Постанова № 38620575, 28.04.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 1028/29/12 Головуючий у 1-й інстанції: Кисіль О.А.

Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 квітня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,

суддів: Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

розглянувши в приміщенні суду в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Яготинського районного суду Київської області від 25 липня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області та просив визнати протиправним та касування розпорядження відповідача про призупинення виплати пенсії та зобов'язання поновити виплату пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.12.2011.

Постановою Яготинського районного суду Київської області від 25 липня 2012 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

Як встановлено судом першої інстанції, з 06.01.2010 позивачу було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Після проведеної позапланової ревізії окремих питань додержання пенсійного законодавства при призначенні пільгових пенсій громадянам за період 2009-2010 років та завершений звітний період 2011 року було виявлено безпідставне призначення пільгової пенсії ОСОБА_3, оскільки трудовий стаж на посаді тракториста - машиніста ВАТ «Яготинський маслозавод» з 09.06.2006 року по 31.12.2009 року не підтверджено документально.

Відповідно до розпорядження начальника Управління пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області на підставі п.1 ст.49 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_3 призупинено виплату пенсії з 01.12.2011 року до з'ясування обставин, що стосуються призначення пенсії на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

Відмовляючи у задоволені позову суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем правомірно прийнято рішення про призупинення виплати пенсії позивачу, оскільки довідки видані, на підтвердження права отримання пільгової пенсії не відповідають дійсним обставинам.

Проте, з таким висновком суду не можна погодитися виходячи з наступного.

Відповідно до п. «в» частини першої ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Частиною першою статті 68 цього Закону встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; б) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Пунктом 20 Порядок підтвердження наявного трудового стажу встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З аналізу вище викладених норм можна зробити висновок, що єдиною підставою для визначення трудового стажу є трудова книжка, а у разі її відсутності довідки роботодавця або ж інші докази.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до відповідно до записів у трудовій книжці та уточнюючих довідок, ОСОБА_3 з 13.10.1980 року по 25.10.1984 року працював трактористом радгоспу Ім.Леніна, з 10.11.1984 року по 18.03.1988 року - працював трактористом радгоспу «Вишеньковсткий», з 26.03.1988 року по 04.03.1996 року -працював трактористом радгоспу «Березанський», з 06.03.1996 року по 12.05.1997 року -працював трактористом СФГ «Відродження», з 01.03.1998 року по 28.03.2003 року -працював трактористом-машиністом на КСП «Прогрес-ТВВ», з 05.07.2003 року по 29.03.2004 року - працював трактористом ВАТ «Западинське», з 09.06.2006 року по 04.01.2010 року працював трактористом ДП «Лан» ВАТ «Яготинський маслозавод».

За результатами розгляду цих документів рішенням, викладеним в Протоколі № 49 від 10.03.2010 позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах, при цьому взято до уваги мій трудовий стаж загальною тривалістю 21 рік 16 днів. Однак, відповідач не врахував при призначенні позивачу пенсії стаж роботи за період з 01.03.1998 по 28.03.2003 в КСП «Прогрес -ТВВ» на посаді тракториста.

Враховуючи те, що пенсія була призначена на пільгових умовах, той факт, що відповідач не врахував стаж роботи в КСП «Прогрес-ТВВ» за період з 01.03.1998 по 28.03.2003 не потягло порушення прав позивача, а тому не оскаржувався останнім.

На звернення позивача до ГУ Пенсійного фонду України в Київській області з проханням зарахувати в стаж роботи, який дає право на вихід на пенсію на пільгових умовах за період з 01.03.1998 по 28.03.2003 в КСП «Прогрес-ТВВ» Начальник головного управління ПФУ повідомив, що в матеріалах пенсійної справи довідка видана КСП «Прогрес» щодо підтвердження стажу роботи трактористом-машиністом відсутня (Лист №47/К-01 від 07.02.2012 ).

Враховуючи зазначене, та з метою поновлення виплати пенсії, позивач в лютому 2012 року надав відсутню довідку в Управління ПФУ в Яготинському районі Київської області №21 від 16 травня 2011 року.

Приймаючи рішення про призупинення виплати пенсії відповідач керувався ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», результатами перевірки, що викладені в акті позапланової перевірки окремих питань додержання пенсійного законодавства при призначені пільгової пенсії громадянам за період 2009-2010 років та завершений звітний період 2011 року, проведеною Контрольно-ревізійним відділом в Яготинському районі Київської області.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

Підсумовуючи вище викладене, судова колегія дійшла висновку, що наявність уточнюючої довідки для призначення пенсії не є необхідною, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, яка у позивача оформлена належним чином.

Таким чином, зважаючи на те, що робота позивача на КСП «Прогрес-ТВВ» в період з 01.03.1998 по 28.03.2003 на час винесення рішення про призупинення виплати пенсії на пільгових умовах була підтвердження належними та допустимими доказами, колегія суддів вважає, що позивач має право на зарахування вказаного стажу для визначення права на призначення пільгової пенсії.

Аналогічна правова позиції викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 13.11.2012 року у справі К/9991/3843/12.

Більше того, слід зазначити, що такої підстави для припинення виплати пільгової пенсії, як призупинена до з`ясування, не передбачено чинним законодавством України. Також, відповідачами не надано доказів факту підроблення довідок ОСОБА_3 чи його колишніми роботодавцями.

У відповідності до ч.1 п.4 ст.198 та ст.202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нове рішення, встановивши порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить висновку, що судом першої інстанції рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому воно підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197 ч.1, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Яготинського районного суду Київської області від 25 липня 2012 року скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області щодо призупинення виплати пенсії на пільгових умовах ОСОБА_3.

Скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області від 25 листопада 2011 року про призупинення виплати пенсії на пільгових умовах ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області включити в пільговий стаж ОСОБА_3 роботу трактористом-машиністом на КСП «Прогрес» за період з 01.03.1998 по 28.03.2008.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області поновити виплату пенсії на пільгових умовах з 01.12.2011.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

Головуючий суддя Желтобрюх І.Л.

Судді: Мамчур Я.С

Шостак О.О.