Постанова № 38656225, 22.04.2014, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 року Житомир справа № 806/858/14

категорія 12

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ракаловича В.М.,

за участі секретаря Степанова П.В.,

позивача та представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу культури та туризму Чуднівської районної державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії,-,

встановив:

У жовтні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом. Просив зобов'язати відділ культури та туризму Чуднівської районної державної адміністрації видати йому довідку про його право на гарантії щодо безоплатного користування житлом з опаленням і освітленням.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач зазначав, що тривалий час працював у сфері культури на території селища міського типу, досяг пенсійного віку, а тому вважає що має право на пільги, передбачені ч.5 ст.29 Закону України "Про культуру", відповідно до якої, працівники державних і комунальних закладів культури, які працювали у сільській місцевості та селищах міського типу та проживають у них, а також пенсіонери, які працювали в державних та комунальних закладах культури, забезпечуються безоплатним користуванням житлом з опаленням і освітленням за рахунок держави. При зверненні до відповідача за відповідною довідкою для підтвердження права на пільги отримав безпідставну відмову.

У судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача у судовому засіданні не визнав позовні вимоги, пояснив, що відповідачу обґрунтовано відмовлено у наданні довідки про його право на безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням, оскільки позивач такого права не набув, адже на час виходу на пенсію у закладі культури він не працював.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 з 01.02.2012 року є пенсіонером за віком та отримує пенсію відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З матеріалів справи вбачається , що у період з 25.01.1977 року по 13.07.1995 року та з 03.01.1996 року по 26.12.2006 року ОСОБА_1 працював на посадах спеціаліста в установах культури, підпорядкованих відділу культури Чуднівскої районної державної адміністрації.

Відповідно до ч.5 ст. 29 Закону України "Про культуру", працівникам державних і комунальних закладів культури, педагогічним працівникам закладів освіти сфери культури, які працюють у сільській місцевості та селищах міського типу, а також пенсіонерам, які раніше працювали в державних та комунальних закладах культури, закладах освіти сфери культури у таких населених пунктах і проживають у них, держава забезпечує відповідно до законодавства безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням у межах установлених норм.

З метою отримання гарантій безоплатного користування житлом з опаленням і освітленням відповідно до вищевказаного Закону позивач звернувся до відділу культури та туризму Чуднівської РДА за довідкою про його право на такі гарантії.

У своїй довідці від 07.02.2013 року, виданій ОСОБА_1, відповідач зазначає про відсутність у нього права на безоплатне користування житлом з опаленням та освітлення у зв'язку з тим, що він не є пенсіонером закладу культури.

На думку суду, відповідач діяв правомірно, оскільки позивач права на безоплатне користування житлом з опаленням та освітлення не набув.

Спірні правовідносини регулюються Порядком забезпечення працівників бюджетних установ (закладів) безплатним користуванням житлом з опаленням і освітленням відповідно до пункту "ї" частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я, частини п'ятої статті 29 Закону України "Про культуру", абзацу першого частини четвертої статті 57 Закону України "Про освіту", який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства культури і туризму України від 13 вересня 2006 р. N 341/651/619/769 і зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2006 р. за N 1193/13067 .

Виходячи із системного аналізу положень зазначеного Порядку та застосовуючи за аналогією закону абзац п'ятий пункту 2 того ж Порядку, суд приходить до висновку, що право на безплатне користування житлом з опаленням і освітленням мають лише ті пенсіонери, які працювали в установах (закладах) культури на момент виходу на пенсію. Як вже зазначалось, позивач звільнився з роботи у підпорядкованому відповідачеві закладі культури за 5 років до виходу на пенсію.

За таких обставин, коли відповідач діяв правомірно і прав позивача не порушив, позов задоволенню не підлягає.

Керуючись Законом України "Про культуру", ст.ст. 158-163, 255 КАС України,-

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу культури та туризму Чуднівської районної державної адміністрації про зобов'язання видати довідку про його право на гарантії щодо безоплатного користування житлом з опаленням і освітленням - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.М. Ракалович

Повний текст постанови виготовлено: 28 квітня 2014 р.