Постанова № 38632330, 10.04.2014, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 року Житомир справа № 806/790/14

час прийняття: 10 год. 30 хв. категорія 5.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чернової Г.В.,

за участі секретаря Халімончук С.С.,

за участі представників позивача Краснощок Н.М., Камінського А.Ф.,

за участі представника відповідача Меодушевського М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства "Євроголд Індестріз ЛТД" Повного товариства "Євроголд сервіс ЦУМБЮЛЬ та КО "Торгове агентство" до Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Житомирській області про скасування податкових повідомлень-рішень від 08.02.2014 р. №9-2207 та №10-2207,

встановив:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Житомирській області від 08.02.2014 р. №9-2207 та №10-2207. В обгрунтування позову посилається на те, що Головним управлінням Міністерства доходів і зборів України у Житомирській області була проведена невиїзна позапланова перевірка ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" Повного товариства "Євроголд сервіс ЦУМБЮЛЬ та КО "Торгове агентство" з дотримання вимог законодавства при митному оформленні товарів "Фіксуючі головки з чорних металів..." та складено акт від 28.01.2014 року № 3/4/1001000000/32265502, яким встановлено порушення вимог УКТЗЕД Закону України "Про митний тариф України" в частині класифікації товарів, що призвело до невірної класифікації товарів згідно УКТЗЕД та винесено податкові повідомлення-рішення про збільшення суми грошового зобов'язання з ввізного мита на товари, що ввозяться суб'єктами підприємницької діяльності на 26 800 грн від 08.02.2014 р. та №10-2207 та про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість на 5360 грн від 08.02.2014 р. та № 9-2207. Однак висновок контролюючого органу про порушення вимог Закону є безпідставним, оскільки товар "Фіксуючі головки з чорних металів..." був класифікований згідно вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД за кодом 7318 21 00 90, що відповідає характеристикам товару та містить більш конкретизоване посилання на матеріал, з якого виготовлено товар, ніж код, застосований органом доходів і зборів 8302 49 00 90, де взагалі не дається опис товару. Крім того, відповідно до листа Житомирської митниці, митне оформлення товару "Фіксуючі головки з чорних металів..." здійснюється за кодом 7318 21 00 90, який і був застосований підприємством. Таким чином класифікація товару була застосована правильно, а тому збільшення сум грошових зобов'язань винесеними оспорюваними податковими повідомленнями-рішеннями є неправомірним.

Представники позивача підтримали позов із підстав, зазначених у позові та просили його задовольнити.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову з підстав, зазначених у запереченні.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

За результатами проведення перевірки Головним управлінням Міністерства доходів і зборів України у Житомирській області було складено 28.01.2014 року акт невиїзної документальної перевірки дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи товариством з обмеженою відповідальністю ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" Повного товариства "Євроголд сервіс ЦУМБЮЛЬ та КО "Торгове агентство", при митному оформленні товарів "Фіксуючі головки з чорних металів..." № 3/4/1001000000/32265502. Висновками акту встановлено порушення позивачем вимог УКТЗЕД Закону України "Про митний тариф України" в частині класифікації товарів: невірно застосовано Правила інтерпретації класифікації товарів, що призвело до невірної класифікації товарів згідно УКТЗЕД. Невірне застосування коду товару призвело до заниження податкових зобов'язань платника податку на суму 25728,33 грн, тому визначено додаткові податкові зобов'язання на загальну суму 25728,33 грн, у тому числі мито 21440,27 грн та ПДВ - 4288,05 грн, які підлягають перерахуванню до Державного бюджету України (а.с.15-20).

На вказаний акт підприємством було подано заперечення від 03.02.2014 року (а.с.21-22), яке розглянуто Головним управлінням Міністерства доходів і зборів України у Житомирській області та листом від 06.02.2014 року висновки акту перевірки № 3/4/1001000000/32265502 визнані правомірними та обгрунтованими (а.с.23-24).

08.02.2014 року Головним управлінням Міністерства доходів і зборів України у Житомирській області винесено податкове повідомлення-рішення № 9-2207 про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість на 5360 грн (в тому числі штраф 1072 грн) (а.с.10) та №10-2207 про збільшення суми грошового зобов'язання з ввізного мита на товари, що ввозяться субєктами підприємницької діяльності на 26 800 грн (в тому числі штраф 5360 грн) (а.с.11).

Однак суд не може погодитись із висновками акту перевірки та відповідно обгрунтованістю винесення вказаних податкових повідомлень-рішень від 08.02.2014 року.

