Ухвала суду № 38653190, 07.05.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 р.Справа № 818/648/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Бенедик А.П. , Калиновського В.А.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Державної казначейської служби України у м. Суми на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 17.03.2014р. по справі № 818/648/14

за позовом Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра"

до Управління Державної казначейської служби України у м. Суми третя особа Відділ державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції

про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Публічне акціонерне товариство комерційний банк "Надра", звернувся до суду з адміністративним позовом до управління державної казначейської служби України у м. Суми (далі по тексту - відповідач), у якому просив визнати протиправною бездіяльність щодо невиконання платіжного доручення №1956 від 21.02.2014 року відділу ДВС Сумського міського управління юстиції (далі по тексту - третя особа, ВДВС Сумського МУЮ) про перерахування на користь публічного акціонерного товариства комерційний банк "Надра" боргу в сумі 83340,91грн. та зобов'язати перерахувати на користь ПАТ КБ "Надра" вказані кошти.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 17.03.2014 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність управління державної казначейської служби України у м. Суми щодо невиконання платіжного доручення №1956 від 21.02.2014 року відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про перерахування на користь публічного акціонерного товариства комерційний банк "Надра" боргу в сумі 83340,91грн. Зобов'язано управління державної казначейської служби України у м. Суми (40022, м. Суми, вул. Троїцька, 8, код ЄДРПОУ 37970593) перерахувати на користь публічного акціонерного товариства комерційний банк "Надра" (м. Київ, вул. Артема, 15, код ЄДРПОУ 20025456) борг в сумі 83340,91 грн. (вісімдесят три тисячі триста сорок грн. 91 коп.). Стягнуто з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства комерційний банк "Надра" (м. Київ, вул. Артема, 15, код ЄДРПОУ 20025456) судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп. (сімдесят три грн. 08 коп.).

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 17.03.2014 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на прийняття оскаржуваної постанови при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, а також на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не прибули, повідомлені належним чином про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів на підставі п.2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що у відділі ДВС Сумського МУЮ на примусовому виконанні знаходиться виконавчий лист, виданий Ковпаківським районним судом м.Суми від 24.02.2011року по справі №1806/2-683/11 про стягнення заборгованості з ОСОБА_1 в сумі 55995,81 грн. та судового збору в сумі 910 грн. на користь ПАТ "КБ "Надра".

Відділом ДВС Сумського МУЮ були проведені прилюдні торги з реалізації арештованого нерухомого майна /предмет іпотеки/ двокімнатної квартири АДРЕСА_1, що підтверджується відповідним протоколом № 1913441-4 від 10.01.2014 року, згідно якого переможцю аукціону необхідно було до 24.01.2014 року включно внести грошові кошти в сумі 91800 грн. на розрахунковий рахунок відділу ДВС Сумського МУЮ.

Вказані кошти перераховані переможцем аукціону на розрахунковий рахунок відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції.

20 лютого 2014р. відділом ДВС Сумського МУЮ винесено розпорядження №32012608/46 про перерахування на користь ПАТ "КБ "Надра" боргу в сумі 83340,91 грн.

Платіжним дорученням №1956 від 21.02.2014р. відділ ДВС Сумського міського управління юстиції перерахував на користь ПАТ "КБ "Надра" кошти в сумі 83340,91 грн. (банк платника ГУ ДКСУ у Сумській області м. Суми).

Проте, управлінням державної казначейської служби України у м. Суми платіжне доручення № 1956 від 21.02.2014 р. про перерахування на користь ПАТ "КБ "Надра" боргу в сумі 83340,91 грн. не виконане, кошти на рахунок ПАТ "КБ "Надра" не перераховані та знаходяться на депозитному рахунку відділу ДВС Сумського МУЮ.

Позивач, не погодившись із вказаними діями відповідача, звернувся до суду із даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем протиправно не виконано платіжне доручення ВДВС Сумського МУЮ №1956 від 21.02.2014 року, що призвело до порушення прав позивача.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про виконавче провадження" грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Згідно п.12.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5, органи державної виконавчої служби мають відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках.

З аналізу наведених правових норм вбачається, що органи державної виконавчої служби зобов'язані відкрити депозитні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум, а останні обслуговувати їх з метою обліку депозитних коштів боржників і зарахування їх стягувачам.

Пунктом 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №460/2011, визначено, що Державна казначейська служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України. Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Казначейство України є учасником системи електронних платежів Національного банку України.

Відповідно до п.1.4 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Національного Банку України №22 від 21 січня 2004 року, дія якої поширюється і на Державну казначейську службу України, розрахунковий документ - документ на паперовому носії, що містить доручення та/або вимогу про перерахування коштів з рахунку платника на рахунок отримувача.

Згідно п.2.19 Інструкції розрахункові документи, що надійшли до банку протягом операційного часу, банк виконує в день їх надходження. Розрахункові документи, що надійшли після операційного часу, банк виконує наступного операційного дня.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо протиправної бездіяльності відповідача, пов'язаної з невиконанням платіжного доручення №1956 від 21.02.2014 року, чим порушено права позивача, оскільки факт належного оформлення і прийняття платіжного доручення від відділу ДВС Сумського міського управління юстиції відповідачем не заперечується, тому правові підстави для його невиконання відсутні.

З урахуванням викладеного колегія суддів дійшла до висновку щодо протиправної бездіяльності управління державної казначейської служби України у м. Суми щодо невиконання платіжного доручення №1956 від 21.02.2014 року відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про перерахування на користь публічного акціонерного товариства комерційний банк "Надра" боргу в сумі 83340,91грн, що призвело до порушення законного права позивача розпоряджатися належними йому коштами, а також необхідності зобов'язання відповідача перерахувати на користь позивача грошові кошти на підставі вищезазначеного платіжного доручення.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Колегія суддів зазначає, що позивач, надавши письмові докази, що були предметом дослідження при розгляді справи судом першої інстанції, виконав вимоги ч.1 ст. 71 КАС України.

Натомість, відповідач, заперечуючи проти позову, в порушення вимог ч.2 ст. 71 КАС України, не надав жодних належних і допустимих доказів правомірності своїх дій.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Державної казначейської служби України у м. Суми залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 17.03.2014р. по справі № 818/648/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Бегунц А.О.Судді Бенедик А.П. Калиновський В.А.