Постанова № 38542480, 06.05.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

06 травня 2014 року Справа № 810/2390/14

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого – судді Харченко С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом

заступника Баришівського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави, в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до

про

Приватного акціонерного товариства «Фінансовий холдинг «Укрексімстрах»

стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Заступник Баришівського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави, в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом про стягнення з Приватного акціонерного товариства «Фінансовий холдинг «Укрексімстрах» фінансових санкцій у сумі 1700 грн. 00 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем добровільно не сплачено до бюджету фінансові санкції у вигляді штрафу у вказаному вище розмірі, накладені на нього постановою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.09.2013 № 2185-ЦД-1-Е за вчинення правопорушення на ринку цінних паперів.

Територіальні органи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, на підвідомчій території яких було виявлено порушення або перебуває особа, щодо якої порушено справу про правопорушення, в силу закону здійснюють контроль за усуненням суб'єктами господарювання, що провадять діяльність на ринку цінних паперів, порушень законодавства про цінні папери, застосовують фінансові санкції до суб`єктів господарювання у разі вчинення ними правопорушення на ринку цінних паперів, а також стягують у судовому порядку заборгованість по сплаті фінансових санкцій на користь Державного бюджету України.

Право звертатись до суду із заявами про захист прав і законних інтересів держави надано законом і прокурору. Підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Виявивши порушення інтересів держави, прокурор звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача заборгованості у зазначеному вище розмірі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.04.2014 відкрито скорочене провадження у даній справі. Копії зазначеної ухвали направлено прокурору та сторонам рекомендованими поштовими відправленнями.

До суду повернувся конверт, направлений на адресу відповідача, вказану в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, із відміткою підприємства поштового зв`язку про відсутність Приватного акціонерного товариства «Фінансовий холдинг «Укрексімстрах» за зазначеною адресою (а.с. 22).

Станом на день прийняття рішення у даній справі заперечення проти позову або заява про визнання позову від відповідача до суду не надходили.

Розглянувши матеріали позовної заяви, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Приватне акціонерне товариство «Фінансовий холдинг «Укрексімстрах» (ідентифікаційний код 31104824, місцезнаходження: 07540, Київська область, м. Березань, вул. Леніна, буд. 30) є юридичною особою та учасником фондового ринку - емітентом цінних паперів.

У липні 2013 року Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з метою контролю за дотриманням відповідачем вимог законодавства про цінні папери направлено на його адресу запит від 17.07.2013 № 04/02/5426 про надання до 31.07.2013 інформації (копій документів), а саме: протоколів загальних зборів акціонерів Приватного акціонерного товариства «Фінансовий холдинг «Укрексімстрах», що проводились у 2013 році, разом з доказами, що підтверджують персональне повідомлення акціонерів про їх скликання.

Вимоги запиту у визначений строк відповідачем не виконано, документальну інформацію до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не подано.

Виявивши ознаки порушення відповідачем вимог законодавства про цінні папери, позивачем складено акт від 27.08.2013 № 2155-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів та винесено постанову від 29.08.2013, якою у відповідності до приписів пункту 4 розділу V Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470, призначено розгляд справи про таке правопорушення на 11.09.2013.

Постановою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.09.2013 № 2185-ЦД-1-Е, прийнятою за результатами розгляду матеріалів справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно Приватного акціонерного товариства «Фінансовий холдинг «Укрексімстрах», на підставі вимог пункту 14 частини першої статті 8, пункту 7 частини першої статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР, розділу VII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470, притягнуто відповідача до відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн. 00 коп. Вказане рішення направлено на адресу відповідача за допомогою засобів поштового зв`язку, про що свідчать наявні у матеріалах справи копії реєстру рекомендованих відправлень від 16.09.2013 та квитанції від 16.09.2013.

Обов`язок щодо сплати фінансових санкцій у розмірі 1700 грн. 00 коп. у встановлені законодавством строки відповідачем не виконано, у зв`язку з чим заступник прокурора від імені та в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача заборгованості у наведеному вище розмірі.

На час винесення рішення по суті заявлених позовних вимог доказів про сплату зазначеної суми або оскарження постанови Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11.09.2013 № 2185-ЦД-1-Е відповідачем суду надано не було.

При прийнятті постанови в порядку скороченого провадження суд враховує положення наступних нормативно – правових актів: пункт 2 статті 121 Конституції України, статтю 361 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-XII, частину другу статті 2, частину другу статті 47 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 № 3480-IV, абзац 2 статті 1, статті 2, 3, 5, пункти 10, 14 частини першої статті 8, пункт 7 частини першої статті 11, статтю 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР, розділ IV, пункти 1, 4 розділу V, пункти 1-3 розділу VII, пункти 2, 5 розділу ХVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що суму заборгованості до державного бюджету у розмірі 1700 грн. 00 коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, що містяться у матеріалах справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості на день прийняття рішення не надано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 35, 69-71, 86, 94, 158, 159, 161, 162, 1832, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Фінансовий холдинг «Укрексімстрах» на користь Державного бюджету України фінансові санкції у сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Харченко С.В.