Постанова № 38762971, 16.05.2013, Генічеський районний суд Херсонської області

Справа №: 2107/1226/2012

П О С Т А Н О В А

16.05.2013

Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Хоменко В.Г.

при секретарі Кідалові Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Генічеську адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Видавництво Дніпро" до Генічеської міської ради, третя особа - 1 без самостійних вимог фізична особа-підприємець ОСОБА_1, третя особа - 2 без самостійних вимог ОСОБА_2, про визнання нечинним п.26 рішення №476 від 27.12.2007 року, п.7 рішення №572 від 26.03.2008 року, п.1 рішення №779 від 27.11.2008 року Генічеської міської ради,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому посилається на те, що Генічеською міською радою винесено рішення за №476 від 27.12.2007 року „Про надання дозволу на збір матеріалів погодження місця розташування об'єкта", згідно якого пунктом 26 надано дозвіл фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) на збір матеріалів погодження місця розташування будівлі магазину на земельній ділянці орієнтовною площею 0,0075 га за адресою: АДРЕСА_1 в оренду на 49 років, із земель житлової та громадської забудови; винесено рішення №572 від 26.03.2008 року „Про погодження місця розташування об"єкту та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянам та фізичним особам-підриємцям", згідно якого пунктом 7 затверджено ФОП ОСОБА_1 матеріали погодження місця розташування будівлі магазину у АДРЕСА_1; винесено рішення №779 від 27.11.2008 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надання земельної ділянки в оренду", згідно якого пунктом 1 фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою для розташування будівлі магазину за адресою АДРЕСА_1.

Посилається на те, що згідно рішення №88 від 14.02.1990 року виконавчого комітету Генічеської міської ради, Генічеській типографії було виділено у користування земельну ділянку площею 0,19 га за адресою АДРЕСА_1. Фактично межі та площа земельної ділянки були визначені на схематичному плані складеному 29.10.1991 року. Загальна площа земельної ділянки складає 1897 кв.м. Під будівлями знаходиться 1026 кв.м. земельної площі, під двором 871 кв.м. земельної площі. Мало місце перереєстрації та зміни власників нерухомого майна.

Згідно витягу про державну реєстрацію права власності, виданого Генічеським державним бюро технічної інвентаризації №30223334 від 07.06.2011 року ТОВ"Видавництво Дніпро" є власником 49/50 частини нежилих будівель, які розміщені за адресою АДРЕСА_1. Перша реєстрація права власності на нерухоме майно за позивачем була здійснена 17.11.2006 року, номер витягу 12554648. Отже, до ТОВ"Видавництво Дніпро" як набувача і власника нерухомого майна, яке знаходиться за адресою АДРЕСА_1, відповідно до діючого законодавства перейшло право користування тією земельною ділянкою на якій розміщене нерухоме майно та частиною земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування цього нерухомого майна.

Прийняті рішення Генічеською міською радою, а саме, пункт 26 рішення №476 від 27.12.2007 року, пункт 7 рішення №572 від 26.03.2008 року, пункт 1 рішення №779 від 27.11.2008 року, порушили законні права та інтереси набувача і власника нерухомого майна ТОВ"Видавництво Дніпро" користуватися земельною ділянкою на якій розміщене нерухоме майно та тією частиною земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування нерухомого майна, яке розміщене за адресою АДРЕСА_1. Відповідно до схематичного плану від 15.02.2011 року під будівлями знаходиться 1026 кв.м. земельної площі, під двором 871 кв.м., земельної площі. Загальна площа земельної ділянки складає 1897 кв.м.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Представник відповідача до суду не з"явився. До суду надійшов лист за підписом секретаря Генічеської міської ради Кукси Ю.Д. від 15.01.2013 року за вих.№02-02-15-07/1155 в якому зазначено, що Генічеська міська рада не визнає позовні вимоги ТОВ"Видавництво Дніпро". Суд приймає до уваги, що відповідач змінив свою позицію у суді без відповідної аргументації, оскільки згідно попереднього відзиву на адміністративний позов, відповідач листом від 20.04.2012 року за №02-02-15-07/606 визнав адміністративний позов аргументованим та не заперечував проти його задоволення (а.с.54). 13 листопада 2012 року представник відповідача Юрін Ю.В. надав суду письмову заяву у якій знову повністю визнав позовні вимоги ТОВ"Видавництво Дніпро".

Представник третьої особи - 1 без самостійних вимог ОСОБА_1, позов не визнав, зазначив, що позивачем пропущений процесуальний строк оскарження рішень, що заявлений адміністративний позов необхідно розглядати в порядку господарського судочинства, а не адміністративного, заперечував проти того, що відповідно до п.2 ст.120 Земельного кодексу України, п.2 ст.377 ЦК України, до позивача, як набувача і власника нерухомого майна, яке розміщене на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 перейшло право користування земельною ділянкою, на якій розміщене нерухоме майно позивача та частиною земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування нерухомого майна.

Третя особа - 2 без самостійних вимог ОСОБА_2, як власник 1/50 частини нерухомого майна, яке знаходиться за адресою АДРЕСА_1, до суду не з"явився, ним було надано суду письмову заяву в якій він позов визнає в повному обсязі, вважає позовні вимоги обгрунтованими та не заперечує проти задоволення позовних вимог (а.с.68).

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлені наступні факти і відповідні ним правовідносини. Згідно витягу про державну реєстрацію права власності виданого Генічеським державним бюро технічної інвентаризації №30223334 від 07.06.2011 року, ТОВ „Видавництво Дніпро" є власником 49/50 частини нежилих будівель, які розміщені за адресою АДРЕСА_1. (а.с.19) Перша державна реєстрація права власності за позивачем згідно витягу про державну реєстрацію права власності виданого Генічеським державним бюро технічної інвентаризації №12554648 була здійснена 17.11.2006 року (а.с.49).

Як встановлено судом, в травні 2007 року внаслідок вчинення кримінального злочину, ТОВ"Видавництво Дніпро", поза його волею, було незаконно позбавлено права власності на нерухоме майно, в зв"язку з чим представник ТОВ"Видавництво Дніпро" звернувся до Генічеської міської ради з заявою, утриматися від прийняття рішень та вчинення дій, щодо переоформлення права власності на нерухоме майно, прийняття рішень з земельних питань, до прийняття законного рішення у судовій справі за фактом незаконного відчуження майна, зазначивши, що дії міськради можуть призвести до порушення прав законного власника майна яким є ТОВ"Видавництво Дніпро". Однак, Генічеська міська рада залишила зазначену заяву без розгляду.

20 вересня 2010 року Генічеським районним судом Херсонської області було задоволено позовні вимоги ТОВ"Видавництво Дніпро" про витребування майна з чужого незаконного володіння. (а.с.24-25).Рішення суду набрало законної сили 07.12.2010 року.

Згідно витягу про державну реєстрацію права власності виданого Генічеським державним бюро технічної інвентаризації №30223334 від 07.06.2011 року, за ТОВ"Видавництво Дніпро", як за власником майна поновлено реєстрацію та зареєстровано 49/50 частини нежилих будівель, які розміщені за адресою АДРЕСА_1.

Відповідно до п.1 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішення, дією чи бездіяльністю суб"єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до п.4 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Судом встановлено, що оскаржувані рішення №476 (пункт 26) від 27.12.2007 року, рішення №572 (пункт 7) від 26.03.2008 року, рішення №779 (пункт1) від 27.11.2008 року, позивач отримав лише у грудні 2011 року, що підтверджується листом відповідача від 14.12.2011 року за №02-02-17-09/361, який надано суду як доказ, та залучений судом за клопотанням позивача до матеріалів справи. У березні 2012 року ТОВ"Видавництво Дніпро" звернулося до суду з адміністративним позовом щодо визнання нечинними зазначених рішень.

За таких обставин суд вважає, що позивачем не пропущений строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Твердження представника третьої особи-1 без самостійних вимог ОСОБА_5 про те, що позивачем пропущено процесуальний строк звернення до суду, не відповідає дійсності. Звернення до суду ОСОБА_6, як фізичної особи з позовом про визнання нечинним рішень Генічеської міської ради є реалізацією нею своїх процесуальних прав згідно чинного законодавства. Судом встановлено, що ОСОБА_6, як фізична особа, дійсно зверталася до суду з позовом до Генічеської міської ради про скасування рішень міської ради. Однак, ТОВ «Видавництво Дніпро» не було стороною по справі за позовом ОСОБА_6 Доказів того, що ТОВ"Видавництво Дніпро" копії оскаржуваних рішень за адміністративним позовом одержало раніше грудня місяця 2011 року представник третьої особи-1 суду не надав.

Відповідно до рішення №88 від 14.02.1990 року виконавчого комітету Генічеської міської ради було визначено площу земельної ділянки. (а.с.15-16). А відповідно до схематичного плану від 29.10.1991 року, фактично встановлено межі та площу земельної ділянки, яка склала 1897 кв.м. (а.с.17). Відповідно до схематичного плану від 15.02.2011 року під будівлями знаходиться 1026 кв.м. земельної площі, під двором 871 кв.м. земельної площі (а.с.20). Судом встановлено, що як на час прийняття Генічеською міською радою рішення за №476 (пункт 26) від 27.12.2007 року, рішення №572 (пункт 7) від 26.03.2008 року, рішення №779 (пункт1) від 27.11.2008 року, так і розгляду даної справи у суді, у фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (третя особа-1) взагалі відсутнє нерухоме майно за адресою АДРЕСА_1. А ТОВ" Видавництво Дніпро", як власник 49/50 частини нерухомого майна не відмовлялося від користування земельною ділянкою на якій знаходиться належне йому нерухоме майно, і від тієї частини земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування нерухомого майна. Не відмовлявся від користування земельною ділянкою і власник 1/50 частини нерухомого майна ОСОБА_2, третя особа-2. Судом встановлено, що на час винесення Генічеською міською радою рішень на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, які оскаржуються позивачем, рішення про вилучення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 м.Генічеськ, Генічеська міська рада не приймала.

Судом встановлено, що лише 18.08.2010 року Генічеською міською радою було винесено рішення за №1339 „Про вилучення земельної ділянки" у якому згідно п.1 зазначено: „Вилучити земельну ділянку вільну від забудови, надану під адміністративно-виробничу будівлю А.Т.П., площею 900 кв.м. за адресою:АДРЕСА_1, та зарахувати до земель запасу Генічеської міської ради, для подальшого раціонального використання". Однак, ТОВ"Видавництво Дніпро" було подано адміністративний позов про визнання нечинним п.1 рішення №1339 Генічеської міської ради.

Постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 22 травня 2012 року, яка набрала законної сили, судом задоволено позовну вимогу ТОВ"Видавництво Дніпро". Судом визнанно нечинним пункт 1 рішення №1339 від 18.08.2010 року Генічеської міської ради, у якому зазначено:"вилучити земельну ділянку вільну від забудови, надану під адміністративно-виробничу будівлю А.Т.П., площею 900 кв.м. за адресою:АДРЕСА_1 та зарахувати до земель запасу Генічеської міської ради, для подальшого раціонального використання". Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об"єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Як зазначалось вище, у фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 відсутнє нерухоме майно за адресою АДРЕСА_1 м.Генічеськ. Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 не набував права оренди земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 в м.Генічеську на аукціоні. Такий аукціон Генічеською міською радою взагалі не проводився.

Позивачем доведено, що він є набувачем і власником нерухомого майна, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 м.Генічеськ, і що до нього у відповідності до ч.2 ст.377 Цивільного кодексу України, ч.2 ст.120 Земельного кодексу України, перейшло право користування тією частиною земельної ділянки, на якій його нерухоме майно розміщене, та частиною ділянки, яка необхідна для обслуговування нерухомого майна.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судовинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. На підставі положень ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути заявлений в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом. Суд, вивчивши матеріали справи, вислухавши сторін, вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав: рішення Генічеської міської ради за №476 (пункт 26) від 27.12.2007 року, рішення №572 (пункт 7) від 26.03.2008 року, рішення №779 (пункт1) від 27.11.2008 року є нечинними, оскільки при їх прийнятті було грубо порушено чинне законодавство, ч.2 ст.120 Земельного кодексу України, ч.2 ст.377 Цивільного кодексу України, порушено право позивача, як набувача і власника 49/50 частини нерухомого майна, яке розташоване за адресою:АДРЕСА_1 користування тією земельною ділянкою, на якій нерухоме майно розміщене, та частиною земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування нерухомого майна. Керуючись ч.2 ст.377 Цивільного кодексу України, ч.2 ст.120 Земельного кодексу України, ст.2, ст.6, п.1 ч.2 ст.17, п.1 ч.1 ст.18, ч.1 ст.19, ст.162 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю „Видавництво Дніпро" до Генічеської міської ради про визнання нечинним п.26 рішення за №476 від 27.12.2007 року, п.7 рішення №572 від 26.03.2008 року, п.1 рішення №779 від 27.11.2008 року - задовольнити.

2. Визнати нечинним пункт 26 рішення №476 від 27.12.2007 року Генічеської міської ради, у якому зазначено: „дозволити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) на збір матеріалів погодження місця розташування будівлі магазину на земельній ділянці орієнтовною площею 0,0075 га за адресою: АДРЕСА_1 у оренду на 49 років, із земель житлової та громадської забудови".

3. Визнати нечинним пункт 7 рішення №572 від 26.03.2008 року Генічеської міської ради, у якому зазначено: „затвердити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) матеріали погодження місця розташування будівлі магазину на земельній ділянці орієнтовною площею 0,0075 га із земель житлової та громадської забудови (графа 71 згідно форми №6-зем -інші відкриті землі) міста Генічеська по АДРЕСА_1 на території Генічеської міської ради Генічеського району Херсонської області для оформлення права користування землею шляхом укладення договору оренди строком на 49 років та дати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки в оренду на 49 років".

4. Визнати нечинним пункт 1 рішення №779 від 27.11.2008 року Генічеської міської ради, у якому зазначено: „затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, строком на 49 років, фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1), для розташування будівлі магазину, площею 0,0075 га, розташованої за адресою:АДРЕСА_1, із земель житлової та громадської забудови Генічеської міської ради.

а). Надати вищезазначену земельну ділянку в оренду на 49 років з орендною платою 10,0% від нормативної грошової оцінки".

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя Генічеський районний суд Херсонської області В. Г. Хоменко