Рішення № 38746046, 12.05.2014, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"12" травня 2014 р.Справа № 10/1791-10

Господарський суд Хмельницької області у складі колегії суддів:

Виноградова В.В. (головуючий), Танасюк О.Є., Димбовський В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом прокурора Полонського району в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у даних спірних правовідносинах - Міністерства аграрної політики та продовольства України Державного підприємства "Укрриба" м. Київ

до 1. відкритого акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство "ВАТ "Хмельницькрибгосп" смт. Меджибіж

2. селянського (фермерського) господарства "Мрія" с. Варварівка Полонського району

про визнання недійсною угоди від 01.10.2009р. про зміни та доповнення до договору співвикористання нагульного ставу

за участю представників сторін:

від позивача: Гродзінський Л.В.- за довіреністю №11-13/32 від 02.04.14р.

від відповідача 1: не з'явився

від відповідача 2: не з'явився

за участю прокурора відділу прокуратури м. Хмельницького - Мельник І.С.

В судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

встановив: прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся до суду з позовом про визнання недійсною угоди від 01.10.2009р. про зміни та доповнення до договору співвикористання нагульного ставу, укладеного між ВАТ "Хмельницькрибгосп" та СФГ "Мрія", посилаючись на те, що при спірної угоди, ВАТ "Хмельницькрибгосп" порушено положення ст. 326 Цивільного кодексу України в частині обмеження права власності держави на управління належним їй нерухомим майном - гідротехнічні споруди став Браженці.

В обґрунтування позову зазначає, що на підставі спільного наказу Фонду державного майна України та Міністерства аграрної політики України №126/752 від 06.05.2003 р. "Про передачу гідротехнічних споруд", державному підприємству "Укрриба", акту приймання - передачі гідротехнічних споруд, які не увійшли до статутного фонду господарського товариства ВАТ "Хмельницькрибгосп" від 11.07.2003 р., затвердженого головою Державного департаменту рибного господарства гідротехнічні споруди став с. Бражинці було передано на баланс державного підприємства "Укрриба".

Звертає увагу, що відповідно до додаткової угоди від 01.10.2009р. ДП "Укрриба" та ВАТ "Хмельницькрибгосп" припинили дію договору зберігання з правом користування № 10 від 31.12.2003р. (про передачу в користування ВАТ "Хмельницькрибгосп" гідротехнічних споруд). Але, незважаючи на це ВАТ "Хмельницькрибгосп" укладено з СФГ "Мрія" оскаржувану угоду №30 від 01.10.2009 р..Однак, ДП "Укрриба" не надавало ВАТ "Хмельницькрибгосп" відповідних повноважень та не укладало відповідного договору з СФГ "Мрія".

Робить висновок, що угода про зміни та доповнення до договору співвикористання нагульного ставу від 01.10.2009 р. не відповідає вимогам чинного законодавства та порушує інтереси держави.

В додаткових поясненнях від 24.03.2014р. акцентує увагу, що ВАТ "Хмельницькрибгосп", укладаючи додаткову угоду про зміни та доповнення до договору співвикористання нагульного ставу від 01.10.2009 з СФГ "Мрія", відповідно до п. 1.4-1.6 угоди надав йому можливість незаконно користуватися державним майном - гідротехнічними спорудами, так як відповідно до договору від 01.10.2009, укладеного між ДП "Укрриба" та ВАТ "Хмельницькрибгосп" дію договору зберігання з правом користування № 10 від 31.12.2003 р. припинено з 01.10.2009 р.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримають та наполягають на їх задоволенні.

Відповідач 1 у письмових поясненнях від 01.11,2010р. 15.11.2010р. зазначає, що між ДП "Укрриба" та ВАТ "Хмельницькрибгосп" 31.12.2003р. укладено договір зберігання з правом користування №10, згідно якого ДП "Укрриба" передав, а ВАТ "Хмельницькрибгосп" прийняв на зберігання з правом користування згідно акту приймання передачі нерухоме державне майно (гідротехнічні споруди), яке знаходиться на балансі ДП "Укрриба", в тому числі гідротехнічні споруди став "Браженці".

