Постанова № 38614520, 06.02.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2014 р. Справа № 804/1293/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О. В.

за участю:

секретаря судового засідання Максименко Е.М.

представника позивача Партасюка О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Приватбанк» до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання протиправним та скасування рішення №3 від 24.09.2013 року,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Приватбанк» до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання протиправним та скасування рішення №3 від 24.09.2013 року.

В адміністративному позові публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Приватбанк» (далі про тексту - позивач, ПАТ КБ «Приватбанк») просить визнати протиправними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва (далі по тексту - відповідач, УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва) від 24.09.2013 року №3 про застосування фінансової санкції за несвоєчасне повернення сум пенсійних виплат у сумі 1070,28грн. (далі по тексту - рішення).

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення прийняте відповідачем на підставі листа від 04.09.2013 року №9213/03 про повернення суми пенсії ОСОБА_2 у сумі 1070,28грн. за серпень 2013 року, який отриманий банком 04.09.2013 року, а кошти повернені на рахунок відповідача лише 13.09.2013 року, тобто з затримкою. Але позивач зазначає, що лист №9213/03 отриманий банком 13.09.2013 року, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції на листі. Лист відповідача надійшов до банку у той час, як сума пенсії була зарахована на поточний рахунок одержувача. Кошти ОСОБА_2 повернені 13.09.2013 року на рахунок відповідача, що підтверджується оскаржуваним рішенням. Тому, вказаного відповідачем порушення з боку позивача не мало місця.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач заперечення на позов не надав, про дату та час судового засідання повідомлений належним чином, представника в судове засідання не направив. Звернувся до суду з клопотання про відкладення розгляду справи.

Оскільки, відповідачем в клопотанні про відкладення розгляду справи не зазначено будь-яких поважних причин для її відкладення, а представник позивача не наполягав на обов'язковій явці представника відповідача, суд відмовив в задоволенні цього клопотання і вирішив продовжити розгляд справи за даною явкою.

Розглянувши доводи позовної заяви, заслухавши представника позивача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва направлений до ПАТ КБ «Приватбанк» лист від 04.09.2013 року №9213/09 про повернення пенсії ОСОБА_2 у розмірі 1070,28грн. в зв'язку зі смертю.

24.09.2013 року УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва прийняте рішення про застосування фінансової санкції за несвоєчасне повернення сум пенсійних виплат №3.

При прийнятті рішення №3 відповідачем використані наступні документи: лист УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва від 04.09.2013 року №9213/09 та банківська виписка за 13 вересня 2013 року.

Відповідачем встановлено, що ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить актовий запис від 29.08.2013 року. Дата виплати пенсії 12 число поточного місяця і була перерахована на рахунок банку 12.08.2013 року. ПАТ КБ «Приватбанк» несвоєчасно повернув зараховану суму пенсії на розрахунковий рахунок УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва (лист від 04.09.2013 року №9213/09 отримано працівником банку ОСОБА_5 04.09.2013 року, а суму пенсії повернено 13.09.2013 року) в сумі 1070,28грн.

За висновками рішення, відповідачем встановлено порушення з боку ПАТ КБ «Приватбанк» ч.11 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.13 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 рок у№1596.

На підставі параграфу 1 ст.6 договору №22 від 05.01.2010 року між Управлінням Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва та ПАТ КБ «Приватбанк» та ч.11 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідачем застосована до позивача фінансова санкція у сумі 1070,28грн., про що зазначено в рішенні відповідача від 24.09.2013 року №3.

Рішення від 24.09.2013 року №3 оскаржувалось позивачем в адміністративному порядку до УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва, Головного УПФ України в Миколаївській області та до Пенсійного фонду України, але скарги позивача були залишені без задоволення.

Вирішуючи спір по суті суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Указу Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення на всій території України.

Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань здійснює, зокрема, забезпечення надходжень від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ведення обліку цих надходжень, інших коштів відповідно до законодавства, забезпечення ведення реєстру застрахованих осіб; здійснення контролю за додержанням законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів, за достовірністю поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та іншими виплатами, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, інших джерел, визначених законодавством; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів; застосовування фінансових санкцій, передбачених законом.

Відповідно до ч.11. ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

На виконання статті 3 Указу Президента України від 4 липня 1998 року N 73 «Про впорядкування сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та раціональне використання коштів Пенсійного фонду України», Кабінет Міністрів України своєю постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. N 1596 затвердив Порядок виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банківських установах (далі по тексту - Порядок).

Цей Порядок регулює питання виплати пенсій та грошової допомоги, що нараховуються відповідно органами Пенсійного фонду та органами праці та соціального захисту населення і фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду та відповідних бюджетів, за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх вклади до запитання (поточні рахунки) в установах уповноважених банків (далі - поточні рахунки). Уповноваженими банками є банки, визнані переможцями конкурсу на право виплати пенсій та грошової допомоги через банківські рахунки за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги, що проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з якими за результатами цього конкурсу Мінсоцполітики та Пенсійним фондом укладено відповідні договори.

Відповідно до п.2 Порядку, виплата пенсій та грошової допомоги здійснюється через поточні рахунки, що відкриваються у банках, з якими Пенсійний фонд та Мінсоцполітики за результатами конкурсу укладають відповідні угоди з визначенням санкцій за недотримання ними договору перед одержувачами.

Згідно п.3 Порядку, виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за місцем проживання в населених пунктах, де функціонують установи уповноважених банків.

Відповідно до п.4 Порядку, установи уповноважених банків здійснюють відкриття поточних рахунків, проводять операції із зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки відповідно до цього Порядку, угод, укладених ними з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, управліннями праці та соціального захисту населення райдержадміністрацій, виконкомів міських, районних у місті рад (далі - органи праці та соціального захисту населення) або центрами з нарахування і виплати пенсій та допомоги - у регіонах, де функціонують такі центри.

Відповідно до п.13 Порядку, у разі надходження до уповноваженого банку відомостей про смерть одержувача пенсії та грошової допомоги уповноважений банк зобов'язаний припинити зарахування коштів на поточний рахунок з місяця, наступного за місяцем смерті одержувача, і зробити відповідну помітку у примірнику списку на зарахування пенсій та допомоги, що підлягає поверненню органу Пенсійного фонду або органу праці та соціального захисту населення.

Суми пенсій та грошової допомоги, зараховані на поточний рахунок разом з нарахованими на них відсотками починаючи з місяця, наступного операційного за місяцем смерті пенсіонера, підлягають поверненню уповноваженим банком відповідно органам Пенсійного фонду та органам праці та соціального захисту населення не пізніше наступного операційного дня надходження відомостей про смерть одержувача.

Сума пенсії, що належала одержувачу і не була зарахована на поточний рахунок у зв'язку з його смертю, виплачується згідно із статтею 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.20 Порядку, після зарахування коштів на поточні рахунки одержувачів уповноважений банк завіряє списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки та описи до них і не пізніше ніж через два робочих дні після останньої дати виплати у кожному виплатному періоді повертає органам Пенсійного фонду або органам праці та соціального захисту населення другий примірник списків і по одному примірнику описів до них.

Не зараховані суми пенсій та грошової допомоги не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів повертаються уповноваженим банком органам праці та соціального захисту населення або органам Пенсійного фонду. При цьому робиться відповідна позначка на другому примірнику списків та описів до них.

Суми пенсій та грошової допомоги не зараховуються на поточні рахунки у разі: невідповідності будь-яких реквізитів, зазначених у списках, даним поточного рахунку одержувача пенсії та грошової допомоги; наявності даних про смерть одержувача; закриття поточного рахунку; письмової вимоги органу праці та соціального захисту населення. Помилково зараховані на поточні рахунки суми пенсій та допомоги зараховуються до рахунку наступних виплат.

Матеріалами справи підтверджено, що ПАТ КБ «Приватбанк» зареєстроване виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 19.03.1992 року, здійснює діяльність з надання банківських послуг, відповідно до ліцензії від 05.10.2011 року №22.

Відповідно до договору №22 від 05.01.2010 року, укладеного між ПАТ КБ «Приватбанк» та УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва здійснює виплату пенсій та грошової допомоги пенсіонерам, місце проживання яких зареєстровано у цьому районі.

12 серпня 2013 року УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва була перерахована та зарахована на рахунок ОСОБА_2 у ПАТ КБ «Приватбанк» пенсія у сумі 1070,28грн.

УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва направлений до ПАТ КБ «Приватбанк» лист від 04.09.2013 року №9213/09 про повернення пенсії ОСОБА_2 у розмірі 1070,28грн. в зв'язку з її смертю ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить актовий запис від 29.08.2013 року.

Лист УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва від 04.09.2013 року №9213/09 про повернення пенсії ОСОБА_2 отриманий ПАТ КБ «Приватбанк» 13 вересня 2013 року, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції на отриманому листі (уповноважена особа ОСОБА_1).

13.09.2013 року ПАТ КБ «Приватбанк» повернув кошти ОСОБА_2 на рахунок УПФ України в Корабельному районі м. Миколаєва, що підтверджується також відповідачем у рішенні від 24.09.2013 року №3.

Доводи відповідача, викладені в оспорюваному рішенні щодо отримання позивачем листа від 04.09.2013 року №9213/09 працівником банку ОСОБА_5 04 вересня 2013 року суд не бере до уваги, оскільки вони не підтверджуються будь-якими доказами.

Таким чином, суд вважає, що вимога позивача про визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва від 24.09.2013 року №3 про застосування фінансової санкції за несвоєчасне повернення сум пенсійних виплат у сумі 1070,28грн., підлягає задоволенню, оскільки є обґрунтованою і позивачем доведено, що у день отримання листа відповідача про смерть ОСОБА_2, позивач в той же день повернув кошти на рахунок відповідача, тобто діяв у відповідності з вимогами абзацу 2 пункту 13 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1596 від 30.08.1999 року.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Приватбанк» до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання протиправним та скасування рішення №3 від 24.09.2013 року, задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва від 24.09.2013 року №3 про застосування фінансової санкції за несвоєчасне повернення сум пенсійних виплат у сумі 1070,28грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Приватбанк» (код ЄДРПОУ 14360570) судовий збір у сумі 182,70грн.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку встановленому ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 11 лютого 2014 року

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 11.02.14 Суддя З оригіналом згідно Помічник судді О.В. Врона О.В.Врона Б.В.Богатинський