Про відходи" забороняється вести будь-яку господарську діяльність, пов'язану з утворенням відходів, без одержання від спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері поводження з відходами лімітів на обсяги утворення та розміщення відходів.

Згідно ст. 37 Закону України "Про відходи" державний контроль у сфері поводження з відходами здійснюють спеціально уповноважені центральні органи виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища, з питань житлово-комунального господарства, з питань охорони здоров'я та інші спеціально уповноважені органи виконавчої влади.

Отже, чинним законодавством України покладено обов'язок на суб'єкта господарювання визначати склад і властивості відходів, вести первинний поточний облік та забезпечувати повне та належне зберігання відходів. Крім того, діючим законодавством України заборонено вести будь-яку господарську діяльність пов'язану з утворенням відходів без одержання лімітів на обсяги утворення та розміщення відходів.

Крім того, факт порушення вимог приодоохоронного законодавства з боку відповідача підтверджено наявними у матеріалах справи копіями протоколу про адміністративне правопорушення № 04923 від 20.09.2013 року та постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн., за адміністративне правопорушення, за яке передбачена відповідальність ст. ст. 82, 82-1 КупАП відносно начальника бюро з охорони праці ТОВ "МД Істейт". Ані протокол про адміністратвне правопорушення, ані постанова про притягнення до адміністративної відповідальності відповідачем не оскаржувались, штраф сплачено в добровільному порядку.

Таким чином, несанкціоноване і без дозвільне складування відходів золи та деревини на ґрунтовому покрові, можна вважати як - псуванням земель.

Приймаючи до уваги вищевикладені обставини, заперечення відповідача не приймаються судом до уваги, позовні вимоги Першого заступника прокурора м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 49 ГПК України судові витрати у справі слід покласти на відповідача.

Керуючись ст. ст.49, ст.ст. 82-85 ГПК України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "МД Істейт" (49051, м. Дніпропетровськ, вул. Байкальська, 1, код ЄДРПОУ 32040840) на користь Державного бюджету України, обласного бюджету Дніпропетровської обласної ради та місцевого бюджету Індустріальної районної ради на аналітичний рахунок головного управління Державного казначейства України за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державними і місцевими бюджетами" збитки у розмірі 34 730,84 грн.

Видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "МД Істейт" (49051, м. Дніпропетровськ, вул. Байкальська, 1, код ЄДРПОУ 32040840) на користь Державного бюджету України в особі управління Державної казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 379 892 69, рахунок 31214206783005 Банк одержувача: ГУДКУ у Дніпропетровській області (Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, код банку за ЄДРПОУ37988155), МФО 805012, КБКД 220 300 01) судовий збір в сумі 1 827,00 грн.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено

19.05.2014р.

Суддя В.Г. Бєлік