Ухвала суду № 38516626, 28.03.2014, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

24 березня 2014 р. Справа № 922/4745/13

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Слободін М.М., суддя Гончар Т. В. , суддя Гребенюк Н. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. № 324Х/3-11) на рішення господарського суду Харківської області від 23.12.2013 р. по справі № 922/4745/13

за позовом КП "Харківводоканал", м. Харків

до ТОВ "СП Укрсхідліфт", м. Харків

про стягнення 2327,04 грн.

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2013 р. КП "Харківводоканал" звернулось до господарського суду Харківської області з позовною заявою до ТОВ "СП Укрсхідліфт" про стягнення 2327,04 грн. за скид стічних вод без додержання технічних умов на приймання стічних вод. Судові витрати позивач просив суд покласти на відповідача.

Рішенням господарського суду Харківської області від 23.12.2013 року у справі № 922/4745/13 (суддя Добреля Н.С.) позов задоволено повністю. Стягнуто з ТОВ “СП Укрсхідліфт” на користь КП "Харківводоканал" 2327,04 грн. заборгованості за скид стічних вод без одержання технічних умов на приймання стічних вод та 1720,50 грн. судового збору.

Відповідач з рішенням місцевого господарського суду не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить зазначене рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Постановою колегії суддів ХАГС від 24.03.2014 р. рішення місцевого господарського суду залишено без змін.

Однак, в ході вирішення спору колегією суддів встановлені обставини, які свідчать про надмірне ускладнення порядку проведення господарської діяльності приватних суб’єктів з боку Харківської міської ради та КП "Харківводоканал" та створення передумов для корупції в сфері надання послуг по прийманню стічних вод.

Так, Рішенням виконкому Харківської міської ради від 08.09.10 р. № 321 затверджено нові „Правила приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м. Харкова", які введені в дію з 16.09.10 р.

Пунктом 1.1. розділу 1 „Правила приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м. Харкова" встановлено, що вони є обов'язковими для споживачів послуг водовідведення усіх форм власності, що скидають стічні води в каналізаційну мережу м. Харкова.

Відповідно до п. 3.10. „Місцевих правил": „Невід'ємною частиною дійсного Договору є Технічні умови на приймання стічних вод Споживача у міську каналізаційну мережу (далі - Технічні умови). У випадку, якщо на момент укладення Договору Споживач не має Технічних умов, він, по домовленості із КП «Харківводоканал», повинен їх отримати і виконати у терміни, що оговорюються у Договорі".

В Технічних умовах, відповідно до п. 3.11. „Місцевих правил", фіксується кількість, склад і якість стічних вод, які Споживач має право скидати у каналізаційну мережу, передбачається обов'язкове обладнання на випуску контрольного колодязя (КК) та виконання інших умов і заходів, направлених на забезпечення безаварійної і безпечної роботи системи водовідведення міста.

Пунктом 3.12. „Місцевих правил" передбачено, що: «Технічні умови діють на період зберігання кількості і складу стічних вод Споживача, але не більше трьох років.

Після закінчення цього терміну Технічні умови необхідно переоформити з наданням і виконанням необхідної документації.

Для одержання (переоформлення) Технічних умов Споживач надає такі документи:

паспорт водного господарства (Додаток 5 „Місцевих правил");

акт обстеження об'єкту господарської діяльності Споживача (Додаток 2 „Місцевих правил");

характеристику складу та якості стічної води, що призначена до скиду в міську каналізацію.

Тобто, одним із головних документів, необхідних для отримання Технічних умов, є Паспорт водного господарства, який є додатком „Місцевих правил", та форма якого затверджена Рішенням Харківської міської ради №321 від 08.09.10 р.

Колегія суддів звертає увагу, що саме необхідність надання споживачем паспорта водного господарства є обставиною, яка безпідставно ускладнює ведення господарської діяльності та створює передумови для корупції в сфері прийняття стічних вод.

Так, в цій частині Місцеві привила суперечать Постанові КМУ від 21.07.2005 р. №630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», оскільки зазначені Правіла, які є всеукраїнськими, не передбачають обов’язку споживача надавати комунальному підприємству паспорт водного господарства.

