Ухвала суду № 38707115, 15.05.2014, Сумський окружний адміністративний суд

Копія:

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"15" травня 2014 р. справа № 818/6657/13-a

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши заяву комунального підприємства "Шостка-зеленбуд" про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи за адміністративним позовом територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській області до комунального підприємства "Шостка-зеленбуд" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2013 року у справі №818/6657/13-a було застосовано до комунального підприємства "Шостка-зеленбуд" заходи реагування у вигляді заборони експлуатації котла, реєстраційний номер 599 до усунення порушень, зазначених у приписі №05-07/44 від 25 липня 2013 року.

12 травня 2014 року комунальне підприємство "Шостка-зеленбуд" звернулося до суду із заявою про скасування заходів реагування, застосованих постановою від 15 серпня 2013 року. Заява обґрунтована тим, що комунальним підприємством "Шостка-зеленбуд" усунуті порушення, відображені в акті перевірки виробничого об"єкта від 25.07.2013 року №05-07/97 та у приписі про усунення порушень, виявлених під час проведення перевірки від 25 липня 2013 року №05-07/44 (а.с.30).

Представники сторін в судове засідання не звилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. В письмових заявах, що надійшли до суду, справу просять розглядати без участі їх участі (а.с.101-102).

Крім того, територіальне управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській області не заперечує проти скасування заходів реагування (а.с.102).

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що заява про скасування заходів реагування підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що в період з 24 по 25 липня 2013 р. позивачем проведено планову перевірку об’єктів дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки комунального підприємства "Шостка-зеленбуд" (вул. Шевченко, 45, м. Шостка Сумської області), за результатами якої складений акт №05-07/97 від 25.07.2013 року (а.с.9).

За результатами проведеної перевірки виявлені наступні порушення:

- не отриманий дозвіл органу Держгірпромнагляду у Сумській області на проведення робіт по технічному обслуговуванню і ремонту котлів, на експлуатацію котлів. Постанова КМУ № 1107 від 26.10.11р.;

- не призначена в установленому порядку особа, відповідальна за безпечну експлуатацію котлів. П. 9.1.2 НПАОП 0.00-1.60-66 “Правила будови і безпечної експлуатації парових і водогрійних котлів”;

- не представлені накази по підприємству про призначення персоналу для обслуговування обладнання котельні. П. 9.1.2 НПАОП 0.00-1.60-66 “Правила будови і безпечної експлуатації парових і водогрійних котлів”;

- не надані відомості про проведення котлу реєстр. №599 внутрішнього і зовнішнього огляду службою підприємства у 2012р. П. 10.2.14 НПАОП 0.00-1.60-66 “Правила будови і безпечної експлуатації парових і водогрійних котлів”;

- на підприємстві відсутні інструкції (інструкція для персоналу котельні; інструкція по перевірці автоматики безпеки котлів; інструкція по обслуговуванню установки водопідготовки. П. 9.2.5; 9.3.5; 6.1.3 НПАОП 0.00-1.60-66 “Правила будови і безпечної експлуатації парових і водогрійних котлів";

- не представлені протоколи перевірки знань з охорони праці слюсарю, який проводить перевірку автоматики безпеки і сигналізації котла. П. 9.1.7 НПАОП 0.00-1.60-66 “Правила будови і безпечної експлуатації парових і водогрійних котлів”;

- перевірка знань оператора котлів проведена на іншому підприємстві за нормативними документами, яких на підприємстві не існує. П. 3.10; 3.12 НПАОП 0.00-4.12-05 “Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці”;

- не представлений графік ППР. Ремонтний журнал котельні не ведеться. П. 9.5.1; 9.5.2 НПАОП 0.00-1.60-66 “Правила будови і безпечної експлуатації парових і водогрійних котлів”;

- в котельні не ведеться журнал по водопідготовці. П. 6.1.4 НПАОП 0.00-1.60-66 “Правила будови і безпечної експлуатації парових і водогрійних котлів”;

- в котельні відсутнє аварійне освітлення. П. 8.4.2 НПАОП 0.00-1.60-66 “Правила будови і безпечної експлуатації парових і водогрійних котлів”;

