Постанова № 38490014, 22.04.2014, Крюківський районний суд м. Кременчука

Справа № 537/6937/13-а

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.04.2014 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді - Дядечко І.І.,

при секретарі - Хмельницькому С.С..,

за участю прокурора - Тютюнник Я. Л.

представника УПФ України в м. Кременчуці - Мацак С. О., Павленко В. В.,

представника Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради - Ковшур Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, прокуратури м. Кременчука про зобов'язання вчинити певні дії, провести перерахунок та відшкодування матеріальної та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

24.12.2013 року до суду звернувся громадянин ОСОБА_4 з позовною заявою відповідно до якої, просив суд зобов'язати Пенсійний фонд рахувати пенсії з додатковим стажем. Тобто додатковий стаж 9 років 24 дні. Враховуючи додатковий стаж при переході на пенсію за віком. Рахувати пенсію з 23 роками стажу понад необхідний для чоловіків стаж 25 років згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діючого до 01.10.2011 року згідно п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Брати розмір заробітної плати для обчислення пенсії з моєї пенсійної справи. Порахувати за Законом призначення пенсії по інвалідності у 2009 році. Порахувати перерахунок у 2011 році за Законом з 15 березня 2011 року. Порахувати пенсію за віком у 2012 році за Законом з 15 березня 2012 року. Порахувати пенсію по інвалідності у 2013 році за Законом та виплачувати. Виплатити матеріальну шкоду у розмірі: 9386,01 грн. розмір недоотриманої пенсії по інвалідності, 9718,50 грн. розмір пенсії недоотриманої після перерахунку, 11107,38 грн. розмір пенсії недоотриманої за віком, 1984,45 грн. розмір пенсії недоотриманої після 15 квітня 2013 року, а всього 32196,34 грн. Виплатити моральну шкоду в розмірі 2115337,10 грн. Зобов'язати Департамент праці та соціального захисту населення виплатити моральну шкоду у розмірі 793251,41 грн. Зобов'язати прокуратуру м. Кременчука виплатити моральну шкоду у розмірі 793251,41 грн.

В обґрунтування своєї позовної заяви зазначив наступне, він, ОСОБА_4 (далі по тексту - Позивач), отримав першу групу інвалідності 18.02.2009р. На підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення», йому була встановлена державна пенсія у розмірі 3 056, 44 грн. Пенсія була призначена зі стажу тривалістю 30 років 11 місяців 27днів, в тому числі за списком № 1 - 06 років 02 місяці 06 днів, та додатковий стаж тривалістю 09 років 07 днів - період з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку. Він народивсь ІНФОРМАЦІЯ_1 року, інвалідність встановлено 18.02.2009р. Тобто додатковий стаж повинен бути 09 років (у лютому 2009 року 28 днів) 28 - 18 + 14 = 24 дня. На твердження позивача пенсія по інвалідності повинна розраховуватись зі стажу - 552 місяця при коефіцієнті стажу з урахуванням кратності 1.35 - 0.62100, доплата за понаднормативний стаж 114.24 за 21 рік, індивідуальний коефіцієнт для обчислення - 3.31458, середньомісячний заробіток для обчислення 5217.12 грн. П = Зп х Кс 5217.12 х 0.62100 = 3239.83 - основний розмір пенсії; 114.24 - доплата за 15 років стажу понад необхідний для чоловіків стаж 25 років та 6 років пільгового стажу; - 50 грн. - надбавка на догляд, 3239.83 + 114.24 + 50 = 3404 грн. 07 коп. - пенсія по інвалідності. Але згідно листів Пенсійного фонду та Департаменту праці та соціального за населення пенсія становить - 3056.44 із заробітної плати 4533.99 при індивідуальному коефіцієнті для обчислення заробітку - 2.88057. З 2009 року він отримував пенсію в розмірі 3056 грн. 44 коп. Після призначення пенсії по інвалідності він продовжував працювати. 03 березня 2011р. медико-соціальна експертна комісія подовжила йому інвалідність першої груш на два роки. Він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області для написання заяви на перерахунок пенсії. Проте, заяву не було прийнято. Підставою відмови в прийнятті заяви була відсутність відомостей за березень місяць 2011 року. 23 травня 2011 року (через стан здоров'я та перебування у лікарні) вдруге звернувся до Пенсійного фонду із заявою на перерахунок пенсії за стажем та заробітку. У листопаді 2011 року він дізнався, що пенсію йому перерахована лише за стажем. У грудні 2011 року, він написав листа до Пенсійного фонду з проханням роз'яснити чому перерахунок зроблено тільки за стажем. В січні 2012р. прийшла відповідь № 162/О-07 від 09.12. 20011р. відповідно до якої, пенсія призначена з вимогами чинного законодавства. Він написав листа до прокуратури м. Кременчука. Прокуратура направила його листа до Департаменту праці та соціального захисту населення. Він отримав відповідь 26-03/342 від 05.03.12року Департаменту праці та соціального захисту населення. При цьому відповіді Пенсійного фонду та Департаменту праці та соціального захисту населення, були однакові. Він написав листа до Міністерства праці та соціальної політики з питанням про розмір його пенсії після перерахунку по стажу та заробітку. Мінсоцполітики пере направило листа до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. У відповіді №1004/0-02 від 26.06.12р.вказано, що він може зробити перерахунок відпрацювавши 24 місяці після попереднього перерахунку. 02.04.2012р. ним подано заяву з документами до Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про перехід на пенсію за віком. Йому була встановлена пенсія в розмірі 3163,44 грн. 44 з заробітної плати 5800.22 та індивідуальний коефіцієнт заробітку 3.68504. 01 квітня 2013р. медико-соціальна експертна комісія подовжила мені інвалідність першої групи ще на два роки. 15 квітня 2013р. він написав заяву про перехід на пенсію по інвалідності. 16 квітня 2013р. приніс до Пенсійного фонду листа з проханням повідомити розмір пенсії за інвалідностей, розмір заробітної плати, весь стаж та розміри додаткового та страхового стажу. 17.06.2013р. він отримав відповідь № 248/0-07 від 31.05.2013р., відповідно до якої слідує, що з 15.04.2013р. розмір пенсії встановлено на рівні 3917 грн. 06 коп. З 02.04.2012р. він перейшов на пенсію за віком та отримував її у розмірі 3263 грн. 44 коп. Його пенсія збільшилась на 3917.06 - 3263.44 = 653 грн. 62коп. З липня 2011р. він не працював та іншого доходу, аніж пенсія, у нього не було. У відповіді також зазначено, що розмір заробітної плати для обчислення пенсії становить 6068 грн. 79 коп. Коефіцієнт стажу 0.62100, але такий коефіцієнт був коли йому призначали пенсію за інвалідностей у 2009р. Після цього він пропрацював 29 місяців. Також пишеться, що розмір додаткового стажу 6 років 07 місяців 11 днів, але такий розмір додаткового стажу був у березні 2011р. Інвалідність він отримав 18 лютого 2009р. Далі доплата за 11 років понаднормативного стажу, але на його думку, повинен бути 23 роки. 3 15 квітня по жовтень 2013 року включно (6.5 місяців) він отримував пенсію у розмірі 3917.06 грн. Він не погоджується з діями Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області та вважає їх протиправними. Всі пенсії пораховані з порушенням чинного законодавства. Зазначив, що неправомірні дії працівників Пенсійного фонду, прокуратури та служб соціального захисту населення нанесли йому матеріальну та моральну шкоду, що виразились у знущанні над ним, як інвалідом, хвилюванні, душевних та фізичних стражданнях, невиконання ними своїх посадових обов'язків та призвели до двох інсультів, втрати слуху, цукрового діабету. Сьогодні в Україні не існує чіткої законодавчої позиції про те, як вираховується розмір відшкодування моральної шкоди. Проте в даному випадку, на думку позивача необхідно для обчислення моральної шкоди використовувати формулу, яка виглядає так: D = d*fv*i*c*(l -fs). D - розмір компенсації дійсної моральної шкоди. Ц компенсації моральної шкоди, яку необхідно встановити і присудити до відшкодува d (те саме) - розмір компенсації презюмованої моральної шкоди. fV - ступінь вини особи, яка завдала моральної шкоди, при цьому 0<fv<l. Стаття 23 ЦКУ передбачає, що ступінь вини при визначенні відшкодування враховується тільки в тому випадку, якщо вина є підставою для відшкодування. і - коефіцієнт і (суб'єктивного стану), при цьому 0<і<2. При визначенні цього коефіцієнту треба враховувати умову, яка зазначена в ст. 23 ЦКУ, - глибина фізичних та душевних страждань. с - коефіцієнт урахування обставин, що заслуговують на увагу (об'єктивні фактори), при цьому 0<с<2. Даний показник стосується обставин, що носять об'єктивний характер. fs - ступінь вини постраждалого, при цьому 0<fs <1. Для визначення цього показника необхідно врахувати характер правопорушення. Саме на підставі даної формули ним було обчислено моральну шкоду, яка складає суму 3701839,92 гривні.

Позивач ОСОБА_4 будучи належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи в судове засіданні не з'явився, надав до суду заяву, відповідно до якої, просив суд справу розглядати у його відсутність.

В судовому засіданні представник Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Павленко В. В. проти задоволення адміністративного позову заперечував, просив суд в задоволенні позову відмовити, надавши в обґрунтування своїх заперечень наступні пояснення.

