Постанова № 38693497, 15.05.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 р. Справа № 2а/0470/6212/11 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЗлатіна Станіслава Вікторовича при секретаріЛісна А.М. за участю: представника позивача представника відповідача Закарян К.Г. Бойко П.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства "Дніпропластмас" про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

27.05.2011 року управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до закритого акціонерного товариства завод «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості в розмірі 34 767,36 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що закрите акціонерне товариство завод «Дніпропластмас» не сплатило кошти, призначені на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1, що призвело до утворення недоїмки у сумі 34 767,36 грн., яка підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період травень-серпень 2010 року.

Ухвалою суду від 27.07.2011 року провадження у справі №2а/0470/6212/11 було зупинено.

15.04.2014 року ухвалою суду провадження по справі поновлено та справу призначено до розгляду на 15.05.2014 року.

Ухвалою суду від 15.05.2014 року замінено відповідача його правонаступником Публічним акціонерним товариством «Дніпропластмас».

Позивач у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги.

Відповідач у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, вказуючи на те, що останній не є правонаступником ЗАТ завод «Дніпропластмас» по зобов'язаннях (в тому числі, на підставі судових рішень) по внесенню до Пенсійного фонду України плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, та особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій і показників, що відображено у п.1.3.1 Статуту ПАТ «Дніпропластмас». Також відповідач наголос на тому, що позивачем не надано суду копій платіжних доручень, які підтверджують фактичну виплату пенсій, особам що вказані у розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1.

Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, зареєстроване, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, код ЄДРПОУ 02969171.

У матеріалах справи знаходиться копія статуту Публічного акціонерного товариства "Дніпропластмас", який зареєстрований державним реєстратором 08.09.2011 року.

У пунктах 1.3 та 1.3.1 статуту ПАТ завод "Дніпропластмас" зазначено про те, що ПАТ "Дніпропластмас" є правонаступником за усіма правами та обов'язками ЗАТ завод "Дніпропластмас" створеного згідно рішенням установчих зборів (протокол № 1 від 09.06.1994 року) шляхом перетворення орендного підприємства завод "Дніпропластмас", за винятком зобов'язань перед органами Пенсійного фонду України щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. ПАТ завод "Дніпропластмас" не є правонаступником ЗАТ завод "Дніпропластмас" та його право попередників по їх зобов'язаннях (в тому числі на підставі судових рішень) по внесенню до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 та № 2.

Згідно статті 108 Цивільного кодексу України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Частина 4 статті 13 Закону України "Про акціонерні товариства" встановлює, що статут акціонерного товариства може містити й інші положення, що не суперечать законодавству.

Таким чином, законодавством України визначено, що положення статуту акціонерного товариства не можуть суперечити законодавству.

Цивільний кодекс України чітко та однозначно встановлює, що у разі перетворення юридичної особи до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи без жодних виключень.

Отже, положення п.1.3 та 1.3.1 статуту ПАТ "Дніпропластмас" не відповідають законодавству України.

На підставі викладеного суд вважає, що до ПАТ "Дніпропластмас" перейшли всі усі права та обов'язки попередньої юридичної особи ЗАТ завод "Дніпропластмас" та його попередників в томі числі і щодо по внесенню до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 та № 2.

На підставі викладеного суд відхиляє твердження відповідача стосовно того, що ПАТ "Дніпропластмас" згідно свого статуту не є правонаступником ЗАТ завод "Дніпропластмас" та його право попередників по їх зобов'язанням (в тому числі і на підставі судових рішень) по відшкодуванню Пенсійному фонду України плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 та № 2.

Відповідно до частини 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Пенсії особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, призначаються відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до пункту «а» частини 1 якої зазначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Таким чином, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно частини 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягають відшкодуванню.

Працівникам Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас», зазначеним згідно з переліком у відповідних розрахунках управлінь Пенсійного фонду України за травень-серпень 2010 року, на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська було проведено розрахунок коштів, які підлягають сплаті по відшкодуванню виплат на доставку пільгових пенсій за списком №1 за травень-серпень 2010 року.

Сума, яка підлягає відшкодуванню, фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " за травень-серпень 2010 року складає 34767,36 грн.

Загальна сума заборгованості станом на час звернення до суду складає 34767,36 грн.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.

Згідно з п.п.6.1 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Підпунктом 6.4. пункту 6 вказаної Інструкції передбачено, що розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів новопризначених пенсій.

У відповідності до п.п.6.8. п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підпунктом 6.9 пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Отже, враховуючи вищевикладене, Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас» зобов'язано відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Судом встановлено, що заборгованість Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» перед управлінням ПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах становить 34767,36 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1.

На час розгляду справи вище зазначена заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена.

Відповідачем оскаржувались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за 2010 рік до Дніпропетровського окружного адміністративного суду України (справа №2а/0470/1106/11, №2а/0470/1103/11, №2а-683/10/0470, №2а/0470/1107/11 та №2а-0470/1101/11).

За результатами розгляду:

по справі №2а/0470/1106/11 постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.06.2011 року у задоволенні позовної заяви відмовлено, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2014 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

по справі №2а-0470/1101/11 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.01.2011 року позовну заяву повернуто позивачу, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2011 року апеляційну скаргу ЗАТ завод «Дніпропластмас» залишено без розгляду.

по справі №2а/0470/1103/11 постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.02.2011 року у задоволенні позовної заяви відмовлено, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2011 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

по справі №2а/0470/1107/11 постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.02.2011 року у задоволенні позовної заяви відмовлено, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2013 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

по справі №2а-683/10/0470 постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2011 року ЗАТ завод «Дніпропластмас» відмовлено у задоволенні позовних вимог, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2012 року рішення першої інстанції залишено без змін.

Отже, розрахунки коштів, які підлягають сплаті по відшкодуванню виплат на доставку пільгових пенсій за списком №1 за 2010 рік ЗАТ завод «Дніпропластмас» - правомірні, що є підставою для відшкодування відповідачем витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом відхиляються доводи відповідача стосовно того, що позивачем повинен підтверджувати розмір фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій платіжними дорученнями, які підтверджують фактичну виплату пільгових пенсії пенсіонерам, оскільки згідно п.6.4 та п.6.8 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Отже підприємства та організації сплачують суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах лише на підставі розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій органів Пенсійного фонду України

Таким чином, суд вважає, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

За наведених обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості в розмірі 34 767,36 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» (49038, м. Дніпропетровськ, вул. Вокзальна, буд.5, код ЄДРПОУ 02969171) на користь управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська (49000, м. Дніпропетровськ, Наб. Леніна, 17/731, р/р 25608303123180 в Обл. управлінні Ощадного банку України, МФО 305482, ЗКПО 21910597) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком 1 за травень-серпень 2010 року в сумі 34 767,36 грн. (тридцять чотири тисячі сімсот шістдесят сім грн. 36 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 16 травня 2014 року

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 16.05.2014 року Суддя З оригіналом згідно Помічник судді С.В. Златін С.В. Златін Р.Ю. Ричка