Так, висновки акту грунтуються на тому, що товар, заявлений до митного оформлення Дочірнім підприємством "Євроголд Індестріз ЛТД" Повного товариства "Євроголд сервіс ЦУМБЮЛЬ та КО "Торгове агентство", в графі 31 митної декларації від 14.02.2011 року описаний як "фіксуючі головки округлої форми та загнуті з одного боку для фіксації (кріплення), без наскрізних отворів у середині, виготовлені з чорних металів, використовується як фурнітура при виготовленні прасувальних дошок і має декоративне призначення, для надання товару естетичного вигляду". Враховуючи характеристики товарів за опрацьованими митними деклараціями № 101060000/2012/012665 від 30.07.2012 року, № 101060000/2012/013314 від 08.08.2012 року, № 101060000/2012/016867 від 24.09.2012 року, № 101060000/2012/019492 від 31.10.2012 року, № 101060000/2012/022674 від 11.12.2012 року, № 101060000/2013/000919 від 22.01.2013 року, № 101060000/2013/002782 від 21.02.2013 року, № 101060000/2013/008348 від 22.05.2013 року, № 101060000/2013/009615 від 11.06.2013 року, № 101060000/2013/012929 від 01.08.2013 року, № 101060000/2013/016413 від 19.09.2013 року, № 101060000/2013/018578 від 28.10.2013 року, № 101060000/2013/019358 від 11.11.2013 року, № 101060000/2013/021506 від 19.12.2013 року, відповідно до пунктів 1, 3а, 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, товар "Фіксуючі головки з чорних металів..." необхідно класифікувати за кодом 8302 49 00 90 УКТ ЗЕД "інша арматура кріплення, фурнітура та аналогічні вироби з недорогоцінних металів, що використовуються для меблів, дверей, сходів, вікон, віконниць, у салонах транспортних засобів, для лимарських виробів, валіз, ящиків, скриньок та аналогічних виробів, кронштейни, вішалки для одягу, капелюхів, підставки та аналогічні вироби з недорогоцінних металів, ролики з арматурою з недорогоцінних металів, замикальні пристрої для автоматичних дверей з недорогоцінних металів, ставка ввізного мита 10% (а.с.17-18).

Як встановлено судом, класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами УКТЗЕД (української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності), що є Товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про митний тариф України".

Відповідно до Основних правил інтерпретації УКТЗЕД Закону України "Про митний тариф України" ( в редакції, чинній станом на виникнення спірних правовідносин) класифікація товарів здійснюється наступним чином:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі якщо кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

Листом Державної митної служби України від 04.04.2003 року № 11/4-13-5205 ЕП "Щодо роз'яснення терміна "вимоги товарної номенклатури (УКТ ЗЕД) та методичних рекомендацій з питань класифікації (кодування) товарів та інших вантажів" встановлено, що при класифікації товару або іншого вантажу:

1. Визначається відповідна товарна позиція товарної номенклатури Митного тарифу України (ТН МТУ), в текстовому описі якої описано класифікований товар. При цьому необхідно визначити, чи не існує відповідних приміток до розділу або групи, які регламентують класифікацію таких товарів.

2. Після визначення відповідної товарної позиції визначаються послідовно підпозиція, категорія та підкатегорія, текстовий опис яких відповідає товару.

3. У випадку коли не існує товарної позиції, текстовий опис якої конкретно описує товар, послідовно застосовуються Основні правила інтерпретації класифікації товарів (від другого до четвертого).

4. Застосовуються перші чотири правила виключно послідовно, переходячи від Правила 1 до Правилу 2(а), від Правила 2(а) до Правила 2(б) і так далі. Не можна застосовувати Правило 3(а), не застосувавши послідовно Правила 1, 2(а), 2(б). Лише у випадку неможливості застосування попереднього правила при класифікації товару допускається застосування наступного. Шосте правило може бути застосовано при необхідності визначення угруповання в рамках визначеної товарної позиції.

Відповідно до положень Закону, коду 7318 21 00 90 УКТ ЗЕД відповідає товар: "інші пружинисті шайби та інші стопорні шайби без різьби з чорних металів" (Розділ XV "Недорогоцінні метали та вироби з них", група 73 "Вироби з чорних металів", товарна позиція 7318 "Гвинти, болти, гайки, глухарі, гачки вкручувані, заклепки, шпонки, шплінти, шайби (включаючи пружинисті шайби) та аналогічні вироби, з чорних металів", товарна категорія 7318 21 00 "- - пружинисті шайби та інші стопорні шайби", товарна підкатегорія 7318 21 00 90 "---інші").

Коду 8302 49 00 90 УКТ ЗЕД відповідає товар: "інша арматура кріплення, фурнітура та аналогічні вироби з недорогоцінних металів" (Розділ XV "Недорогоцінні метали та вироби з них", група 83 "Інші вироби з недорогоцінних металів", товарна позиція 8302 "Арматура кріплення, фурнітура та аналогічні вироби з недорогоцінних металів, що використовуються для меблів, дверей, сходів, вікон, віконниць, у салонах транспортних засобів, для лимарських виробів, валіз, ящиків, скриньок та аналогічних виробів; кронштейни, вішалки для одягу. капелюхів, підставки та аналогічні вироби з недорогоцінних металів; ролики з арматурою з недорогоцінних металів; замикальні пристрої для автоматичних дверей з недорогоцінних металів", товарна категорія 8302 49 00 "--інші", товарна підкатегорія 8302 49 00 90 "---інші").

