Постанова № 38553122, 05.05.2014, Чемеровецький районний суд Хмельницької області

Справа № 687/703/14-п №3/687/217/2014П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2014 року смт.Чемерівці

Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Назарчука Р.В.,

при секретарі - Мельник Т.Є.,

з участю прокурора - Лісового О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці матеріали, які надійшли від управління Служби безпеки України в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.Юринці Городоцького району Хмельницької області та жителя АДРЕСА_1, українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, працюючого сільським головою Голенищівської сільської ради,

за ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

Сільський голова Голенищівської сільської ради ОСОБА_1, являючись посадовою особою органу місцевого самоврядування, якому присвоєно 7 ранг, 4 категорію, будучи попередженим про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про засади запобігання і протидії корупції», «Про державну службу» та «Про місцеве самоврядування в Україні», використовуючи свої службові повноваження, в період з 30.09.2013 року по 31.01.2014 року, при наявності покладеного на нього обов»язку вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність такого конфлікту, достовірно знаючи, що його близькі особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 мають намір отримати у власність земельну ділянку площею 8 га для ведення особистого селянського господарства на території Голенищівської сільської ради в межах с.Голенищево, сприячи їм у вирішенні даного питання шляхом розгляду клопотань, винесення та оголошення питання на засіданнях постійної комісії з питань землекористування та місцевого самоврядування та 18, 20 та 21 сесіях 6 скликання Голенищівської сільської ради Чемеровецького району, письмово не повідомив сесію сільської ради про конфлікт інтересів, чим порушив вимоги ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Так, у вересні 2013 року сільський голова ОСОБА_1 отримав від свого сина ОСОБА_3, адресовані на своє ім»я клопотання, підготовлені ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення, що знаходяться в межах с. Голенищево Чемеровецького району Хмельницької області із додатками: копія паспорту, ідентифікаційного коду та довідка із сільської ради про відсутність у власності земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за місцем реєстрації, для накладення резолюції та передачі їх на розгляд сесії. При цьому, ОСОБА_1, достовірно знаючи про відсутність графічних матеріалів, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, у поданих клопотаннях від 20.09.2013 року, вчинив резолюцію на вказаних документах «на розгляд сесії» та передав вказані клопотання секретарю сільської ради ОСОБА_7 для реєстрації в журналі реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян Голенищівської сільської ради.

30.09.2013 року з метою швидкого розгляду питань на засіданні постійної комісії з питань землекористування та місцевого самоврядування Голенищівської сільської ради та, не перебуваючи у складі комісії, ОСОБА_1 оголосив вказані заяви на засіданні комісії та в подальшому виніс на розгляд 18 сесії 6 скликання Голенищівської сільської ради та оголосив вказані заяви. Після голосування депутатів, ОСОБА_1 видав та підписав рішення №14 від 30.09.2013 року 18 сесії 6 скликання Голенищівської сільської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Голенищівської сільської ради ОСОБА_3, рішення №15 від 30.09.2013 року - ОСОБА_5, рішення №16 від 30.09.2013 року - ОСОБА_4 та рішення №17 від 30.09.2013 року - ОСОБА_6

В подальшому, у грудні 2013 року сільський голова ОСОБА_1 отримав від свого сина ОСОБА_3 витяги з Державного земельного кадастру та проекти землеустрою про земельну ділянку ОСОБА_6 та ОСОБА_3 для подачі та затвердження їх на сесії Голенищівської сільської ради. Вказані документи ОСОБА_1 були винесені та оголошені на засіданні постійної комісії з питань землекористування та місцевого самоврядування та 20 сесії 6 скликання Голенищівської сільської ради. Після голосування депутатів, ОСОБА_1 видав та підписав рішення №4 від 13.12.2013 року позачергової 20 сесії 6 скликання Голенищівської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із вільних земель запасу сільськогосподарського призначення» ОСОБА_6 та рішення №9 від 13.12.2013 року - ОСОБА_3

У січні 2014 року сільський голова ОСОБА_1 отримав від свого сина ОСОБА_3 витяги з Державного земельного кадастру та проекти землеустрою про земельну ділянку ОСОБА_4 та ОСОБА_5 для подачі та затвердження їх на сесії Голенищівської сільської ради. Вказані документи ОСОБА_1 були винесені та оголошені на засіданні постійної комісії з питань землекористування та місцевого самоврядування та 21 сесії 6 скликання Голенищівської сільської ради. Після голосування депутатів, ОСОБА_1 видав та підписав рішення №3 від 31.01.2014 року позачергової 21 сесії 6 скликання Голенищівської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із вільних земель запасу сільськогосподарського призначення» ОСОБА_4 . та рішення №4 від 31.01.2014 року - ОСОБА_5

Так, між особистими інтересами ОСОБА_1, які полягають у бажані отримати у власність своїх близьких родичів земельних ділянок та його службовими повноваженнями щодо розпорядження землями виникла суперечність. Вказані обставини створюють умови впливу на об»єктивність або упередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень. Зазначена суперечність фактично впливає на об»єктивність та виконання наданих ОСОБА_1 службових повноважень та безпосереднього впливу на ці рішення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в скоєнні ним адміністративного правопорушення визнав повністю, розкаявся і обставини, зазначенні у протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, не оспорював.

Прокурор в судовому засіданні просив суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні корупційного діяння, передбаченого ч. 1 ст. 14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" вказуючи на те, що вина ОСОБА_1 повністю підтверджується зібраними та дослідженими судом матеріалами справи і самим порушником не оспорюється.

Крім того, вина ОСОБА_1 у скоєнні ним правопорушення підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення №10 від 01.04.2014 року, копіями протоколу та рішеннями 18 сесії 6 скликання Голенищівської сільської ради №№14-17 від 30.09.2013 року, копіями протоколу та рішеннями позачергової 20 сесії 6 скликання Голенищівської сільської ради №№ 4,9 від 13.12.2013 року, копіями протоколу та рішеннями позачергової 21 сесії 6 скликання Голенищівської сільської ради №№3,4 від 31.01.2014 року, письмовими поясненнями ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_7, листом Голенищівської сільської ради від 20.03.2014 року за №37, листом відділу ДРАЦС ГУ юстиції у Хмельницькій області №898-900/05.1-02-14 від 19.03.2014 року. Відповідно до ч. 1 ст.14 Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції" - урегулювання конфлікту інтересів: особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої ст. 4 цього Закону зобов»язані 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до ст. 172-7 КУпАП адміністративна відповідальність наступає за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Згідно примітки до статті 172-7 КУпАП суб»єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

У цій статті під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

У відповідності до ст.ст. 33, 34 КУпАП, суд враховує обставини, що пом"якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, а саме те, що ОСОБА_1 щиро розкаявся у скоєному правопорушенні, вперше притягується до адміністративної відповідальності, за місцем проживання та праці характеризується з позитивної сторонни.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, наявність вищезазначених пом"якшуючих обставин, на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення згідно ст. 172-7 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 400 грн., а також стягнути судовий збір на користь держави.

Керуючись ст.ст. 4, 14, 22 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", ст. ст. 172-7, 283-284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 400 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп..

Рахунок для зарахування судового збору:

р/р -31213206700530

одержувач - УДКСУ у Чемеровецькому районі

ОКПО одержувача - 37330146

МФО - 815013

Банк одержувача коштів - ГУДКСУ у Хмельницькій області

Код класифікації доходів - 22030001.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Чемеровецького районного суду.

Суддя /підпис/ Р.В.Назарчук

Постанова набрала законної сили «___»__ 20___ року.

Строк пред'явлення до виконання «___»__ 20___ року.

Суддя: / підпис/ Р.В. Назарчук

З оригіналом згідно:

Суддя Р.В.Назарчук