Постанова № 38712736, 16.05.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 травня 2014 р. № 820/6867/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Піскун В.О.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 5633 грн. 83 коп.

Відповідач ухвалу про відкриття скороченого провадження отримав 28.04.2014 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке повернуто до суду 28.04.2014 року.

Заперечень проти позову або заяву про визнання позову до суду в десятиденний строк з дня одержання ухвали суду відповідач не надав.

Судом встановлено, що 26.11.2012 року ОСОБА_1 вперше звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Барвінківського районного центру зайнятості, де і був зареєстрований як особа, що шукає роботу, з відкриттям персональної картки №201412112600008.

Також відповідачем була подана заява про надання статусу безробітного, згідно якої ОСОБА_1 наказом від 03.12.2012 року №НТ121203 було надано статус безробітної з призначенням допомоги по безробіттю відповідно до п.п.2,4 ст. 22, п.2 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.2.7, 2.9 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307.

Наказом від 30.12.2013 року №НТ131230 була припинена реєстрація безробітного відповідно до п.п. 1 п. 37 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, у зв'язку з поданням безробітним заяви про припинення реєстрації.

За період з 03.03.2013 року по 29.12.2013 року відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю в розмірі 5369 грн. 83 коп.

Наказом від 03.03.2014 року №НТ140303 прийнято рішення про повернення коштів у встановленому порядку відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності з 03.03.2013 року по 29.12.2013 року.

Вдруге ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Барвінківського районного центру зайнятості 31.12.2013 року, де і був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 201412112600008.

Відповідачем була подана заява про надання статусу безробітного, згідно якої ОСОБА_1 наказом від 31.12.2013 року №НТ121203 було надано статус безробітної з призначенням допомоги по безробіттю відповідно до п.п.2,4 ст. 22, п.2 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.2.7, 2.9 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307.

Наказом від 03.03.2014 року №НТ140303 була припинена реєстрація безробітного відповідно до абз. 19 п.п. 1 п. 37 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, у зв'язку з встановленням факту подання недостовірних даних та документів.

За період з 31.12.2013 року по 02.03.2014 року відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю в розмірі 1140 грн. 65 коп.

Наказом від 12.03.2014 року №НТ140312 прийнято рішення про повернення коштів у встановленому порядку відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності з 31.12.2013 року по 02.03.2014 року.

Барвінківським районним центром зайнятості за результатами звірки даних інформаційного обміну ЄДРС та бази даних ЄІАС, проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", про що складено акт від 03.03.2014 року №44.

Розслідуванням встановлено, що ОСОБА_1 з 22.01.1993 року по теперішній час зареєстрований як фізична особа - підприємець, що також підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, копія якого приєднана до матеріалів справи.

Відповідно ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім'ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб'єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Згідно з п. 3 ст. 3 Закону України "Про зайнятість населення" зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення" до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Згідно з п.6, п.7 "Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним" у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку. Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

На виконання вищезазначених положень "Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним" позивачем прийнято рішення щодо відшкодування ОСОБА_1 незаконно отриманих коштів, про що видано наказ № 45 від 03.03.2014 року.

Відповідно до частини другої та третьої статті 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено наступне: застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Барвінківським районним центром зайнятості було надіслано на адресу відповідача лист-претензію від 03.03.2014 року за вих. № 640 щодо повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю у сумі 5913,83 грн., з копією наказу про повернення коштів, в якому пропонувалось повернути кошти добровільно на протязі п'ятнадцяти робочих днів від дня отримання претензії.

Зазначений наказ про повернення коштів відповідачем не оскаржено.

04.03.2014 року відповідачем частково сплачена сума боргу в розмірі 280,00 грн.

Заборгованість у розмірі 5633,83 грн. відповідачем сплачена не була.

До теперішнього часу вищезазначені кошти відповідачем службі зайнятості не відшкодовані.

За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

Згідно з ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

На підставі вищенаведеного, керуючись п.5 ч.2 ст. 17, 158, 161, 162, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), яка проживає за адресою: АДРЕСА_1, 64703, на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (адреса: 61068, м. Харків, вул. Броненосця "Потьомкін", 1а, р/р 37178304900001 в ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 03491277) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 5633.83 грн. (п'ять тисяч шістсот тридцять три грн. 83 коп.).

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною та підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги, в порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Піскун В.О.