Постанова № 38708843, 16.05.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 травня 2014 року № 826/5544/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кротюка О.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу

за позовом

Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та м. Києві

до

Товариства з додатковою відповідальністю Київський експериментальний машинобудівний завод «Стенд»

про

застосування заходів реагування

В С Т А Н О В И В:

Предметом адміністративного позову є застосування до Товариства з додатковою відповідальністю Київський експериментальний машинобудівний завод «Стенд» заходів реагування у сфері державного нагляду, а саме заборонити експлуатацію лінійних частин газопроводів:

- підземний сталевий газопровід с/т Ду 89-276 м.п.,

- станція ЕХЗ,

- ГРУ з регулятором РДГ-80-Н, №0432, 2013 р.в., З-Д «Радар»,

- вертикальних ділянок газопроводів на висоті,

- внутрішньо цехових газопроводів,

- електромагнітний відсічний клапан Madas M 16/RM N.C. DN 100,

- регулятори тиску із ЗЗК – 2 шт.,

- котельня з котлами ДКВР-2,5/13 зав. №1001, ДКВР-2,5/13 зав. №1002,

- сигналізація загазованості Варта 1-03,

- виконання газонебезпечних робіт власними силами до усунення порушень та отримання в установленому порядку рішення на відновлення їх роботи.

Позовні вимоги заявлені на підставі акта перевірки суб’єкта господарювання (виробничого об’єкта) від 14.04.2014 №10/81.

Суд керується наступними положеннями законів: ч.5 ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 №877-V, ст. 39 Закону України «Про охорону праці» від 14.10.1992 №2694-ХІІ, п.1.4, п.2.27 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого Наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України 11.08.2011 N 826 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2011 р. за N 1531/20269 (далі – Положення).

Приймаючи до уваги те, що як вбачається з поданих заперечень на позовну заяву, порушення вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, встановлені перевіркою, відповідачем, станом на момент розгляду справи, не усунуто, хоч і вживаються дії по їх усуненню, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог в частині заборони експлуатації лінійних частин газопроводів. При цьому, суд приймає до уваги визначення зупинення виробництва, наведене у п.1.4 Положення. Позовні вимоги в частині заборони виконання газонебезпечних робіт власними силами до усунення порушень та отримання в установленому порядку рішення на відновлення їх роботи задоволенню не підлягають, оскільки є необґрунтованими та безпідставними.

Суд не приймає до уваги положення абз. 5 ст. 39 Закону України «Про охорону праці» та п.2.27 Положення, якими передбачено право посадових осіб Держгірпромнагляду України здійснювати заборону виконання робіт або виробництва, обмеження виробництва розпорядженням, а не за постановою адміністративного суду. Суд вважає, що застосуванню підлягає ч.5 ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», якою передбачено, що повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування, оскільки зміни до вказаної норми були внесені Законом України від 20.06.2013 р., тобто пізніше, ніж були внесені зміни до ст. 39 Закону України «Про охорону праці» (Законом від 21.11.2002). Положення ж є підзаконним нормативно-правовим актом і підлягає до застосування у частині, що не суперечить закону (у даному випадку ч.5 ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»).

Керуючись ст. 9, 71, 159, 163, 183-2 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити позов частково.

Заборонити експлуатацію лінійних частин газопроводів Товариства з додатковою відповідальністю Київський експериментальний машинобудівний завод «Стенд» (код ЄДРПОУ 05763435):

- підземний сталевий газопровід с/т Ду 89-276 м.п.,

- станція ЕХЗ,

- ГРУ з регулятором РДГ-80-Н, №0432, 2013 р.в., З-Д «Радар»,

- вертикальних ділянок газопроводів на висоті,

- внутрішньо цехових газопроводів,

- електромагнітний відсічний клапан Madas M 16/RM N.C. DN 100,

- регулятори тиску із ЗЗК – 2 шт.,

- котельня з котлами ДКВР-2,5/13 зав. №1001, ДКВР-2,5/13 зав. №1002,

- сигналізація загазованості Варта 1-03, - до усунення порушень, встановлених розділом V акта перевірки суб’єкта господарювання (виробничого об’єкта) від 14.04.2014 №10/81.

В іншій частині позову відмовити.

Обов’язок щодо забезпечення виконання постанови покласти на Територіальне управління державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та м.Києві.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку і строки, встановлені ст. 183-2, 186 КАС України.

Суддя О.В. Кротюк