Повідомляє, що відповідно до Договору співвикористання №4 від 29.04.2005р., укладеного між ВАТ "Хмельницькрибгосп" (Використач за Договором) та СФГ "Мрія" (Співвикористач за Договором), ВАТ "Хмельницькрибгосп" передає, а СФГ "Мрія" приймає на використання згідно акту приймання-передачі нерухоме майно (гідротехнічні споруди ставу "Браженці"), яке знаходиться на балансі ДП "Укрриба" та розташоване за адресою Хмельницька обл., Полонський район, с. Браженці. Строк дії даного договору до 2010 року (п. 6.1 Договору). Відповідно до Додаткової угоди від 01.09.2007р. до договору зберігання з правом користування №10 від 31.12.2003р., із пункту 1.1 "Предмет договору" вилучено гідротехнічні споруди ставу "Браженці" за інв. №1-307.

Вказує на те, що в зв'язку з вилученням гідротехнічних споруд ставу "Браженці" за інв. № 1-307 ВАТ "Хмельницькрибгосп" дію договору співвикористання №4 від 29.04.2005р. (між ВАТ "Хмельницькрибгосп" та СФГ "Мрія") було припинено 01.09.2007р., що відповідає розділу VI пункту 6.4 абзацу 5 Договору №4 від 29.04.2005р., відповідно до якого "Дія цього Договору може бути припинена у зв'язку з прийняттям Використачем іншого рішення по використанню майна".

Крім того, вважає, що водні об'єкти місцевого значення, до яких належать ставки (в тому числі став "Браженці"), не можуть перебувати на праві повного господарського відання Державного підприємства "Укрриба", оскільки є виключною власністю Народу України, а право щодо розпорядження ними належить органам, визначеним ст. 8 Водного кодексу України.

Відповідач 1 повноважного представника в судове засідання не направив хоча був належним чином повідомлений про судовий розгляд спору, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення. реєстрами відправлення рекомендованої кореспонденції, які знаходяться в матеріалах справи.

Відповідач 2 повноважного представника в судове засідання не направив, письмового відзиву на позов не подав, причини неявки та неподання доказів не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про судовий розгляд спору, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення. реєстрами відправлення рекомендованої кореспонденції, які знаходяться в матеріалах справи.

Враховуючи вищенаведене, закінчення строку вирішення спору, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Державне підприємство "Укрриба" зареєстроване як юридична особа 10.04.1998р.

Відповідно до статуту Державного підприємства "Укрриба" (із змінами) (затверджено головою Державного департаменту рибного господарства Міністерства аграрної політики України 06.09.2004р.) Державне підприємство "Укрриба" засноване на державній власності і підпорядковане Державному департаменту рибного господарства Міністерства аграрної політики України.

Відповідно до п.5.2 Статуту ДП "Укрриба" майно підприємства є державною власністю і належить підприємству на правах повного господарського відання. Підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству та статуту підприємства.

Згідно з планом приватизації Хмельницького виробничого сільськогосподарсько - рибоводного підприємства, затвердженого начальником регіонального відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області 18.12.1998р., яка проходила шляхом перетворення у відкрите акціонерне товариство, оціночна вартість цілісного майнового комплексу становить 39355 тис. При цьому повна вартість об'єкта приватизації була зменшена на вартість майна, яке не підлягає приватизації всього на суму в тому числі : ставки - 2929 тис. грн., об'єкти, які не підлягають приватизації - 39 тис. грн., незавершене будівництво ставка- 89 тис. грн., державний житловий фонд - 22 тис. грн., дооцінка залишкової вартості основних засобів - 21654 тис. грн. (р. 2 плану приватизації).

В п.2 р.6 плану приватизації зазначено, що у власності держави залишаються водні ресурси залишковою вартістю 2929 тис. грн., в тому числі став Браженці залишковою вартістю станом на 01.04.1996р.- 21, 8 тис. грн.

Відповідно до наказу Мінагрополітики України та Фонду державного майна від 06.05.2003 №126/752 "Про передачу гідротехнічних споруд" вирішено передати до сфери управління Міністерства аграрної політики України гідротехнічні споруди, включаючи ставкові рибоводні споруди та пов'язані з ними робочі машини і обладнання, інше майно, яке на момент приватизації не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених в процесі приватизації на базі підприємств рибного господарства, зазначених у додатку (п. 1 наказу).

