Ухвала суду № 38723576, 13.05.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Черноліхов С.В.

Суддя-доповідач:Капустинський М.М.

УХВАЛА

іменем України

"13" травня 2014 р. Справа № 806/7694/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

при секретарі Дєдуху Б.О. ,

за участю сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "31" січня 2014 р. у справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 до Лугинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Лугинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області №0000502203 від 30 вересня 2013 року про застосування 12515,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що вказана сума штрафу нарахована за несвоєчасний облік готівки у Книзі обліку розрахункових операцій. З такими висновками контролюючого органу позивач не погодився, оскільки фіксація повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках РРО (даних розрахункової книги) ним була здійснена та відображена у книзі обліку розрахункових операцій "р/1", яка належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України, тому порушення Указу Президента України від 12 червня 1995 року № 436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки", Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, ним не допускалися.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 31 січня 2014 року в задоволення позову Фізичній особі-підприємцю відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази та проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що під час проведеної Лугинською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Житомирській області перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 щодо дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності патентів, ліцензій, свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, виробництва та обігу підакцизних товарів виявлено несвоєчасне оприбуткування (не в день одержання) у КОРО №0611000409 "р"/3, зареєстрованої у відповідача 14 січня 2013 року, готівкової виручки на загальну суму 2503, 00 грн., а саме:

Z звіт № 0380 від 01 січня 2013 року на суму 310 грн. 50 коп.,

Z звіт № 0381 від 02 січня 2013 року на суму 238 грн. 70 коп.,

Z звіт № 0382 від 03 січня 2013 року на суму 50 грн. 50 коп.,

Z звіт № 0383 від 04 січня 2013 року на суму 207 грн. 80 коп.,

Z звіт № 0384 від 05 січня 2013 року на суму 268 грн. 50 коп.,

Z звіт № 0385 від 06 січня 2013 року на суму 182 грн. 75 коп.,

Z звіт № 0386 від 07 січня 2013 року на суму 345 грн. 10 коп.,

Z звіт № 0387 від 08 січня 2013 року на суму 172 грн. 60 коп.,

Z звіт № 0388 від 09 січня 2013 року на суму 69 грн. 70 коп.,

Z звіт № 0389 від 10 січня 2013 року на суму 140 грн. 40 коп.,

Z звіт № 0390 від 11 січня 2013 року на суму 209 грн. 10 коп.,

Z звіт № 0391 від 12 січня 2013 року на суму 199 грн. 40 коп.,

Z звіт № 03912 від 13 січня 2013 року на суму 107 грн. 65 коп.

За результатами перевірки складено акт №0114/06/30/22/НОМЕР_1 від 20 вересня 2013 року.

На підставі вказаного акта за порушення позивачем пунктів 2.2, 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637, 30 вересня 2013 року Лугинською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Житомирській області прийнято податкове повідомлення-рішення №0000502203 про застосування 12515, 00 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

За результатами адміністративного оскарження цього повідомлення-рішення контролюючим органом 11 листопада 2013 року винесено рішення №12097/М-С/10-205 про залишення скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 без задоволення, а оскаржуваного повідомлення-рішення - без змін.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (пункт 1.1 статті 1 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 177.10 статті 177 та пункту 178.6 статті 178 розділу IV Податкового кодексу України фізичні особи - підприємці, крім осіб, що обрали спрощену систему оподаткування, та фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність, зобов'язані вести Книгу обліку доходів і витрат, у якій за підсумком робочого дня, протягом якого отримано дохід, на підставі первинних документів здійснюються записи про отримані доходи та документально підтверджені витрати.

Відповідно до п.1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637, готівкові розрахунки - платежі готівкою підприємств (підприємців) та фізичних осіб за реалізовану продукцію (товари, виконані роботи, надані послуги), а також за операціями, які безпосередньо не пов'язані з реалізацією продукції (товарів, робіт, послуг) та іншого майна; касові операції - операції підприємств (підприємців) між собою та з фізичними особами, що пов'язані з прийманням і видачею готівки під час проведення розрахунків через касу з відображенням цих операцій у відповідних книгах обліку; книга обліку - касова книга, книга обліку доходів і витрат, книга обліку виданих та прийнятих старшим касиром грошей або книга обліку розрахункових операцій; книга обліку доходів і витрат - документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки. Форму відповідної книги обліку доходів і витрат установлено Державною податковою адміністрацією України; оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

У відповідності до п.7.15 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно та в повній сумі оприбутковуватися. Порядок оприбуткування готівки в касах, у тому числі і під час розрахунків із застосуванням РРО (РК), визначено в пункті 2.6 цього Положення. Відповідно до п.2.2 Положення №637 Підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати відповідних платежів. Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.

Пунктом 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Абзацом 3 статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема, за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми.

Як пояснив апелянт, КОРО №0611000409 "р"/2 закінчилася 31 грудня 2012 року, наступну книгу ОРО №0611000409 "р"/3 зареєстровано у відповідача 14 січня 2013 року. Z звіти за період роботи з 01 по 13 січня 2013 року вклеювалися ним у свободні місця книги №0611000409 "р"/1 (яка рахувалася закінченою), де і робилися відповідні записи. 14 січня 2013 року Z звіти за період з 01 по 13 січня 2013 року були ним видалені із книги ОРО №0611000409 "р"/1 з вклеюванням них у КОРО №0611000409 "р"/3 та відображенням у ній зазначеної готівки. Вказані обставини підтверджено витягом з КОРО №0611000409 "р"/3, копією довідки №0611000409 "р" про реєстрацію книги обліку розрахункових операцій.

Надаючи правову оцінку зазначеним обставинам, суд першої інстанції розцінив їх, як неналежне оприбуткування Позивачем готівкової виручки за період з 01.01.2013 року по 13.01.2013 року. З такими висновками суду погоджується і колегія суддів, так як оприбуткування після 14.01.2013 року, то б то - часу реєстрації КОРО №0611000409 "р"/3 готівки за період з 01.012.2013 року по 13.01.2013 року правомірно кваліфіковано як несвоєчасне оприбуткування готівки яке тягне за собою відповідальність, передбачену аб.3 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки».

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень - довів правомірність свого рішення, а тому, згідно ст. 200 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "31" січня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя _______ М.М. Капустинський

Повний текст cудового рішення виготовлено "15" травня 2014 р.

Роздруковано та надіслано: (рек. з пов. про вруч.)

1- в справу:

2 - позивачу Фізична особа - підприємець ОСОБА_4 АДРЕСА_1,11310

3- відповідачу Лугинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирської області вул. Горького,8/42,смт.Лугини,Лугинський район, Житомирська область,11301

- ,