Постанова № 38540844, 06.05.2014, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2014 року справа №П/811/905/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов державної екологічної інспекції у Кіровоградській області (далі - Інспекція) до товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестагросервіс» (далі - Товариство) про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

В С Т А Н О В И В :

Інспекція звернулась до суду з заявою до Товариства про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у виді заборони експлуатації стаціонарних джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря (силос) до одержання відповідного дозволу.

У судовому засіданні представник Інспекції підтримала позов.

Товариство надіслало до суду письмові заперечення стосовно задоволення позову (а.с.55-57).

Відповідач зазначає, що є власником 5 стаціонарних джерел утворення викидів забруднюючих речовин, 4 з яких ним не експлуатуються.

Водночас стверджує, що на даний час розробляється нормативна природоохоронна документація на 1 силос.

Ухвалою суду від 05 травня 2014 року прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с.98).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини, що стали підставами звернення.

Так, 05 вересня 2013 року Інспекція провела перевірку діяльності Товариства на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря (а.с.14-19).

За наслідками перевірки Інспекція склала припис, в якому зазначено про обов'язок Товариства отримати дозвіл на експлуатацію неврахованих 5 джерел викидів (силос) (а.с.20).

27 грудня того ж року Інспекція провела перевірку діяльності Товариства на предмет виконання вимог припису (а.с.23-27).

За наслідком цієї перевірки Інспекція знову ж склала аналогічний припис (а.с.28).

18 березня 2014 року Інспекція провела перевірку діяльності Товариства щодо виконання вимог приписів (а.с.31-36).

Інспектори виявили, що відповідач експлуатує 5 одиниць силосу (55.05.К45.В12 - 1 од. та 4 од. силосу ємкістю 40 т кожний ), попередньо не одержавши дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Юридична оцінка встановлених судом обставин справи.

Перш за все, Товариство займається діяльністю, яка пов'язана з вирощуванням зернових та технічних культур (а.с.58).

Відповідач не заперечує перебування у власності 5 стаціонарних джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, на які не отриманий дозвіл на викиди забруднюючих речовин (а.с.53-57, 79-95).

На час розгляду справи Товариство так і не одержало відповідний дозвіл.

Треба зазначити, що придбання силосу доводить бажання власника використати його у виробництві (зберігання зерна).

А експлуатація може відбутись у будь-який час.

Більше того, у актах перевірок Товариства зазначено про експлуатацію Товариством силосів.

Так, силос - це ємність циліндричної форми (склад), де зберігається зерно, комбікорми тощо.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 10 лютого 1995 року №7 затверджено Інструкцію про зміст та порядок складання звіту інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві (далі - Інструкція).

Пунктом 1.15.5 Інструкції визначено, що стаціонарне джерело забруднення атмосфери - підприємство, цех, агрегат, установка або інший нерухомий об'єкт, що зберігає свої просторові координати протягом певного часу і здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферу.

Оскільки Товариство придбало і використовує силоси для зберігання зерна, тому вони є стаціонарними джерелами забруднення атмосфери, так як здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Ознайомившись із дозволом Товариства на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, суд встановив, що у 2010 році під час інвентаризації видиків забруднюючих речовин не враховувались 5 силосів, які зазначені у позовній заяві Інспекції.

Частиною 5 статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» (далі - Закон) передбачено, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами здійснюється після отримання дозволу.

Тобто, експлуатувати силоси можна лише після отримання згаданого дозволу.

Щоб одержати дозвіл необхідно провести інвентаризацію викидів та розробити документи, в яких наводиться обґрунтування викидів забруднюючих речовин (а.с.62).

Атмосферне повітря - найважливіший для всього живого світу природний ресурс, від якісного складу котрого значною мірою залежить здоров'я населення.

Частиною 5 статті 4 Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» передбачено, що повне або часткове зупинення виробництва, виконання робіт допускається за постановою адміністративного суду.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що Товариство використовує силоси, не отримавши відповідного дозволу.

А тому, позов ґрунтується на вимогах закону і його належить задовільнити.

Водночас суд зазначає, що рішення суду належить виконати негайно відповідно до приписів пункту 10 частини 1 статті 256 КАС України, оскільки порушення, яке допустило Товариство, загрожує здоров'ю людей (не проведено інвентаризацію викидів та не розроблено документацію стосовно обґрунтування викидів забруднюючих речовин).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестагросервіс» (провулок Садовий,2 с.Могильне Гайворонський район Кіровоградська область, ідентифікаційний код 30418454) у виді заборони експлуатації стаціонарних джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря (силос СМВУ 55.05.К45.В12 - 1 од. та 4 од. силосу ємкістю 40 т кожний) до отримання дозволу на викиди забруднюваних речовин в атмосферне повітря.

Постанова повинна бути виконана негайно.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І.Брегей