Постанова № 38521570, 10.02.2014, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2014 року справа № 811/4085/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовомНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послугдо відповідачаКредитної спілки "Коледжани"простягнення штрафу у розмірі 5 100 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі-комісія або позивач) звернулась в суд з адміністративним позовом до кредитної спілки "Коледжани" (далі-КС "Коледжани") про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач внесений до Переліку юридичних осіб, які мають право надавати фінансові послуги. Відповідачем не подано звітні дані за 9 місяців 2012 року та за І квартал 2013 року до Нацкомфінпослуг.

За порушення вимог закону Нацкомфінпослуг, стосовно відповідача винесена постанова про застосування штрафних санкцій №117/15/3 від 03.07.2013 року у розмірі 5 100 грн.

Зазначена постанови листом №4659/15-8/18 від 03.07.2013 року направлена відповідачу.

Згідно із п.2 ч.5 ст.183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається за місцем знаходження відповідача.

Поштова кореспонденція, яка була направлена відповідачу за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (м. Кіровоград, вул. Леніна, 41/26,) повернулась до суду з відміткою «вибули» (а.с.31).

Відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС України у разі відсутності юридичної особи за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, вважається, що судова повістка вручена їй належним чином.

Таким чином, суд вважає, що було здійснено всіх заходів для повідомлення відповідача для реалізації останнім права на судовий захист.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг діє згідно "Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг" затвердженої Указом Президента України від 23 листопада 2011 року № 1070/2011, згідно з пунктом 1 якого Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (Нацкомфінпослуг), є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Нацкомфінпослуг здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Пунктом 3 статті 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12.07.2001 року №2664-ІІІ(далі - Закон), встановлено, що штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Отже, законодавством передбачено можливість національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернення до суду із позовом про стягнення штрафних санкцій з боржників.

Судом встановлено, що КС "Коледжани" зареєстроване як юридична особа 17.07.2002 року (а.с.16, 37).

Уповноваженою особою Нацкомфінпослуг складено акт про правопорушення законодавства про фінансові послуги №99/15/03 від 14.06.2013 року, згідно якого, за результатами перевірки позивача, встановлено порушення ним статті 14 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", статті 22 Закону України "Про кредитні спілки" та підпункту 2.2.2 пункту 2.2 розділу 2 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003 року.

Акт про правопорушення законодавства про фінансові послуги №99/15/03 від 14.06.2013 року направлялось відповідачу рекомендованим відправленням (а.с.11).

За результатами розгляду справи про правопорушення законодавства про фінансові послуги 03.07.2013 року уповноваженою особою Нацкомфінпослуг прийнято постанову №117/15/3 про накладення штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, якою до відповідача застосовано санкцію у формі штрафу у розмірі 5100 грн. Вказана постанова направлялась відповідачу рекомендованим відправленням (а.с.13-15).

Відповідно статті 14 Закону фінансова установа зобов'язана вести облік своїх операцій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг.

Пунктом 11 частини 1 статті 28 Закону встановлено, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції звертається до суду та господарського суду з позовами (заявами) у зв'язку з порушенням законодавства України про фінансові послуги.

Пунктом 3 частини 1 статті 40 Закону передбачено, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може застосовувати такі заходи впливу: накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 41 Закону уповноважений орган застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за: неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Підпунктом 2.2.2 пунктом 2.2 розділу 2 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003 року, у редакції, чинній на момент вчинення правопорушення (далі - Порядок) встановлено, що звітні дані подаються не пізніше 25-го числа місяця, що настає за звітним кварталом, звітні дані за рік - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Підпунктом 2.2.3 пунктом 2.2 розділу 2 Порядку передбачено, що звітні дані подаються у електронній та паперовій формах та обсязі, які встановлені Порядком. Звітні дані в електронній формі складаються та подаються кредитними спілками через web-фнтерфейс на офіційному сайті Нацкомфінпослуг у режимі on-line.

Суд зазначає, що рішення про застосування штрафних санкцій, прийняті Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, за правовою природою є рішеннями суб'єкта владних повноважень, а тому підлягають обов'язковому виконанню особою, стосовно якої вони винесені, крім випадку зміни або скасування таких рішень у встановленому законом порядку.

Відповідачем не надано доказів оскарження у встановленому порядку вищевказаної постанови про накладення штрафу, як і доказів повної або часткової сплати заборгованості.

Позивач зазначає, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 17, 94, 158-162, 167, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з кредитної спілки "Коледжани", вул. Леніна, 41/26, м. Кіровоград, код ЄДРПОУ 26177641 до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та санкції", символ звітності 106) штраф у сумі 5100(п'ять тисяч сто) гривень 00 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (код ЄДРПОУ 38062828) судовий збір у розмірі 172,05 грн.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Жук