Ухвала суду № 38645500, 07.05.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Смішлива Т.В.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року справа №11/242ад

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

судді - доповідача: Жаботинської С.В., суддів: Лях О.П., Нікуліна О.А., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2014 р. у справі № 11/242ад за заявою Державного підприємства "Антрацит" про заміну сторони виконавчого провадження за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного підприємства "Антрацит" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Крепінська", третя особа Відділ державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції про стягнення штрафних санкцій за невиконання 4% нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Господарського суду Луганської області від 16 липня 2007 року в адміністративній справі № 11/242ад задоволено позовні вимоги Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного підприємства "Антрацит" про стягнення штрафних санкцій за невиконання 4% нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2006 році у сумі 1306656,00 грн.

Стягнуто з Державного підприємства "Антрацит" на користь Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно - господарські санкції у сумі 1306656,00 грн.

17 березня 2014 року від Державного підприємства "Антрацит" до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 17180912 від 02.02.2010 року, відкритого Відділом державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції Луганської області при виконанні виконавчого листа № 11/242ад, виданого 04.12.2009 року Господарським судом Луганської області, про стягнення з Державного підприємства "Антрацит" на користь Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів боргу в сумі 1306656,00 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2014 р. у справі № 11/242ад заяву задоволено.

Замінино сторону у виконавчому провадженні № 17180912 з Державного підприємства "Антрацит" (ідентифікаційний код 32226065, місцезнаходження: 94613, Луганська область, м. Антрацит, вул. Ростовська, 38) її правонаступником - Державне підприємство "Шахта Крепінська" (ідентифікаційний код 38075439, місцезнаходження: 94633, Луганська область, м. Антрацит, смт. Кріпенський, вул. Більшовик, 59).

Не погодившись з вказаною ухвалою суду відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, вказуючи, що згідно наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19 січня 2012 року № 37 Державне підприємство "Шахта Крепінська" є правонаступником частини майна, прав та обов'язків Державного підприємства "Антрацит", пов'язаних з діяльністю його відокремленого підрозділу "Шахта Крепінська", а у даній справі адміністративно-господарські санкції стягнуто з Державного підприємства «Антрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська». Тобто, вказана заборгованість не стосується діяльності Відокремленого підрозділу "Шахта Крепінська". Вважав, що передача вказаної заборгованості до Державного підприємства "Шахта Крепніська" зробить неможливим виконання судового рішення. Просить: скасувати ухвалу суду першої інстанції, у задоволенні заяви відмовити.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, вважає останню необґрунтованою, а ухвалу суду такою, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

З матеріалів заяви вбачається, що на виконанні у Відділі державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції Луганської області знаходиться виконавче провадження ВП №17180912 від 02.02.2010 про стягнення з Державного підприємства "Антрацит" на користь Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів боргу в сумі 1306656,00 грн., стягнутого постановою Господарського суду Луганської області від 16.07.2007 в адміністративній справі № 11/242ад.

Відповідно до Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19 січня 2012 року № 37 створено шляхом виділу зі складу Державного підприємства "Антрацит" Державне підприємство "Шахта Крепінська" (ідентифікаційний код 38075439, місцезнаходження: 94633, Луганська область, м. Антрацит, смт. Кріпенський, вул. Більшовик, 59). Згідно п. 8 Наказу № 37 Державне підприємство "Шахта Крепінська" є правонаступником частини майна, прав та обов'язків Державного підприємства "Антрацит", пов'язаних з діяльністю його Відокремленого підрозділу "Шахта Крепінська", згідно з розподільчим балансом.

З довідки Головного управління статистики Луганської області № 13-48/1590 від 24.06.2011 року вбачається, що станом на 01.07.2012 року Відокремлений підрозділ "Шахта Крепінська" Державного підприємства "Антрацит" вилучено з Державного реєстру підприємств та організацій України.

Відповідно до статуту Державного підприємства "Шахта Крепінська" (ідентифікаційний код 38075439, місцезнаходження: 94633, Луганська область, м. Антрацит, смт. Кріпенський, вул. Більшовик, 59) та довідки ЄДРПОУ № 481281, правовий статус Державного підприємства "Шахта Крепніська"- юридична особа.

Пунктом 3.3. Статуту встановлено, що підприємство є правонаступником прав та обов'язків Відокремленого підрозділу "Шахта Крепінська" Державного підприємства "Антрацит".

Окрім того, виділення відокремленого підрозділу "Шахта Крепніська" зі складу ДП "Антрацит" підтверджено випискою з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та розподільчим балансом реорганізації Державного підприємства "Антрацит", шляхом виділення Відокремленого підрозділу "Шахта Крепніська" та створення на його базі Державного підприємства "Шахта Крепніська".

Згідно наказу ДП «Антрацит» № 215 від 29.12.2011 заборгованість ДП «Антрацит» за постановою Господарського суду Луганської області від 16 липня 2007 року в адміністративній справі № 11/242ад у сумі 1306656,00 грн. передана на баланс Відокремленого підрозділу "Шахта Крепніська " ДП «Антрацит», що також підтверджено балансом відокремленого підрозділу "Шахта Крепніська" ДП «Антрацит».

Судом встановлено, що заборгованість за постановою Господарського суду Луганської області від 16 липня 2007 року в адміністративній справі № 11/242ад у сумі 1306656,00 грн. передана до Відокремленого підрозділу "Шахта Крепніська " до винесення наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19 січня 2012 року № 37 про створення шляхом виділу зі складу Державного підприємства "Антрацит" нової юридичної особи - Державного підприємства "Шахта Крепінська".

Відповідно до ч. 1 ст. 109 ЦК України виділом є перехід за розподільчим балансом частини майна, прав та обов'язків юридичної особи до однієї або кількох створюваних нових юридичних осіб.

Згідно з положеннями ст. 107 ЦК України комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), які мають містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов'язань юридичної особи, що припиняється, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, п. 1 ч. 3 ст. 2 та ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї з сторін державний виконавець має право звернутися до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Статтею 55 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно розподільчого балансу, затвердженого заступником Міністерстра енергетики та вугільної промисловості України 14.06.2012 року, та підписаного членами комісії з виділу ВП «Шахта «Крепінська», до Державного підприємства "Шахта Крепніська" передано, у тому числі інші поточні зобов'язання на суму 9458 тис. грн. (код рядка 610) (а.с. 91-92).

Згідно розшифровки рядку 610 "Інші поточні зобов'язання" заборгованість за виконавчим листом Господарського суду Луганської області в адміністративній справі № 11/242ад включена до рядку за кодом 610.

З наданих представниками сторін розшифровок сум, включених до рядку розподільчого балансу за кодом 610 в частині передачі від Державного підприємства "Антрацит" до Державного підприємства "Шахта Крепніська" штрафів фонду захисту інвалідів за судовим рішенням № 11/242ад від 16.07.2007 передано 1306656,00 грн.

Згідно з частиною четвертою статті 59 Господарського кодексу України у разі виділення одного або кількох нових суб'єктів господарювання до кожного з них переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках майнові права і обов'язки реорганізованого суб'єкта.

Частиною 5 статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно ч. 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвала винесена з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для задоволення апеляційної скарги - відсутні.

Керуючись ст. ст. 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів - залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2014 р. у справі № 11/242ад - залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів С.В. Жаботинська

О.П. Лях

О.А. Нікулін