Відповідно до п. 3 зазначеного наказу встановлено, що з дозволу Фонду державного майна України (регіональних відділень) орендодавцем майна, переданого згідно з цим наказом, виступає державне підприємство "Укрриба".

У додатку до зазначеного наказу " Перелік господарських товариств, створених в процесі приватизації на базі підприємств рибного господарства, майно (гідротехнічні споруди, включаючи ставкові рибоводні споруди та пов'язані з ними робочі машини обладнання, інше майно, яке на момент приватизації не увійшло до статутних фондів цих товариств та не підлягає приватизації яких передається на баланс державного підприємства "Укриба" зазначено ВАТ "Хмельницьке обласне виробниче сільськогосподарське рибоводне підприємство " смт. Меджибіж Хмельницька обл.

Відповідно до п. 1 наказу Мінагрополітики України від 22.05.2003р. №145 "Про здійснення передачі гідротехнічних споруд" Державному департаменту рибного господарства доручено забезпечити передачу та створення комісій з питань передачі майна та гідротехнічних споруд на баланс державного підприємства "Укрриба" відповідно до спільних наказів Фонду державного майна України і Міністерства аграрної політики України від 31.01.03 р. N 156/20 "Щодо передачі державного майна" та від 06.05.03 N 126/752 "Про передачу гідротехнічних споруд".

Наказом Державного департаменту рибного господарства №248 від 21.08.2003р. затверджено акт прийому-передачі гідротехнічних споруд, які не увійшли до статутного фонду господарського товариства ВАТ "Хмельницькрибгосп" (смт. Меджибіж) на баланс державного підприємства "Укрриба" та закріплено зазначене в акті майно за ДП "Укрриба" на праві повного господарського відання.

В акті приймання-передачі гідротехнічних споруд, які не увійшли до статутного фонду господарського товариства ВАТ "Хмельницькрибгосп" від 11.07.2003р зазначено, що до складу об'єкта передачі входять гідротехнічні споруди, включаючи ставкові рибоводі споруди, та пов'язані з ними робочі машини, інше майно (далі - гідротехнічні споруди), що не увійшли до статутного фонду ВАТ "Хмельницькрибгосп" та передається на баланс ДП "Укррриба".

Відповідно до цього акта (п. 20 додатку до акту) гідротехнічні споруди став с. Бражинці балансовою вартістю 219, 88 тис. грн. передано на баланс державного підприємства "Укрриба".

31.12.2003р. між ДП "Укрриба" (замовник) та ВАТ "Хмельницькрибгосп" (зберігач) укладено договір зберігання з правом користування №10, відповідно до умов якого ДП "Укрриба" передає, а ВАТ "Хмельницькрибгосп" приймає на зберігання з правом користування згідно акту приймання-передачі нерухоме державне майно (гідротехнічні споруди), яке знаходиться на балансі ДП "Укрриба", та розташоване за адресою: Хмельницька обл., Старокостянтинівський, Старосинявський, Летичівський, Полонський, Хмельницький, Волочиський, Красилівський, Ізяславський райони.

Відповідно до акту приймання - передачі державного нерухомого майна згідно договору зберігання з правом користування від 31.12.2003р. ДП "Укрриба" (замовник) передало та ВАТ "Хмельницькрибгосп" (зберігач) прийняло державне нерухоме майно для зберігання з правом користування в кількості 53 гідротехнічні споруди згідно переліку, в тому числі гідротехнічні споруди став Браженці балансовою вартістю 219881,80 грн.

Між ДП "Укрриба" та ВАТ "Хмельницькрибгосп" 14.01.2004 р. укладено додаткову угоду до договору зберігання з правом користування №10, якою сторони доповнили п. 2.2 договору а саме, що плата за користування майном здійснюється з урахуванням щомісячного індексу інфляції з 01.10.2004р. та погодили графік погашення заборгованості на суму 60000,00 грн. (додаток №1).

25.06.2004р. між ДП "Укрриба" та ВАТ "Хмельницькрибгосп" укладено додаткову угоду до договору зберігання з правом користування №10 якою сторони передбачили, що замовник відшкодовує зберігачу кошти за проведення з дозволу замовника ремонтних робіт на суму 54601, 32 грн.

30.12.2004р. ДП "Укрриба" та ВАТ "Хмельницькрибгосп" уклали додаткову угоду до договору зберігання з правом користування №10 відповідно до якої доповнили п.2.2 договору, а саме, що плата за користування майном здійснюється з урахуванням щомісячного індексу інфляції.

Між ДП "Укрриба" та ВАТ "Хмельницькрибгосп" також укладено додаткові угоди до договору зберігання з правом користування №10 від 31.03.2005р., від 01.04.2005р., 26.12.2005р. (щодо відшкодування ремонтних робіт), 01.05.2006р.(щодо розміру річної плати за користування майном), 01.07.2006р.(щодо доповнення договору п.п. 2.12,2.13), 01.09.2006р. (викладено п. 6.1 договору в новій редакції, а саме, що договір набуває чинності з дня його підписання і діє протягом п'яти років, по 31.12.2008р. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну договору після закінчення терміну його чинності протягом одного місяця, договір вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах.).

Листом від 27.04.2005р. №550 ВАТ "Хмельницькрибгосп" звернувся до ДП "Укрриба" з проханням погодити суборенду ставу Браженці на площі 62, 11 га, строком на один рік, з 01.05.2005р. по 01.05.2006р.

29.04.2005р. між ВАТ "Хмельницькрибгосп" (Використач) та СФГ "Мрія" (Співвикористач) укладено договір №4 співвикористання, згідно умов якого ВАТ "Хмельницькрибгосп" передає, а СФГ "Мрія" приймає на використання згідно акту приймання-передачі нерухоме майно, яке знаходиться на балансі ДП "Укрриба" та розташоване за адресою Хмельницька обл., Полонський р-н., с. Браженці (п. 1.1 договору).

Згідно з п. 1.2 договору вартість майна, що передається співвикористачеві визначається на підставі даних бухгалтерського обліку і відображається в акті приймання-передачі майна, що є додатком до цього договору.

Договір набуває чинності з дня його підписання і діє до 2010 року (п. 6.1 договору).

Згідно з п. 6.4 договору дія цього договору може бути припинена: за згодою сторін, за рішенням господарського суду, в зв'язку з прийняттям законодавчих актів, які змінюють статус майна, при витребуванні використачем майна в повному обсязі, у зв'язку з прийняттям використачем іншого рішення по використанню майна.

Згідно з п. 9.2 договору будь-які зміни та доповнення до цього договору вносяться в письмовій формі в порядку, передбаченому чинним законодавством і є невід'ємною частиною договору.

Відповідно до акту приймання-передачі від 29.04.2005 р. ВАТ "Хмельницькрибгосп" передав, а СФГ "Мрія" прийняло нерухоме майно для використання, а саме : нагульний став Браженці, загальною площею 62,11 га., який знаходиться за адресою Хмельницька обл., Полонський р-н., с. Браженці, балансовою вартістю 219881,80 грн. (вартість майна станом на 05.12.2003 р. становить 19789,20 грн.).

01.09.2007р. між ДП "Укрриба" та ВАТ "Хмельницькрибгосп" укладено додаткову угоду до догоовру зберігання з правом користування №10 відповідно до п. 1 якої із п.1.1. "Предмет договору" вилучено - гідротехнічні споруди став Браженці за інв. №1-307.

Між ДП "Укрриба" та ВАТ "Хмельницькрибгосп" 20.11.2008 р. укладено додаткову угоду до договору зберігання з правом користування №10, у п. 1 якої сторони погодили, що згідно листа зберігача за №575 від 10.11.2008 р. сторони домовились продовжити термін дії договору до 31.12.2028 р.

Листом від 30.09.2009р. ВАТ "Хмельницькрибгосп" звернувся до ДП "Укрриба" з пропозицією розірвати угоду №10 від 31.12.2003р. у зв'язку із складною фінансово-економічних ситуацією, яка виникла за останні місяці на підприємстві.

01.10.2009 р. між ДП "Укрриба" та ВАТ "Хмельницькрибгосп" укладено додаткову угоду до договору зберігання з правом користування №10, згідно п. 1 якого на підставі ч.1 ст. 651 ЦК України та п. 6.4 договору №10 від 31.12.2003 р. сторони вважають цей договір припинений за згодою сторін з 01.10.2009 р. В зв'язку з необхідністю облову риби, зберігачу надається місячний термін для завершення облову товарної риби та повернення майна по акту повернення майна із користування до ДП "Укрриба".Додаткова угода набуває чинності із 01.10.2009р.

