Ухвала суду № 38531427, 24.04.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2014 року Справа № 6015/13/876

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Улицького В.З.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області на постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 21 березня 2013 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити підвищення та виплату надбавки до пенсії як реабілітованому громадянину,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 04.03.2013 року звернулась в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити підвищення та виплату надбавки до пенсії як реабілітованому громадянину з 01.01.2012 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що належить до категорії громадян які необгрунтовоно зазнали політичних репресій і згодом були реабілітованими, які мають право на підвищення до пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, які втратили працездатність. Оскільки їй як реабілітованому громадянину виплачується надбавка у твердому розмірі 54,40 грн., що є нижче розміру, встановленого п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою Червоноградського міського Львівської області від 05 березня 2013 року адміністративний позов за період по 03.09.2012 року залишено без розгляду.

Постановою Червоноградського міського Львівської області від 21 березня 2013 року позов задоволено. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області здійснити перерахунок надбавки до пенсії і проводити відповідні виплати ОСОБА_1 як реабілітованому громадянину в розмірі, передбаченому п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 04.09.2012р.

Відповідач постанову суду першої інстанції оскаржив, не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та прийняти нову якою в позові відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Задовольняючи позовні вимоги позивача, суд першої інстанції виходив із того, що вона отримує підвищення до пенсії, як громадянин який необгрунтовоно зазнав політичних репресій і згодом був реабілітованим, проте менше розміру встановленого пунктом «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме у розмірі 54,40 грн. Оскільки постанова Кабінету Міністрів України №654 від 16.04.2008 року є підзаконним нормативно-правовим актом, то слід керуватися саме згаданим Законом. Тому відмова УПФУ в м. Червонограді у проведенні нарахування і виплати позивачу підвищення до пенсії є протиправною.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає, що такі відповідають нормам матеріального права та обставинам справи, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України м. Червонограді та отримує підвищення до пенсії у розмірі 54,40 грн. відповідно до підпункту 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» як особа, що яка необгрунтовоно зазнала політичних репресій і згодом була реабілітованою.

Відповідно до пункту «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначені пенсії підвищуються громадянам, - які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії - на 50 процентів, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - на 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з пунктом 6 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до прийняття відповідного Закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

УПФУ в м. Червонограді не здійснювало виплати у зв'язку з підвищенням до пенсії ОСОБА_1, що передбачено Законом України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України «Про пенсійне забезпечення» має вищу юридичну силу в порівнянні з постановою Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Тому, положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198 п. 1 ч. 1, 183-2 ч. 10, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді - залишити без задоволення, а постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 21 березня 2013 року у адміністративній справі №459/1016/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя В.З. Улицький