Більше того, такого обов’язку не передбачає жодний інший нормативний акт у України, оскільки відповідно до законодавства України отримання паспорту водного об’єкту передбачено тільки орендаторами водних об’єктів, до яких віднесені ставки, водосховища, тощо (ч.5 ст. 51 Водного кодексу України). До водовідведення з офісів в місті дана норма не має ж жодного відношення.

Звертає на себе увагу той факт, що сама процедура отримання паспорта водного господарства прописана таким чином, щоб фактично унеможливити його складення навіть добросовісним споживачем.

Так, відповідно до загальних положень Додатку 5 „Місцевих правил":

1. Паспорт водного господарства Споживача розробляється відповідно до вимог «Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні й відомчі системи каналізації населених пунктів України» (наказ Держбуду України від 19.02.2002 р., №37) та „Місцевих правил".

2. Паспорт містить відомості про системи водопостачання й водовідведення об'єкту господарювання Споживача з характеристикою їх технічних параметрів і фактичного стану на момент складання Паспорту.

3. До складу Паспорту входить:

- Характеристика систем водоспоживання та водовідведення Споживача, у т.ч.:

розрахунок потреб Споживача у воді на підставі затверджених галузевих норм водоспоживання та водовідведення на одиницю продукції або послуг;

розрахунок кількості стічних вод, що утворюються на об'єкті господарювання Споживача;

баланс водоспоживання й водовідведення об'єкту господарювання Споживача;

довідка про водокористування з усіх джерел і копія Дозволу на спецводокористування;

характеристика відомчих водопровідних і каналізаційних споруд: насосних станцій, локальних очисних споруд;

копія довідки або договору про місце заховання твердих та рідких відходів і термінах їхнього вивозу, узгоджених із природоохоронними органами;

характеристика скиду стічних вод у міську мережу каналізації;

встановлені КП «Харківводоканал» допустимі величини показників якості стічних вод Споживача при скиданні в міську каналізаційну мережу (якщо такі є).

Графічний матеріал:

- виконавча геодезична зйомка території Споживача у масштабі М 1:500 із межами земельної ділянки, надземними, наземними, підземними спорудами та комунікаціями, з виділеними мережами водопроводу та каналізації, що належать Споживачу, з межами балансової належності, з вказаними контрольними колодязями для відбору проб, геодезичними висотними відмітками землі і завірена

підписом та печаткою Споживача.

схема балансу водопостачання й водовідведення об'єкту господарювання;

плани, схеми відомчих локальних очисних споруд.

Перспектива розвитку водопостачання й водовідведення об'єкту господарювання Споживача й план заходів щодо збереження водних ресурсів і надійної експлуатації систем водовідведення об'єкту господарчої діяльності Споживача.

Пояснювальна записка.

5. Паспорт і пояснювальна записка повинні бути зброшуровані, текст виконаний машинним способом відповідно до вимог ДСТУ 3008-95. Документація. Звіти у сфері науки і техніки. Структура та правила оформлення.

6. Паспорт затверджується Споживачем й узгоджується з КП «Харківводоканал». За об'єктивність даних, наданих у Паспорті, Споживач несе персональну відповідальність.

7. Термін дії Паспорту встановлюється відповідно терміну дії Технічних умов на приймання стічних вод Споживача.

Очевидно, що такий паспорт неможливо скласти пересічному споживачу-суб’єкту господарської діяльності , а навіть якщо останній і складе Паспорт, він може бути не узгоджений КП «Харківводоканал» на підставі п.6.

Більше того, навіть в разі отримання Паспорту споживач вимушений проходити дану процедуру кожні три роки або, в разі переоформлення договору на прийняття стічних вод, навіть частіше.

Колегія суддів вважає, що такий ускладнений порядок створює передумови до корупції.

Відповідно до приписів ст. 90 ГПК України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу. Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, в порядку та розмірі, передбачених частиною першою статті 119 цього Кодексу.

Керуючись статтями 22, 86, 90 ГПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Окрему ухвалу надіслати директору КП «Харківводоканал» з метою інформування про зазначені недоліки в діяльності підприємства і вжиття організаційно-правових заходів, спрямованих на усунення подібних порушень у подальшому.

Про вжиття вказаних заходів повідомити Харківський апеляційний господарський суд у місячний строк.

Головуючий суддя Слободін М.М.

Суддя Гончар Т. В.

Суддя Гребенюк Н. В.