Відповідно до акту приймання - передачі гідротехнічних споруд від 01.11.2009р., підписаного ДП "Укрриба" та ВАТ "Хмельницькрибгосп", у зв'язку з розірванням договору зберігання з правом користування за № 10 від 31.12.2003р. ВАТ "Хмельницькрибгосп" передало ДП "Укрриба" із зберігання з правом користування державне майно (гідротехнічні споруди) згідно переліку, яке розташоване переліку, яке ролзташоване за адресою : Хмельницька обл., Старокостнтинівський, Старосинявський, летичівський, Полонський, Хмельницький, Волочиський, Красилівський, Ізяславський райони.

01.10.2009р. між ВАТ "Хмельницькрибгосп" (Використач) та СФГ "Мрія" (Співвикористач) укладено угоду про зміни та доповнення до договору співвикористання №4 від 29.04.2005 р., згідно з яким сторони домовились про нові умови та продовження терміну дії Договору №4 від 29 квітня 2005 року про співвикористання нагульного ставу площею 62, 11 га, який знаходиться в с. Браженці Полонського р-н. Хмельницької обл. та належить використувачу на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №002781 від 15.01.1998 р. (п. 1.1 угоди).

Узгоджений сторонами граничний строк використання ставу для рибогосподарських потреб становить до 31.12.2028 р. (п. 1.2 угоди).

Згідно з п. 1.3 угоди правовою підставою пролонгації чинності Основного Договору є фактична попередня неможливість співвикористувача здійснювати, після неодноразового зариблення ставу, свою рибогосподарську діяльність у зв'язку з незаконною його передачею зі сторони Полонськоі РДА в оренду стороннім особам, що підтверджується відповідними правовстановлюючими документами - рішеннями судової влади по господарській справі №14/155-Н, які є невід'ємними додатками до даного правочину.

Згідно з п. 1.4 угоди сторони домовились про те, що вони зобов'язуються не втручатись у господарську діяльність один одного, а так само у будь-який спосіб обмежувати останню, та сприяти один одному по виробничо-господарських питаннях, які виникають в процесі реалізації даної угоди, в тому числі щодо спуску рівня води у ставу площею 62, 11 га для забезпечення зменшення рівня води у ставу площею 11, 11 га, який знаходиться у розпорядження використача.

Згідно з п.1.5 угоди співвикористач на підставі даної угоди набуває право на упорядкування дорожнього покриття дамби, яка відмежовує став площею 62,11 га, від ставу площею 11,11 га, а також на розміщення на ній некапітальних тимчасових споруд, механізмів, техніки, шлахбаумів, воріт, плаваючих засобів, тощо, необхідних для забезпечення рибогосподарських та охоронних потреб, а також для організації відпочинку.

У п. 1.7 сторони передбачили, що на підставі даної угоди співвикористач набуває право на представництво інтересів своєї виробничо- господарської діяльності, пов'язаної з реалізацією даної угоди, у правовідносинах з іншими суб'єктами та з дозвільними установами, в тому числі в процесі вирішення питань підняття- спуску рівня води, відкриття - закриття шлюзів (шандор, заставок), дамб на втоку- витоку ставу. та при потребі, оренди останніх у їх балансоутримувачів.

Правовідносини не врегульовані даним правочином регулюються основним договором (окрім тих його частин, які суперечать даній угоді), додатковим угодам, а при їх відсутності - чинними законодавством.

В матеріали справи надано постанову Житомирського апеляційного господарського суду від 02.12.2008р. по справі № 14/155-Н якою визнано недійсним та скасовано розпорядження Полонської райдержадмінстрації Хмельницької обл. від 10.05.2006р. № 175/2006-р. "Про передачу в оренду громадянам ОСОБА_7 і ОСОБА_8 земельної ділянки водного фонду для рибогосподарських потреб" припинено провадження у справі про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки водного фонду площею 56,9135 га строком на 49 років, яка розташована за межами населених пунктів Бражинецької сільської ради, укладеного 15.05.2006р. між Полонською районною державною адміністрацією Хмельницької області та ОСОБА_7 і ОСОБА_8