Відповідно до примітки 3 Розділу XV "Недорогоцінні метали та вироби з них" в УКТЗЕД термін "недорогоцінні метали" означає чорні метали (залізо, чавун, сталь), мідь, нікель, алюміній, свинець, цинк, олово, вольфрам, молібден, тантал, магній, кобальт, вісмут, кадмій, титан, цирконій, сурма, марганець, берилій, хром, германій, ванадій, галій, гафній, індій, ніобій (колумбій), реній і талій.

Проаналізувавши вказану примітку, суд робить висновок про те, що недорогоцінні метали включають в себе поняття чорні метали, яке є більш деталізованим.

В судовому засіданні були досліджені митні декларації ДП "Євроголд Індестріз ЛТД" Повного товариства "Євроголд сервіс ЦУМБЮЛЬ та КО "Торгове агентство" № 101060000/2012/018665 від 30.07.2012 року, № 101060000/2012/013314 від 08.08.2012 року, № 101060000/2012/016867 від 24.09.2012 року, № 101060000/2012/019492 від 31.10.2012 року, № 101060000/2012/022674 від 11.12.2012 року, № 101060000/2013/000919 від 22.01.2013 року, № 101060000/2013/002782 від 21.02.2013 року, № 101060000/2013/008348 від 22.05.2013 року, № 101060000/2013/009615 від 11.06.2013 року, № 101060000/2013/012929 від 01.08.2013 року, № 101060000/2013/016413 від 19.09.2013 року, № 101060000/2013/018578 від 28.10.2013 року, № 101060000/2013/019358 від 11.11.2013 року, № 101060000/2013/021506 від 19.12.2013 року та з'ясовано, що в графі 31 вказаних декларацій (вантажні місця та опис товарів) досліджуваний товар описаний як "фіксуючі головки з чорних металів, арт.С918.305 (автоблок.), діаметр 12/5 мм, використовуються при виготовленні прасувальних дошок, виробник "Barna ing.GIUSEPPE&C.s.n.c."" (а.с.47-111).

Згідно службової записки від 29.01.2014 року, адресованої начальнику відділу митного оформлення вантажів від ДП "Євроголд Індестріз", призначенням деталі арт.С918.305 фіксуюча голівка - є фіксація вісі ніжок прасувальної дошки в робочому стані. Дана деталь складається з головки та шайби пружинної, матеріал виготовлення - сталь (а.с.39-40).

З листа Житомирської митниці Міндоходів від 31.01.2014 року № 9/1/9/581 видно, що митне оформлення товару "Фіксуючі головки з чорних металів", виробник "Barna ing.GIUSEPPE&C.s.n.c." здійснюються у зоні діяльності митниці за кодом 7318 21 00 90 УКТЗЕД з 2009 року. Відповідно до наданої технічної документації, інформації, розміщеної на сайті виробника щодо характеристик та призначення, товар "Фіксуючі головки з чорних металів" являє собою фіксуючий виріб, що складається з сферичного ковпачка та пружинистої шайби, призначені для фіксації вісі ніжок прасувальної дошки (а.с.9).

Таким чином, судом встановлено, що заявлений для митного оформлення позивачем товар "Фіксуючі головки з чорних металів...", вироблений зі сталі (чорний метал) та складається з головки (сферичного ковпачка) та пружинистої шайби, тому згідно Закону та листа від 04.04.2003 року вказаний товар необхідно класифікувати відповідно до групи 73 "Вироби з чорних металів", товарної позиції 7318 "Гвинти, болти, гайки, глухарі, гачки вкручувані, заклепки, шпонки, шплінти, шайби (включаючи пружинисті шайби) та аналогічні вироби, з чорних металів", товарна категорія 7318 21 00 "- - пружинисті шайби та інші стопорні шайби", товарна підкатегорія 7318 21 00 90 "---інші", оскільки такий опис є деталізованим по відношенню до загального поняття недорогоцінні метали та розкриває характеристику досліджуваного товару, на відміну від коду класифікації 8302 49 00 90.

Враховуючи вищевикладене, позивач правильно класифікував товар "Фіксуючі головки з чорних металів..." згідно з кодом 7318 21 00 90, а висновок податкового органу про віднесення вказаного товару до іншого коду УКТЗЕД не відповідає дійсним обставинам справи, тому відповідно підприємству неправомірно нараховано додаткові грошові зобов'язання на ввізне мито у сумі 21440 грн на суму основного платежу та податку на додану вартість в сумі 4288 грн на суму основного платежу.

Отже, податкові повідомлення-рішення від 08.02.2014 р. №9-2207 та №10-2207 є неправомірними та підлягають скасуванню, а позов - задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, на користь позивача з Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Житомирській області підлягають стягненню судові витрати у сумі 182, 70грн.

Керуючись статтями 158-162, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов задовільнити.

Визнати нечинними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Житомирській області від 08.02.2014року № 9-2207 та № 10-2207.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Дочірного підприємства "Євроголд Індестріз ЛТД" Повного товариства "Євроголд сервіс ЦУМБЮЛЬ та КО "Торгове агентство" сплачений судовий збір в розмірі 182, 70грн.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Г.В. Чернова

Повний текст постанови виготовлено: 15 квітня 2014 р.