- прострочено проведення перевірки манометрів котла реєстр. № 599 лабораторією Держстандарту. П. 5.4.11; 9.3.1 НПАОП 0.00-1.60-66 “Правила будови і безпечної експлуатації парових і водогрійних котлів”;

- технологічні трубопроводи котельні, доступні для персоналу, частково мають теплоізоляції, П. 8.1.10 НПАОП 0.00-1.60-66 “Правила будови і Спечної експлуатації парових і водогрійних котлів”;

- не проведені інструктажі з охорони праці персоналу котельні. П. 6.4; 6.5; 3.17 НПАОП 0.00-4.12-05 “Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці”;

- котел реєстр. № 599 розтоплюється і зупиняється без розпорядження начальника котельні. П. 9.2.8 НПАОП 0.00-4.12-05 “Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці”;

- не представлені протоколи електровимірювальних робіт по котельні. П.1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 “Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів”.

Територіальним управлінням Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській складений припис від 25 липня 2013 року №05-07/44 про усунення порушень, виявлених під час проведення перевірки (а.с.11-12).

Згідно ч. 12 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Представником відповідача до матеріалів справи надані копії документів, які підтверджують виконання вимог припису від 25.07.2013 року №05-07/44, а саме:

- підприємством отриманий дозвіл №149.154.59 територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській області (а.с.34);

- наказом №9-т від 20.01.2014 року призначений майстер з обслуговування газових об"єктів, відповідальний за безпечну експлуатацію котлів і котельного обладнання котельної міської лазні (а.с.35);

- наказом №20/1-т від 14.02.2014 року призначені працівники котельні міської лазні, які пройшли стажування (а.с.37);

- договором підряду від 17.10.2013 року замовник КП "Шостка-зеленбуд" доручив підряднику - ТОВ "Шосткинське підприємство "Харківенергоремонт" провести огляд та прочищення газового котла(а.с.38-39);

- надана інструкція з охорони праці для операторів газифікованою котельні, виробнича інструкція для оператора (машиніста) парових котлів котельні міської лазні; інструкція по перевірці автоматики безпеки котла Є-1/9-Г котельні міської лазні; інструкція №ОП-3 з охорони праці апаратника ХВО (а.с.40-70);

- протоколом засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці від 21.02.2014 року проведена перевірки знань з охорони праці слюсаря електромонтажника (а.с.71-74);

- перевірені знання оператора котлів проведена на іншому підприємстві за нормативними документами, яких на підприємстві не існує. П. 3.10; 3.12 НПАОП 0.00-4.12-05 “Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці” (а.с.75);

- наданий графік планово-попереджувальних ремонтів обладнання котельні міської лазні на 2014 рік (а.с.76);

- на підприємстві ведеться журнал ХВО (а.с.77-79);

- проведена перевірка манометрів котла реєстр. №599 лабораторією Держстандарту. (а.с.80);

- проведений інструктаж з охорони праці персоналу котельні, що підтверджується журналом реєстрації інструктажів з питань охорони праці (а.с.81-83);

- наданий журнал розпоряджень начальника котельні (а.с.84-85);

- наданий технічний звіт лабораторних випробувань електрообладнання; дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки; протокол вимірювання опору заземлювального улаштування; протокол вимірювання опору ланцюга між захисними провідниками; протокол вимірювання опору ізоляції електромережі і струмоприймачів; протокол визначення відповідності часу спрацювання захисного автоматичного вимикання (а.с.86-96).

Отже, вказаними доказами підтверджено відсутність обставин, які стали підставою для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Таким чином, необхідно скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду, а саме: заборонити експлуатацію котла, реєстр. №599.

Керуючись ч. 12, 13 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву комунального підприємства "Шостка-зеленбуд" про скасування заходів реагування, застосованих постановою Сумського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2013 року у справі №818/6657/13-a - задовольнити.

Скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду, у вигляді заборони експлуатації котла за реєстраційним номером 599, застосовані постановою Сумського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2013 року в адміністративній справі за позовом територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській області до комунального підприємства "Шостка-зеленбуд" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар