Ухвала суду № 38500605, 30.04.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року Справа № 69715/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Левицької Н.Г., Іщук Л.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Луцької об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року у справі за позовом Луцької об'єднаної державної податкової інспекції до державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області, державного реєстратора виконавчого комітету Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів обслуговуючий кооператив Садівничий колектив «Горобіївка-4» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів та зобов'язання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ :

У червні 2011 року Луцька об'єднана державна податкова інспекція (далі - ОДПІ) звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів обслуговуючого кооперативу Садівничого кооперативу «Горобіївка-4» (далі - ОКСК «Горобіївка-4») і запису про внесення змін до відомостей про юридичну особу, вчинених державним реєстратором виконавчого комітету Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, та зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області внести до Єдиного державного реєстру запис про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ОКСК «Горобіївка-4», запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу ОКСК «Горобіївка-4» та зняти його з обліку.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року у справі № 2а/0370/1749/11 у задоволенні позову було відмовлено.

У апеляційній скарзі ОДПІ просить зазначене судове рішення скасувати і ухвалити нове про задоволення його позову.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що повноважною особою ОКСК «Горбіївка-4» у зв'язку із зміною місцезнаходження та переходом в межі дії ОДПІ в установчих документах вказано недостовірні відомості про юридичну адресу, на підставі якої податковою інспекцією, підприємство має бути взяте на облік.

ОКСК «Горбіївка-4», знявшись з обліку за попереднім місцезнаходженням, юридично та фактично на території м. Луцька не знаходиться.

Відповідно до п.67.2 ст. 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких мотивів.

Відмовляючи у задоволенні позову ОДПІ, суд першої інстанції виходив із того, що підставою виникнення спору є надання ОКСК «Горобіївка-4» державному реєстратору відомостей, які містять інформацію, яка не відповідає дійсності щодо юридичної адреси платника податків, оскільки за адресою, яка вказана в Єдиному державному реєстрі, товариство не знаходиться. Позивач вважає, що зміни до Єдиного державного реєстру платником податків щодо юридичної адреси ОКСК «Горобіївка-4» були внесені завідомо з порушенням норм чинного законодавства.

Судом встановлено, що ОКСК «Горобіївка-4» зареєстроване виконавчим комітетом Бориспільської районної державної адміністрації Київської області 06.07.2006 року. Код суб'єкта господарської діяльності, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 34442428, місцезнаходження: Київська область, Бориспільський район, с. Горобіївка, вул. Леніна, 56.

Державним реєстратором виконавчого комітету Бориспільської районної державної адміністрації Київської області було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів ОКСК «Горобіївка-4» 01.06.2010 року за № 1330107 0026 000882 та внесено запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах від 01.06.2010 року № 1330107 0026 000882, щодо зміни місцезнаходження з міста Києва на місто Луцьк.

Внесення даних змін до Єдиного реєстру проведено державним реєстратором у відповідності до вимог Закону на підставі поданих документів.

Підставою для скасування реєстрації змін до установчих документів вчинену державним реєстратором 01.06.2010 року на думку позивача є наявність поданої недостовірної інформації підприємством.

Однак, із досліджених документів не вбачається того, що ОДПІ у встановленому законом порядку визнано протиправним рішення ОКСК «Горобіївка-4» від 01.06.2010 року про зміну місцезнаходження товариства.

Також судом не встановлено та позивачем не доведено того, що при здійсненні даних дій відповідач порушив будь-яку норму чинного законодавства, або вийшов за межі наданих повноважень.

Що стосується позовних вимог в частині зобов'язання вчинити дії, то вони також не підлягають до задоволення. Оскільки у Єдиний державний реєстр було внесено зміни щодо місцезнаходження ОКСК «Горобіївка-4» з міста Києва на місто Луцьк Волинської області, то правомірно було передано реєстраційну справу державному реєстратору виконавчого комітету Луцької міської ради, яким 31.01.2011 року підприємство було взято на облік.

Відповідно до довідки № 191 ОДПІ про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків фактичне місцезнаходження ОКСК «Горобіївка-4» за адресою м. Луцьк, проспект Перемоги, 34 не встановлено.