Також матеріали справи містять розпорядження Полонської районної державної адмінстрації від 16.08.2012р. № 365/2012р. відповідно до якого припинено право користування (постійного) земельною ділянкою водного фонду Хмельницького обласного рибокомбінату, розміром 62,11 га для ведення рибного господарства та виробництва сільськогосподарської продукції, яка знаходиться за межами населеного пункту Бражинецької сільської ради та рекомендовано Хмельницькому облрибокомбінату повернути акт на право постійного користування земельною ділянкою №002781 у відділ Держкомзему у Полонському районі, Бражинецькій сільській раді винести на розгляд чергової сесії питання про визнання таким, що втратило чинність рішення Бражинецької сільскої ради від 09.12.1997р. №4 "Про передачу у постійне користування земель Хмельницькому обласному рибокомбінату".

Рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 18.06.2013р. у справі №2213/952/2012, яке залишене без змін ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 16.10.2013р. зокрема відмовлено в позові ОСОБА_7, ОСОБА_8 до ВАТ "Хмельницькрибгосп", треті особи ДП "Укрриба", ОСОБА_9, ОСОБА_10 про визнання недійсним договору спільного використання нерухомого майна від 29.04.2005р., додаткової угоди від 01.10.2009р., що укладені між ВАТ "Хмельницькрибгосп" та СФГ "Мрія" в зв'язку із недоведеністю порушення прав та інтересів позивачів оспорюваним договором.

Прокурор в інтересах держави, в особі ДП "Укрриба" просить визнати недійсним угоду №30 від 01.10.2009р. про зміни та доповнення до договору співвикористання нагульного ставу, укладену між ВАТ "Хмельницькрибосп" та СФГ "Мрія", посилаючись на порушення прав держави в особі ДП "Укрриба" розпоряджатися гідротехнічними спорудами став Браженці.

Аналізуючи подані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Згідно зі ст.11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 203 ЦК України встановлені загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину. Зокрема: 1) зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; 2)особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; 3) волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; 4)правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; 5) правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Згідно частини 1 статті 204 Цивільного кодексу України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Підставою недійсності правочину згідно статті 215 Цивільного кодексу України є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Отже, вимога про визнання оспорюваного правочину недійсним може бути заявлена як однією зі сторін правочину, так і іншою заінтересованою особою, права та законні інтереси якої порушено вчиненням правочину.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Під захистом слід розуміти дії уповноваженої особи, а також діяльність органів та осіб, які у передбаченому законом порядку зобов'язані вжити заходів до поновлення порушеного, оспорюваного чи невизнаного цивільного права, особу, яка такі права порушує.

Одним із способів захисту порушених прав відповідно до ст. 16 ЦК України, ст. 20 ГК України є визнання правочину недійсним.

При цьому позовні вимоги повинні знаходиться у взаємозв'язку з порушенням права або інтересу, тобто забезпечувати захист та відновлення порушеного права у встановлений законом спосіб.

Прокурор в інтересах держави, в особі ДП "Укрриба" просить визнати недійсним угоду №30 від 01.10.2009р. про зміни та доповнення до договору співикористання нагульного ставу, укладену між ВАТ "Хмельницькрибосп" та СФГ "Мрія", посилаючись на порушення прав держави в особі ДП "Укрриба" щодо користування, розпорядження гідротехнічними спорудами став Браженці, які передані йому на баланс на підставі спільного наказу Фонду державного майна України та Міністерства аграрної політики України №126/752 від 06.05.2003р. і перебувають на праві повного господарського відання.

Положенням "Про управління майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств в процесі приватизації, але перебуває на їх балансі", затвердженим наказом Фонду держаного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999 року № 908/68, одним із способів управління державним майном є передача майна в управління центральних та місцевих органів виконавчої влади в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 1482 від 21.09.98 року. За змістом пункту 2.4.1 цього Положення такий спосіб управління державним майном, як передача його в управління центральних та місцевих органів виконавчої влади, передусім застосовується у випадках, за яких майно не підлягає приватизації та не може передаватися в оренду.

