Постанова № 38659514, 05.05.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

в порядку письмового провадження

м. Київ

05 травня 2014 року 10:00 № 826/4535/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Публічного акціонерного товариства “Укргазвидобування”

до

Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області

про

скасування постанови №11340453 від 14.03.2014 року, визнання протиправними дії,

встановив:

Публічне акціонерне товариство “Укргазвидобування” (далі також – позивач, ПАТ “Укргазвидобування”) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області (далі також - відповідач, УДВС ГУЮ у Полтавській області) про скасування постанови від 14.03.2014 року №11340453 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій, про визнання протиправними дій з винесення вказаної вище постанови.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.04.2014 року відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд справи.

В судове засідання 28.04.2014 року прибув представник позивача. З урахуванням вимог ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, за клопотанням представника позивача в судовому засіданні суд продовжив розглядати справу в письмовому провадженні.

Позивач позов підтримує в повному обсязі. Позовні вимоги вмотивовує тим, що рішення Господарського суду Полтавської області від 25.11.2008 року № 16/246 виконано добровільно згідно укладеної між позивачем та ПАТ “Укртрансгаз” в особі філії “Управління магістральних трубопроводів “Харківтрансгаз” мирової угоди, а тому винесення оскаржуваної постанови про стягнення з позивача витрат на проведення виконавчих дій вважає незаконними, оскільки виконавчі дії з примусового виконання судового рішення фактично не здійснювались.

Відповідач у судове засідання не з'явився; належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду; заперечень по суті спору, заяв, клопотань не надано.

Дослідивши матеріали справи, Окружним адміністративним судом міста Києва встановлено, що Рішенням Господарського суду Полтавської області від 25.11.2009 року по справі № 16/246 стягнуто з ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» в особі філії Управління з переробки газу та газового конденсату на користь ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» в особі філії Управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» 10840,43 грн. (три відсотки річних) за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань.

Відділом державної виконавчої служби Машівського РУЮ Полтавської області відкрито виконавче провадження від 09.01.2009 року ВП № 11340453 з примусового виконання наказу Господарського суду Полтавської області від 08.12.2008 року № 16/246.

16.01.2009 року ВДВС Машівського РУЮ у Полтавській області виконавче провадження №11340453 було зупинено на підставі наказу Мінпаливенерго України від 10.11.2005 року №568 в зв'язку з тим, що ДК «Укргазвидобування» ПАК «Нафтогаз України» внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

19.07.2013 року на суму заборгованості в розмірі — 10840,43 грн. між боржником та стягувачем укладено мирову угоду, яку затверджено ухвалою Господарського суду Полтавської області від 27.08.2013 року

29.08.2013 року на адресу ВДВС Машівського районного управління юстиції Полтавської області позивачем направлено заяву №02-01-3236 про закінчення виконавчого провадження №11340453, в якій повідомлялося про укладення вищезазначеної мирової угоди.

ПАТ "Укртрансгаз" в особі Філії Управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» направлено заяву від 11.10.2013 року до ВДВС Машівського районного управління юстиції Полтавської області за №3750/18 про закінчення виконавчого провадження №11340453 у зв'язку з повним фактичним виконанням рішення.

24.01.2014 року начальником ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області винесено постанову про передачу зведеного виконавчого провадження про стягнення заборгованості з ПАТ «Укргазвидобування» з ВДВС Машівського РУЮ Полтавської області до ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області.

24.01.2014 року ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області винесено постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження ВП № 11340453.

Постановою про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій від 14.03.2014 року ВП № 11340453 ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області постановлено стягнути з ПАТ «Укргазвидобування» 51,87грн. витрат на проведення виконавчих дій.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся зі скаргою до Господарського суду Полтавської області в порядку, передбаченому Господарським-процесуальним кодексом України.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області по справі №16/246 від 27.03.2014 року провадження по скарзі припинено, оскільки виконавче провадження № 11340453 закінчене, у зв'язку з чим станом на 27.03.2014 року предмет спору відсутній.

Позивач звернувся з позовом до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до статті 1 Закону України “Про виконавче провадження” виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 41 Закону України “Про виконавче провадження” передбачено, що витрати органів державної виконавчої служби, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження. Витрати виконавчого провадження здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів виконавчого провадження, які використовуються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Кошти виконавчого провадження складаються з: авансового внеску стягувача на організацію та проведення виконавчих дій; стягнутих з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій; інших надходжень, що не суперечать законодавству.

До витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, належать кошти, за рахунок яких здійснено оплату: перевезення, зберігання і реалізації майна боржника; послуг експертів, суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання та інших осіб, залучених у встановленому законом порядку до провадження виконавчих дій; поштового переказу стягувачу стягнених аліментних сум; проведення розшуку боржника, його майна або розшуку дитини; розміщення оголошення в засобах масової інформації; виготовлення та пересилання документів виконавчого провадження, ведення Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень; інших витрат, необхідних для забезпечення належної організації виконання рішень органами державної виконавчої служби.

Про стягнення з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби. Зазначена постанова надсилається сторонам не пізніше наступного робочого дня після її винесення і може бути оскаржена ними до суду у десятиденний строк.

Відповідно до п. 4.15.1. Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 15 грудня 1999 року № 74/5 передбачено, що витратами, пов'язаними з проведенням виконавчих дій, є витрати на організацію і проведення виконавчих дій.

До витрат на проведення виконавчих дій належать кошти, витрачені на: перевезення, зберігання й реалізацію майна боржника; оплату праці експертів, перекладачів та інших осіб, залучених у встановленому порядку до провадження виконавчих дій; поштовий переказ стягувачеві стягнутих аліментних сум; розшук боржника, його майна або розшук дитини; оголошення в засобах масової інформації; інші необхідні витрати для забезпечення належної організації виконання рішень органами державної виконавчої служби.

До інших витрат на організацію виконавчих дій належать витрати на виплату винагороди державним виконавцям відповідно до статті 47 Закону; придбання службових житлових приміщень; придбання службових приміщень; страхування державних виконавців; забезпечення державних виконавців форменим одягом; матеріально-технічне забезпечення діяльності служби, у тому числі: придбання канцелярських та господарських товарів; підписка або передплата періодичних, довідкових та інформаційних видань; придбання предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю; витрати транспортних послуг, утримання транспортних засобів та оренда транспортних засобів, у тому числі грошова компенсація за використання державними виконавцями власного автотранспорту; оренда приміщень; ремонт та обслуговування оргтехніки; поштові витрати та витрати на послуги зв'язку, модему, Інтернету; витрати на установку телефонів, модемного зв'язку та охоронної сигналізації; витрати на охорону та охоронну сигналізацію; поліграфічні витрати; витрати на проведення семінарів; витрати на відрядження та проїзд державних виконавців, у тому числі на придбання проїзних документів; витрати на оплату комунальних послуг та енергоносіїв; придбання основних засобів та програм; витрати на Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень; поточний та капітальний ремонт приміщень; витрати на привід боржників до органів державної виконавчої служби, у тому числі інші витрати в разі застосування державним виконавцем приводу боржників через органи Міністерства внутрішніх справ України; інші витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій.

Згідно п. 4.15.2. вказаної вище Інструкції про суми витрат на проведення виконавчих дій державний виконавець складає акт про витрати на проведення виконавчих дій, в якому зазначаються перелік та суми витрат, пов'язаних з проведенням виконавчих дій, а також документи, якими вони підтверджуються, з доданням копій таких документів.

Про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій державний виконавець зобов'язаний винести постанову, яка разом з актом про витрати на проведення виконавчих дій затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби.

Матеріали справи свідчать, що Постановою про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій від 14.03.2014 року ВП № 11340453 ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області постановлено стягнути з ПАТ «Укргазвидобування» 51,87грн. витрат на проведення виконавчих дій.

Втім, відповідачем не надано жодних доказів здійснення витрат у розмірі 51,87 грн. на проведення виконавчих дій, в тому числі відповідного акту про витрати на проведення виконавчих дій.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Матеріали справи свідчать, що відповідачем не було подано ані заперечень щодо суті справи, а ні відповідних доказів на спростування доводів позивача, у зв'язку з чим суд приходить до висновку, що оскаржувані дії та рішення відповідача є незаконними.

Статтею 159 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яке ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111,112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Публічного акціонерного товариства “Укргазвидобування” до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови №11340453 від 14.03.2014 року про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій та про визнання протиправними дій з винесення постанови - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області з винесення постанови ВП № 11340453 від 14.03.2014 року про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.

Скасувати постанову Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 14.03.2014 року у виконавчому провадженні ВП № 11340453 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства “Укргазвидобування” витрати по сплаті судового збору у розмірі 182,70 гривень 70 коп.

Покласти на відповідний підрозділ Державної казначейської служби України виконання постанови суду в частині стягнення судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна