Постанова № 38617027, 12.05.2014, Ічнянський районний суд Чернігівської області

Ічнянський районний суд Чернігівської області

Справа №733/451/14-а

№ 2-а/733/27/14

Постанова

Іменем України

"12" травня 2014 р.

Ічнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Чугуєвської Т.П.

при секретарі Ткаченко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ічня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості, вказуючи на те, що вона є потерпілою (евакуйованою) внаслідок аварії на ЧАЕС і внаслідок цього відноситься до 2-ї категорії. Вона має дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який також має статус дитини, потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС та відповідно до п.6 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неповнолітній ОСОБА_3 має право на щомісячну виплату 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат. Постановою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 31 жовтня 2013 року дії УПСЗН Ічнянської райдержадміністрації Чернігівської області визнано неправомірними та зобов'язано нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 відповідно до п. 6 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячну допомогу на ОСОБА_3 у розмірі 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат з урахуванням виплачених сум за період з 01 березня 2013 року по 03 липня 2013 року. Оскільки ОСОБА_3 перебував на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації до 31 січня 2014 року, а з 01 лютого 2014 року перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, вказана допомога була нарахована, але своєчасно не виплачується, а тому з 04 липня 2013 року по 31 січня 2014 року включно утворилась заборгованість в сумі 3914 гривень 50 копійок. Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати нарахувати та виплатити їй заборгованість по виплаті щомісячної допомоги на дитину відповідно до п.6 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 04.07.2013 року по 31.01.2014 року в сумі 3914 гривень 50 копійок.

Позивачка в судове засідання не з'явилася, хоча про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, але надав заперечення, в якому просив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як було встановлено в судовому засіданні, позивачка являється особою, яка потерпіла (евакуйована) внаслідок Чорнобильської катастрофи і в результаті цього відноситься до 2-ї категорії, що підтверджується копією паспорта (а.с. 3), копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 (а.с. 4) та має сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який має статус дитини, потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2

Відповідно до ст. 30 п.6 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неповнолітній ОСОБА_3 має право на щомісячну виплату 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат.

Постановою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 31 жовтня 2013 року дії УПСЗН Ічнянської райдержадміністрації Чернігівської області визнано неправомірними та зобов'язано нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 відповідно до п. 6 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячну допомогу на ОСОБА_3 у розмірі 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат з урахуванням виплачених сум за період з 01 березня 2013 року по 03 липня 2013 року. Оскільки ОСОБА_3 перебував на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації до 31 січня 2014 року, а з 01 лютого 2014 року перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, вказана допомога була нарахована, але своєчасно не виплачується, а тому з 04 липня 2013 року по 31 січня 2014 року включно утворилась заборгованість в сумі 3914 гривень 50 копійок.

Оскільки УПСЗН Ічнянської райдержадміністрації Чернігівської області вищевказана допомога нараховується, але своєчасно не виплачується, а тому станом на 31.01.2014 року утворилась заборгованість у розмірі 3914 гривень 50 копійок, в тому числі за липень місяць 2013 року - 501,50 грн.; за серпень місяць 2013 року - 557 гривень; за вересень місяць 2013 року - 557 гривень; за жовтень місяць 2013 року - 557 гривень; за листопад місяць 2013 року - 557 гривень; за грудень місяць 2013 року - 592 гривні 50 копійок; за січень місяць 2013 року - 592 гривні 50 копійок. (а.с. 11).

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування та посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений Конституцією України та законодавством України.

Враховуючи особливий статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та обумовлену цим необхідність їх захисту, Верховна Рада України внесла доповнення до ст. 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в якій встановлено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону (Закон України № 231-V).

Конституція України, а саме ст. 46 передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Згідно ст. 16 Конституції України забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, збереження генофонду Українського народу є обов'язком держави.

Стаття 22 Конституції України передбачає, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно положень Конституції України вбачається, що Закон України «Про державний бюджет України», як правовий акт чітко зумовлений поняттям бюджету як плану формування та використання фінансових ресурсів, має особливий предмет регулювання і стосується виключно встановлення доходів і видатків держави на загальносуспільні потреби, тому цим законом не можуть вноситися зміни, зупинятися дії чинних законів України, а також встановлюватися інше правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що дії відповідача по виплаті компенсації на дитину, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи не відповідають вимогам ст. 30 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є такими, що порушують конституційні права позивачки на належний соціальний захист, а тому позовні вимоги слід задовольнити та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської райдержадміністрації Чернігівської області виплатити на користь позивачки заборгованість по виплаті щомісячної допомоги на дитину сина ОСОБА_3 відповідно до ст. 30 п.6 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 3914 (три тисячі дев'ятсот чотирнадцять) гривень 50 копійок.

Керуючись ст.ст.7, 10, 11, 69, 71, 159-162 КАС України, ст. 30 Закону України Про статус та соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, Конституцією України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської райдержадміністрації Чернігівської області про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості по виплаті допомоги на дитину згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської райдержадміністрації Чернігівської області щодо не нарахування та невиплати щомісячної допомоги на дитину згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської райдержадміністрації Чернігівської області виплатити на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті щомісячної допомоги на дитину - сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до п.6 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 3914 (три тисячі дев'ятсот чотирнадцять) гривень 50 копійок, в тому числі за період за липень місяць 2013 року - 501,50 грн.; за серпень місяць 2013 року - 557 гривень; за вересень місяць 2013 року - 557 гривень; за жовтень місяць 2013 року - 557 гривень; за листопад місяць 2013 року - 557 гривень; за грудень місяць 2013 року - 592 гривні 50 копійок; за січень місяць 2013 року - 592 гривні 50 копійок.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської райдержадміністрації Чернігівської області на користь держави судові витрати у розмірі 182 грн. 70 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ічнянський районний суд Чернігівської області на протязі 10 днів з моменту її оголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні в той же день строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя Т. П. Чугуєвська