Відповідно до спільного наказу Міністерства аграрної політики України та Фонду державного майна України від 06.05.03 №126/752 "Про передачу гідротехнічних споруд" до сфери управління Мінагрополітики України та на баланс Державного підприємства "Укрриба" були передані гідротехнічні споруди, включаючи ставкові рибоводні споруди та пов'язані з ними робочі машини і обладнання, які під час приватизації підприємств рибної галузі не увійшли до статутних фондів створених господарських товариств. Зазначені гідроспоруди є державним майном, що знаходиться у сфері управління Міністерства аграрної політики України та перебувають на балансі Державного підприємства "Укрриба". Додатком до наказу визначено перелік підприємств рибної галузі України, майно яких передається на баланс Державного підприємства "Укрриба", серед яких ВАТ "Хмельницькрибгосп".

Відповідно до акту приймання - передачі гідротехнічних споруд, що не увійшли до статутного фонду ВАТ "Хмельницькрибгосп" на баланс ДП "Укрриба" (затвердженого наказом державного департаменту рибного господарства Міністерства аграрної політики від 21.08.2003р. №248) на баланс ДП "Укрриба" зокрема передано гідроспоруди став Браженці балансовою вартістю 219, 88 тис. грн., площею 73, 22 га.

Отже, згідно з планом приватизації, спільним наказом Фонду державного майна України та Міністерства аграрної політики України від 06.05.03 № 126/752 "Про передачу гідротехнічних споруд" та Статуту Державного підприємства "Укрриба", акту приймання - передачі гідротехнічних споруд, що не увійшли до статутного фонду ВАТ "Хмельницькрибгосп" на баланс ДП "Укрриба" (затвердженого наказом державного департаменту рибного господарства Міністерства аграрної політики від 21.08.2003р. №248) гідротехнічні споруди став Браженці не увійшли до статутного фонду товариства та були передані до сфери управління Міністерства аграрної політики України, а в подальшому передані на баланс Державного підприємства "Укрриба".

Як вбачається з п.5.3 Статуту Державного підприємства "Укрриба" майно підприємства є державною власністю і закріплене за ним на праві господарського віддання.

Згідно Методики обстеження і паспортизації гідротехнічних споруд систем гідравлічного вилучення та складування промислових відходів та хвостів, затверджена наказом Державного комітету України у справах Містобудування і архітектури №165 від 10.09.1996 року гідротехнічні споруди - це споруди для використання водних ресурсів, а також для боротьби з шкідливим впливом вод: греблі й дамби різного призначення та їхні конструктивні елементи; водоскиди, водоспуски, споруди водовідведення: тунелі, канали, труби, лотки; регуляційні споруди, накопичувачі промислових відходів, ставки, відкриті водозабори, гідромеханічне та механічне обладнання, призначене для нормального функціонування споруд.

Крім того, згідно п. 1.4. Правил технічної експлуатації річкових портових гідротехнічних споруд, затверджених наказом Мінтрансу України від 29.03.2004 року № 251 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 27.07.2004 року за № 932/9531, берегоукріплювальна споруда визначається як гідротехнічна споруда для захисту берега від розмивання і обвалів, а гідротехнічна споруда (ГТС) як споруда для використання водних ресурсів, а також для боротьби із шкідливою дією води.

Як вбачається з матеріалів справи 31.12.2003р. між ДП "Укрриба" (замовник) та ВАТ "Хмельницькрибгосп" (зберігач) укладено договір зберігання з правом користування №10, відповідно до умов якого ДП "Укрриба" передає, а ВАТ "Хмельницькрибгосп" приймає на зберігання з правом користування згідно акту приймання-передачі нерухоме державне майно (гідротехнічні споруди), яке знаходиться на балансі ДП "Укрриба", та розташоване за адресою: Хмельницька обл., Старокостянтинівський, Старосинявський, Летичівський, Полонський, Хмельницький, Волочиський, Красилівський, Ізяславський райони, в кількості 53 гідротехнічні споруди згідно переліку, в тому числі гідротехнічні став Браженці балансовою вартістю 219881,80 грн. за інв. № 1-307.

01.09.2007р. між ДП "Укрриба" та ВАТ "Хмельницькрибгосп" укладено додаткову угоду відповідно до п. 1 якої із п.1.1. "Предмет договору" вилучено - гідротехнічні споруди став Браженці за інв. №1-307.

