Ухвала суду № 38698922, 14.05.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" травня 2014 р. справа №259/12392/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

судді - доповідача: Жаботинської С.В., суддів: Лях О.П., Нікуліна О.А., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 04 березня 2014 р. у справі № 259/12392/13-а за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка 24.12.2013 року звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення в Куйбишевському районі м. Донецька в якому просить: визнати неправомірними та протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення в Куйбишевському районі м. Донецька про відмову призначити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дитини до 6 років;

- визнати причину пропущення строку звернення до суду поважною та поновити строк звернення до суду про зобов'язання здійснити перерахунок з 13.02.2012 року;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення в Куйбишевському районі м. Донецька здійснити перерахунок та виплату недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум для дитини до 6 років з дати визначення допомоги з 13.02.2012.

Постановою Куйбишевського районного суду м. Донецька від 04 березня 2014 р. у справі № 259/12392/13-а позовні вимоги задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м. Донецьку ради про відмову призначення ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі прожиткового мінімуму для дитини до 6 років.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної в м. Донецьку ради здійснити перерахунок ОСОБА_1, щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2 до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 13.02.2012 та стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 нараховану Управлінням праці та соціального захисту населення Куйбишевського району у м. Донецьку ради допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 13 лютого 2012 року по 04 березня 2014 року з урахуванням фактично виплачених сум.

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач, подав апеляційну скаргу, вважаючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права. Просить рішення суду скасувати і прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Доводи апеляційної скарги обґрунтовані тим, що на підставі ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги позивача, встановила наступне:

Позивач згідно свідоцтву про народження /а.с. 6/ є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, у зв'язку з чим перебуває на обліку у відповідача з 13.02.2012 року та отримує грошову допомогу у розмірі 130,00 грн., як особа, що застрахована в системі загальнообов'язкового соціального страхування, виплату якої здійснює відповідач /а.с. 8/.

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Конституція України у статті 46 гарантує громадянам право на соціальний захист, який включає отримання пенсій, інших видів соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування та мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 10 липня 2010 року № 2487-У1 адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 24.12.2013 року, в якому просить зобов'язати відповідача, здійснити перерахунок та виплату недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум для дитини до 6 років з дати визначення допомоги з 13.02.2012 року.

Згідно ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що позовні вимоги позивача з 13.02.2012 року по 23.06.2013 року слід залишити без розгляду.

Таким чином, позивач має право на звернення до суду з позовними вимогами за період з 24.06.2013 року.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваної постанови порушені норми процесуального права, у зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, позовні вимоги за період з 13.02.2012 року по 23.06.2013 року залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення в Куйбишевському районі м. Донецька - задовольнити частково.

Постанову Куйбишевського районного суду м. Донецька від 04 березня 2014 р. у справі № 259/12392/13-а - скасувати в частині задоволення позовних вимог за період з 13.02.2012 року по 23.06.2013 року.

Позовні вимого ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13.02.2012 року по 23.06.2013 року - залишити без розгляду.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів С.В. Жаботинська

О.П. Лях

О.А. Нікулін