Так, ОСОБА_4 первино призначено пенсію по першій групі інвалідності від загального захворювання з 18.02.2009 року. Позивач звернувся з заявою про призначення пенсії по інвалідності 05.03.2009 року. Для нарахування пенсії по інвалідності працівниками управління встановлено страховий стаж позивача. Оскільки станом на день звернення позивача з заявою про призначення пенсії він продовжував працювати, наявний страховий стаж зараховано по 05.03.2009 року, день звернення за призначенням пенсії. Розрахунок стажу позивача проведено автоматично. Станом на день призначення позивачу пенсії по інвалідності управлінням зараховано загальний стаж 30 років 11 місяців 27 днів. Відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення» ( редакція на день звернення позивача про призначення пенсії) сума страхового стажу визначається роками, встановлено збільшення пенсії за повні роки страхового стажу. Отже, розмір понаднормового стажу позивача складає 21 рік, а не 23 роки. Розрахунок пенсії по інвалідності, який позивач зазначає в адміністративному позові з урахуванням індивідуального коефіцієнту для обчислення 3,31458 є невірним, оскільки згідно з протоколом 471 від 25.05.2009 року вказаний коефіцієнт застосовується для двоскладової формули. Пенсія позивача нарахована згідно довідок, які позивач надав до пенсійної справи. В управлінні відсутні законні підстави здійснити позивачу перерахунок пенсії по інвалідності саме з 15.03.2011 року. 21.03.2011 року позивач звернувся до УПФУ в м. Кременчуці з заявою про поновлення виплати пенсії по інвалідності у зв'язку з повторним проходженням огляду медико-соціальною комісією та продовженням строку інвалідності. Виплату пенсії по інвалідності позивачу продовжено згідно з довідкою МСЕК від 10.03.2011 року. 23.05.2011 року позивач звернувся до УПФУ в м. Кременчуці з заявою про перерахунок пенсії по інвалідності з урахуванням стажу і заробітку. Перерахунок проведено до вимог чинного законодавства з 01.06.2011 року. після проведення перерахунку розмір пенсії збільшився з 3056,44 грн. до 3080,18 грн. 22.04.2012 року позивач звернувся до УПФУ в м. Кременчуці з заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах. Позивачу проведено перерахунок пенсії. Пенсію нараховано в розмірі 3163,44 грн., з 01.05.2012 року - 3263,44 грн. 15.04.2013 року позивач звернувся до УПФУ в м. Кременчуці з заявою про переведення його з пенсії за віком на пенсію по інвалідності. Пенсію позивачу перераховано. При перерахунку взято страховий стаж 33 роки 4 місяці 23 днів із яких 6 років 02 місяці 06 днів робота за списком № 1, 6 років 07 місяців 11 днів додаткового стажу. Заробітну плату враховано за період з 01.07.2000 року по 20.10.2002 року, з 01.03.2004 року по 31.07.2011 року, коефіцієнт заробітної плати склав 3,85567. Розмір заробітної плати 6068,79 грн. За рахунок додаткової оптимізації збільшився коефіцієнт заробітної плати. Станом на день проведення перерахунку пенсії розмір пенсії по інвалідності позивача встановлено в сумі 3917,06 грн. при призначенні пенсії позивачу та переведення його з одного виду пенсії на інший вірно встановлено розмір пенсії, та проведено виплати пенсії, а отже, відсутня матеріальна шкода. Також відсутня моральна шкода зазначена позивачем, так як Управління Пенсійного фонду призначало, перераховувало, виплачувало пенсію відповідно до вимог чинного законодавства.

В судовому засіданні представник Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Ковшур Н. В. проти задоволення позову заперечувала, просила суд у задоволенні позову відмовити, надавши суду в обґрунтування заперечень наступні пояснення.

Структурним підрозділом департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради на який покладено функції здійснення нагляду за додержанням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) пенсії органами пенсійного фонду України, неодноразово проводилася перевірка матеріалів пенсійної справи позивача, як за дорученням прокуратури так і за особистою заявою ОСОБА_4 у ході здійснення нагляду перевірялася відповідальність прийнятого рішення про призначення (перерахунок) пенсії чинному законодавству, дотримання установленого законодавством порядку оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії. Пенсія по інвалідності ОСОБА_4 призначена (перерахована) та виплачується вірно у відповідності з нормами пенсійного законодавства України. Помилок та порушень при призначенні та перерахунку пенсії не виявлено тому вимоги позивача щодо стягнення з Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради моральної шкоди є безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

В судовому засіданні прокурор прокуратури м. Кременчука Тютюнник Я. Л. проти задоволення позову заперечувала, просила суд у задоволенні позову відмовити, надавши суду в обґрунтування заперечень наступні пояснення..