Відповідно до додаткової угоди від 01.10.2009 р. між ДП "Укрриба" та ВАТ "Хмельницькрибгосп" 01.10.2009 р. сторони дійшли згоди про припинення з 01.10.2009 р. договору зберігання з правом користування №10 від 31.12.2003р.

За приписами частини 1 статті 936 ЦК України за договором зберігання одна сторона, зберігач, зобов'язується зберігати річ, яка передана їй другою стороною, поклажодавцем, і повернути її поклажодавцеві у схоронності. Згідно зі статтею 944 Цивільного кодексу України, зберігач не має права без згоди поклажодавця користуватися річчю, переданою йому на зберігання, а також передавати її у користування іншій особі.

Відповідно до ст. 133 ГК України основу правового режиму майна суб'єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління.

Господарська діяльність може здійснюватися також на основі інших речових прав (права володіння, права користування тощо), передбачених Цивільним кодексом України. Майно суб'єктів господарювання може бути закріплено на іншому праві відповідно до умов договору з власником майна.

Держава забезпечує рівний захист майнових прав усіх суб'єктів господарювання

У ст. 136 ГК України визначено, що право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Суб'єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника.

З аналізу умов оскаржуваної угоди вбачається, що ВАТ "Хмельницькригосп" надано право СФГ "Мрія" з метою промислового риборозведення використання гідротехнічних споруд став Браженці. Однак в матеріали справи не надано доказів, які б підтверджували надання зазначених повноважень ВАТ "Хмельницькрибгосп" щодо розпорядження гідроспорудами став Браженці.

З огляду на вищевикладене оспорюваним правочином порушено право ДП "Укрриба" щодо володіння, користування, розпорядження майном- гідротехнічні споруди став Браженці.

Отже, спірний договір укладено з порушенням вимог чинного законодавства, тому останній необхідно визнати недійсним.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 49 ГПК України витрати по оплаті судового збору суд покладає на ВАТ "Хмельницькрибгосп"

Керуючись ст.ст.1, 12, 32, 33, 34, 44,49, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Полонського району в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у даних спірних правовідносинах - Міністерства аграрної політики та продовольства України, Державного підприємства "Укрриба" м. Київ органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у даних спірних правовідносинах - Міністерства аграрної політики та продовольства України до 1. відкритого акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько - рибоводне підприємство "ВАТ "Хмельницькрибгосп" смт. Меджибіж, 2. селянського (фермерського) господарства "Мрія" с. Варварівка Полонського району про визнання недійсною угоди від 01.10.2009р. про зміни та доповнення до договору співвикористання нагульного ставу задволити.

Визнати недійсною угоду від 01.10.2009р. про зміни та доповнення до договору співвикористання нагульного ставу, укладену між ВАТ "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство "ВАТ "Хмельницькрибгосп" смт. Меджибіж та селянським (фермерським) господарством "Мрія" с. Варварівка Полонського району.

Стягнути з ВАТ "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство "ВАТ "Хмельницькрибгосп" смт. Меджибіж Летичівський район Хмельницької області (код 00476808) в дохід державного бюджету України (по коду бюджетної класифікації 22030001, р/р 31218206783002 УДКСУ у м. Хмельницькому, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38045529, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, призначення платежу: "Судовий збір, код 03500128") судовий збір в розмірі 1218 грн. (одна тисяча вісімнадцять грн.) судового збору.

Видати наказ.

Повне рішення складено 15.05.2014р.

Головуючий суддя В.В. Виноградова

Суддя О.Є. Танасюк

Суддя В.В. Димбовський

Віддрук. 7 прим.: 1 - до справи; 2, 3 - позивачу (Мінстрество аграрної політики та продовольства України, м. Київ, вул. Хрещатик, 24 ----- рек.; Державне підприємство "Укрриба" 04050, вул. Тургенєвська, 82-А, м. Київ, ); 4 - відповідачу 1 (Відкрите акціонерне товариство "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" ВАТ "Хмельницькрибгосп" 31530, смт. Меджибіж, Летичівського району) ---- рек.; 5 - відповідачу 2 (Селянське (фермерське) господарство "Мрія" с. Варварівка, Полонського р-ну) ---- рек.; 6 - Прокуратура Полонського району (30500, вул. Лесі Українки, 154, м. Полонне), 7 - прокуратура м. Хмельницького