Постанова № 38684683, 15.05.2014, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/4708/14-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Бондарчука В.В.,

секретаря Потаніної О.О.,

розглянувши справу за адміністративним позовом Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу,

встановив:

11 березня 2014 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління ДВС ГУЮ у Хмельницькій області про скасування постанови, посилаючись на те, що 28 лютого 2014 року на адресу позивача надійшла постанова державного виконавця ВП №39078713 від 24 лютого 2014 року про накладення штрафу в розмірі 680 грн. Із зазначеної постановою позивач не погоджується з наступних причин, 5 червня 2013 року було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 24 жовтня 2012 року з урахуванням щомісячної грошової винагороди в розмір 100 %. Постановою суду в межах стягнення коштів за один місяць звернуто до негайного виконання. Згідно Постанови КМУ №1522 від 2 листопада 2006 року «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», Наказу ПФУ №186 від 27 листопада 2006 року «Про затвердження Інструкції з передачі пенсійних справ та інших пенсійних документів від органів Міністерства оборони України органам Пенсійного фонду України» визначено, що військовослужбовцям пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України з 1 січня 2007 року. Для проведення перерахунку пенсії ГУ ПФУ у Хмельницькій області необхідна довідка про грошове забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення згідно постанови суду.

Позивачем 1 липня 2013 року було направлено звернення до Хмельницького обласного комісаріату про надання довідки про розмір грошового забезпечення відповідно до Постанови ПФУ від 30 січня 2007 року №3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». В листі Хмельницького обласного комісаріату С/276 від 12 липня 2013 року було зазначено, що постанова суду не зобов'язує надати довідку для перерахунку грошового забезпечення осіб, звільнених з військової служби, тому підстав для її надання не має. Відсутність цієї довідки унеможливлює виконання постанови суду. З огляду на викладене, винесену державним виконавцем постанову про накладення штрафу позивач просить скасувати.

Представник позивача подав до суду заяву, в якій просив справу розглянути без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні 5 червня 2013 року булло задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області та визнано неправомірними дії щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов'язано з 24 жовтня 2012 року здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням щомісячної додаткової винагороди в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення за відповідною посадою. В межах присуджених сум за один місяць постанову було звернуто до негайного виконання.

5 червня 2013 року Хмельницьким міськрайонним судом було видано виконавчий лист №686/9135/13-а на підставі якого було відкрито виконавче провадження.

25 липня 2013 року державним виконавцем було направлено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку ГУ ПФУ у Хмельницькій області отримало 29 липня 2013 року.

1 липня 2013 року ГУ ПФУ у Хмельницькій області звернулося до Хмельницького обласного військового комісаріату із проханням надати довідки про розмір грошового забезпечення осіб, звільнених з військової служби відповідно до Постанови правління ПФУ від 30 липня 2007 року №3-1«Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»» ОСОБА_1.

12 липня 2013 року Хмельницьким обласним військовим комісаріатом була надана відповідь, з якої вбачається що підстав для видачі такої довідки не має, оскільки постановами судів комісаріат не було зобов'язано її надати, а ст.43 Закону України ««Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачає врахування до складу грошового забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсій щомісячної грошової винагороди.

Головного державного виконавця Секрету О.М. було повідомлено листом №10596 від 5 серпня 2013 року про неможливість виконання постанови суду у зв'язку із ненаданням Хмельницьким обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення, а 2 серпня 2013 року подано заяву до суду про роз'яснення рішення та просили відкласти проведення виконавчих дій.

30 січня 2014 року державний виконавець звернувся із вимогою до ГУ ПФУ у Хмельницькій області про вжиття заходів для виконання рішення суду, на що 7 лютого 2014 року було направлено заяву тотожну за змістом заяві від 5 серпня 2013 року.

24 лютого 2014 року Головним державним виконавцем Секретою О.М. було направлено вимогу, в якій зобов'язано ГУ ПФУ у Хмельницькій області вжити заходів спрямованих на повне та фактичне виконання рішення суду. На цю вимогу 4 березня 2014 року було направлено заяву, в якій повідомлялось про причини, які унеможливлюють виконання рішення суду, зокрема ненадання довідки Хмельницьким обласним військовим комісаріатом.

24 лютого 2014 року постановою державного виконавця на ГУ ПФУ у Хмельницькій області на підставі ст.ст.75,89 Закону України «Про виконавче провадження» було накладено штраф в сумі 680 грн. у зв'язку із невиконанням боржником в добровільний термін рішення суду у спосіб та порядок вказаний у ньому.

Зазначену постанову ГУ ПФУ отримало 28 лютого 2014 року.

Ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до ч.1 ст.89 цього Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Постановою ПФУ від 30 січня 2007 року №3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що розрахунок пенсії покладений на уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, яким є і Хмельницький обласний військовий комісаріат.

Оскільки Хмельницький обласний військовий комісаріат відмовляється надати розрахунок грошового забезпечення з тих підстав, що ст.43 Закону України ««Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачає врахування до складу грошового забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсій щомісячної грошової винагороди, постановою суду, якою було задоволено позов ОСОБА_1 не було зобов'язано Хмельницький обласний військовий комісаріат надати довідку розрахунок, суд приходить до висновку, про те, що невиконання рішення суду ГУ ПФУ у Хмельницькій області має місце з поважних причин, наявні у матеріалах справи докази переконливо свідчать про те, що позивач вживає всіх заходів наданих законом для виконання рішення суду, тому винесену постанову про накладення штрафу в сумі 680 грн. на ГУ ПФУ у Хмельницькій області від 24 лютого 2014 року слід скасувати.

Керуючись ст.ст.75,82,89 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 160 -163 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 24 лютого 2014 року про накладення на Головне управління юстиції у Хмельницькій області штрафу в сумі 680 грн. за виконавчим провадженням №39078713.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: