Постанова № 38529492, 24.04.2014, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

24 квітня 2014 року Справа № 814/1009/14

м. Миколаїв

11:55

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В. В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Єрзікова О.М.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Романчука С.М.,

представника третьої особи: Ільїної О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом:ОСОБА_4, АДРЕСА_1 до відповідача:Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області , вул. Декабристів, 41/23, м. Миколаїв, 54000 третя особа:Ленінський відділ державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції, вул. Декабристів, 41/23а, м. Миколаїв, 54020 про:визнання неправомірною бездіяльності відповідача; зобов'язання відповідача вчинити певні дії, Керуючись статтями 11, 71, 158 - 163, 167, 181, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Птичкіна

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2014 року Справа № 814/1009/14

м. Миколаїв

11:55

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В. В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Єрзікова О.М.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Романчука С.М.,

представника третьої особи: Ільїної О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом:ОСОБА_4, АДРЕСА_1 до відповідача:Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області, вул. Декабристів, 41/23, м. Миколаїв, 54020 третя особа:Ленінський відділ державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції, вул. Декабристів, 41/23, м. Миколаїв, 54020 про:визнання неправомірною бездіяльності відповідача; зобов'язання відповідача вчинити певні дії,

ОСОБА_4 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області (надалі - Управління або відповідач) провести конкурс з передачі на реалізацію майна - трикімнатної квартири АДРЕСА_1, і однокімнатної квартири АДРЕСА_2.

В якості третьої особи позивач вказав Ленінський відділ державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції (надалі - Відділ або третя особа).

Відповідач надав письмові заперечення проти адміністративного позову (ар. с. 103-104).

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, представники відповідача і третьої особи просили у задоволенні позову відмовити.

24.04.2014 судом було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши пояснення представників сторін і третьої особи, дослідивши письмові докази, суд

В С Т А Н О В И В:

13.06.2013 державний виконавець Відділу наклав арешт на майно, що належить позивачу (вказані вище квартири), що підтверджується актами опису й арешту майна (ар. с. 39-45).

Порядок реалізації арештованого майна врегульований статтями 58, 62, 63 Закону України від 21.04.1999 № 606-XIV «Про виконавче провадження» та Інструкцією про проведення виконавчих дій, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 № 74/5 (надалі - Інструкція).

Так, відповідно до підпунктів 5.12.1 і 5.12.3 пункту 5.12 Інструкції, реалізація арештованого майна здійснюється спеціалізованими організаціями, які залучаються на тендерній (конкурсній) основі, на підставі договорів між Державною виконавчою службою та спеціалізованими організаціями шляхом його продажу на прилюдних торгах, аукціонах. Продаж нерухомого майна здійснюється шляхом проведення торгів спеціалізованими організаціями, які мають право здійснювати операції з нерухомістю в порядку, передбаченому законодавством України і визначеними на тендерній (конкурсній) основі. Міністерство юстиції України укладає із спеціалізованими організаціями генеральні договори про реалізацію арештованого майна, на яке звернено стягнення державними виконавцями при примусовому виконанні рішень (підпункту 5.12.4 пункту 5.12 Інструкції).

Підпунктом 5.12.5 пункту 5.12 Інструкції передбачено, що передача арештованого майна на реалізацію спеціалізованим організаціям здійснюється на конкурсній основі після його вилучення у боржника та проведення його оцінки.

Згідно з встановленою процедурою, державний виконавець передає підготовлений пакет документів, необхідних для реалізації арештованого майна, відповідному відділу виконавчої служби регіонального управління юстиції для здійснення заходів щодо передачі майна на реалізацію та організації конкурсу.

Як вказано у підпункті 5.12.6 пункту 5.12 Інструкції, відділ державної виконавчої служби регіонального управління юстиції після отримання документів щодо передачі майна на реалізацію у термін до п'яти днів перевіряє ці документи на відповідність вимогам чинного законодавства. У разі встановлення такої відповідності відділ державної виконавчої служби регіонального управління юстиції у строк до п'яти робочих днів повідомляє спеціалізовані торговельні організації, з якими укладено договори, про наявність арештованого майна, його місцезнаходження (місце зберігання), оцінку, за якою воно виставляється на продаж, а також повідомляє дату проведення конкурсу з передачі на реалізацію цього майна.

Щотижня у визначені день та час відділом державної виконавчої служби регіонального управління юстиції проводиться конкурс між спеціалізованими організаціями, з якими укладено договори, стосовно передачі на реалізацію арештованого державними виконавцями майна. Для організації та проведення конкурсу директор Департаменту державної виконавчої служби, начальник відділу державної виконавчої служби регіонального управління юстиції затверджують комісію з числа працівників відповідного органу державної виконавчої служби.

При визначенні переможця комісією оцінюються та беруться до уваги: розмір винагороди за надані послуги з реалізації майна; надання спеціалізованою організацією технічної допомоги державному виконавцю під час опису та вилучення майна у боржника; зберігання майна спеціалізованою організацією; наявність відповідної ліцензії на здійснення певних видів господарської діяльності чи дозволу.

Рішення про визначення переможця приймається простою більшістю голосів у присутності не менше як двох третин членів конкурсної комісії. Після закінчення засідання комісії складається протокол про результати проведення конкурсу, на підставі якого укладається договір про надання послуг з реалізації арештованого майна.

Відповідно до протоколу (ар. с. 105-108), засідання конкурсної комісії Управління відбулося 04.02.2014, і переможцем конкурсу було визначено ПП «Нива -В.Ш.», якому для подальшої реалізації було передано майно позивача.

Таким чином, формальних підстав для задоволення позовних вимог немає, оскільки комісія Управління провела конкурс.

Як пояснив в судовому засіданні представник ОСОБА_4, його вимоги про зобов'язання Управління провести конкурс (фактично - повторно) обумовлена тим, що, на думку позивача, 04.02.2014 конкурс не відбувся, оскільки визначення Управлінням в якості переможця єдиного учасника конкурсу суперечить самій суті конкурсу.

На думку суду, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Як пояснив в судовому засіданні представник Управління, ПП «НИВА -В.Ш.» - єдина спеціалізована організація, з якою на той момент (04.02.2014) був укладений генеральний договір.

Інструкція не містить норми, яка б унеможливлювала участь у конкурсі одного учасника.

Результати засідання конкурсної комісії, що оформлені протоколом, не були визнані недійсними, отже у відповідача немає підстав для повторного розгляду питання передачі майна позивача для подальшої реалізації.

Керуючись статтями 11, 71, 158 - 163, 167, 181, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Птичкіна

Постанова оформлена у відповідності до статті160 КАС України

та підписана суддею 25 квітня 2014 року