24.02.2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Луцької міської ради в Єдиний державний реєстр внесено запис за № 1198143 0027 006027 щодо відсутності юридичної особи ОКСК «Горобіївка-4» за вказаною адресою.

Запис за № 1198143 0027 006027 внесений державним реєстратором виконавчого комітету Луцької міської ради у відповідності до вимог Закону на підставі поданих документів.

Державним реєстратором виконавчого комітету Луцької міської ради при виконанні ним своїх посадових обов'язків були дотримані вимоги статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», а відсутність юридичної особи ОКСК «Горобіївка-4» за місцезнаходженням не може бути наслідком скасування або визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження юридичної особи.

Крім того, суд не може зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради внести до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів ОКСК «Горобіївка-4» від 01.06.2010 року, запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані із змінами в установчих документах від 01.06.2010 року, оскільки записи були проведені державним реєстратором виконавчого комітету Бориспільської районної державної адміністрації Київської області. У встановленому законом порядку записи державного реєстратора виконавчого комітету Бориспільської районної державної адміністрації Київської області не скасовані, та рішення загальних зборів товариства про зміну місцезнаходження товариства не визнані нечинними.

Даючи оцінку оскаржуваному судовому рішенню та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із таких міркувань.

Як слідує з матеріалів справи, ОКСК «Горобіївка-4» зареєстроване державним виконавчим комітетом Бориспільської районної державної адміністрації Київської області 06.07.2006 року з місцезнаходження Київська область, Бориспільський район, с. Горобіївка, вул. Леніна, 56.

Державним реєстратором виконавчого комітету Бориспільської районної державної адміністрації Київської області було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів ОКСК «Горобіївка-4» 01.06.2010 року за № 1330107 0026 000882 та внесено запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах від 01.06.2010 року № 1330107 0026 000882, щодо зміни місцезнаходження з м. Києва на м. Луцьк. Позивачем не заперечується те, що внесення цих змін до Єдиного реєстру було проведено державним реєстратором у відповідності до вимог закону на підставі поданих документів та, як на підставу для її скасування, посилається на наявність поданої недостовірної інформації підприємством.

Разом із тим, матеріали справи не містять доказів того, що рішення ОКСК «Горобіївка-4» від 01.06.2010 року про зміну місцезнаходження товариства у встановленом у порядку було скасоване чи визнане недійсним, а отже про наявність правових підстав для його неврахуванні при реєстрації змін до установчих документів ОКСК «Горобіївка-4» 01.06.2010 року за № 1330107 0026 000882.

Відтак, з урахуванням приписів ст. 1, 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», апеляційний суд вважає правильним висновок суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог ОДПІ про скасування державної реєстрацію змін до установчих документів «Горобіївка-4» і запису про внесення змін до відомостей про юридичну особу, вчинених державним реєстратором виконавчого комітету Бориспільської районної державної адміністрації Київської області 01.06.2010 року за № 1330107 0026 000882.

Щодо позовних вимог про зобов'язання державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області внести до Єдиного державного реєстру запис про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ОКСК «Горобіївка-4», запису про внесення змін до відомостей про юридичну особу ОКСК «Горобіївка-4» та зняття його з обліку, то апеляційний суд звертає увагу на таке.

Вказаний відповідач, не встановивши фактичне місце знаходження ОКСК «Горобіївка-4» за адресою м. Луцьк, проспект Перемоги, 34, відповідно до приписів ст.ст. 11, 12, 14, 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» правомірно вніс про це відповідний запис в Єдиний державний реєстр за № 1198143 0027 006027. Відсутність ОКСК «Горобіївка-4» за своїм місцезнаходженням не може бути наслідком скасування або визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження юридичної особи.

При цьому, оскільки державну реєстрацію змін до установчих документів ОКСК «Горобіївка-4» від 01.06.2010 року було проведено саме державним реєстратором виконавчого комітету Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, то апеляційний суд погоджується із думкою суду першої інстанції про неможливість покладення обов'язку на державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру про її скасування, оскільки ним не було допущено порушень вимог чинного законодавства.

З огляду на викладене апеляційний суд приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а відтак апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу Луцької об'єднаної державної податкової інспекції залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року у справі № 2а/0370/1749/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді Н.Г.Левицька

Л.П.Іщук