Усі звернення ОСОБА_4, які надходили до органів прокуратури розглянуті належним чином, відповіді надані у передбачений Законом України «Про звернення громадян» термін. Аналізуючи вимоги діючого законодавства, відсутні будь-які підстави для визнання протиправною бездіяльність прокуратури м. Кременчука про проведенні перевірки за зверненнями заявника та відповідно відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині відшкодування моральної шкоди прокуратурою м. Кременчука. Вимоги позивача про стягнення моральної шкоди може бути задоволена лише за наявності протиправного рішення, дій чи бездіяльності, відповідачів, тобто, є похідними від вимог про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у ненаданні відповіді на звернення, а тому відмова у задоволенні первинних позовних вимог є підставою для відмови у задоволенні й похідних від них вимог. На думку представника прокуратури позивачем не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що діями прокуратури м. Кременчука йому заподіяно моральну шкоду, наявність причинно-наслідкового зв'язку між протиправною поведінкою та нанесеною шкодою, яким чином позивач оцінив заподіяну йому шкоду та чим він керувався. Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та наданих позивачем доказів, можливо дійти висновку про необґрунтованість позовних вимог в частині стягнення з прокуратури м. Кременчука, яка є державним органом та фінансується з державного бюджету.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_4 надав пояснення на заперечення Управління Пенсійного фонду України вказавши, що згідно заперечень пенсія по інвалідності у 2013 році порахована з урахуванням додаткового стажу 6 років 07 місяців 11 днів. Згідно статті 24 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. МСЕК призначили першу групу інвалідності з 18.02.2009 року. Тобто додатковий стаж повинен бути 9 років 24 дні. Згідно копії протоколу 69 від 13.01.2014 року додатковий стаж 9 років 7 днів. Пояснення та заперечення підтверджують, що всі пенсії пораховані з порушеннями.

Суд, повно, обґрунтовано, всебічно та безпосередньо дослідивши всі наявні докази у справі, з'ясувавши всі обставини, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог та заперечень, вислухавши думку сторін по справі, приходить до наступного.

Ухвалою судді Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 22.04.2014 року адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, прокуратури м. Кременчука про зобов'язання вчинити певні дії, провести перерахунок та відшкодування матеріальної та моральної шкоди в частині позовних вимог, щодо зобов'язання Пенсійного фонду рахувати пенсії з додатковим стажем. Тобто додатковий стаж 9 років 24 дні. Враховуючи додатковий стаж при переході на пенсію за віком. Рахувати пенсію з 23 роками стажу понад необхідний для чоловіків стаж 25 років згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діючого до 01.10.2011 року згідно п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», порахувати за Законом призначення пенсії по інвалідності у 2009 році, порахувати перерахунок у 2011 році за Законом з 15 березня 2011 року, порахувати пенсію за віком у 2012 році за Законом з 15 березня 2012 року. Виплатити матеріальну шкоду у розмірі: 9386,01 грн. розмір недоотриманої пенсії по інвалідності, 9718,50 грн. розмір пенсії недоотриманої після перерахунку, 11107,38 грн. розмір пенсії недоотриманої за віком - залишено без розгляду, у зв'язку з пропуском позивачем шести місячного строку для звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

У зв'язку з тим, що частина позовних вимог позивача ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, прокуратури м. Кременчука про зобов'язання вчинити певні дії, провести перерахунок та відшкодування матеріальної та моральної шкоди залишено без розгляду, суд, керуючись ст. 86 КАС України, встановив недоцільність дослідження доказів, які були наданні позивачем ОСОБА_4 в обґрунтування позовних вимог, які ухвалою суду від 22.04.2014 року були залишенні без розгляду.

Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_4 є пенсіонером та з 2009 року перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, що підтверджується світлокопією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 від 12.06.2009 року, також ОСОБА_4 встановлено першу групу інвалідності за загальним захворюванням 18.02.2009 року, що підтверджується світлокопією програми реабілітації інваліда № 191 від 19.02.2009 року. № 319 від 04.03.2011 року. № 413 від 01.04.2013 року, а також світлокопією довідки МСЕК № 191516 від 01.04.2013.

15.04.2013 року до Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці ОСОБА_4 надано заяву про переведення з одного виду пенсії на інший, а саме з пенсії за віком на пенсію за інвалідністю, що підтверджується світлокопією заяви ОСОБА_4 від 15.04.2013 року.

16.04.2013 року позивачем ОСОБА_4 надано лист на ім'я начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області відповідно до якого, останній повідомив, що 15.04.2013 року ним написано заява про перехід з одного виду пенсії на інший. Просив, повідомити, після нарахування пенсії за інвалідністю: розмір пенсії, розмір зарплати, з якої нараховувалась пенсія по інвалідності, загальний стаж, розмір страхового стажу, розмір додаткового стажу.

31.05.2013 року за вих.. № 248/0-07 за підписом заступника начальника управління Лиходій С. В. надано відповідь на ім'я ОСОБА_4, відповідно до якої, останнього повідомлено, що його звернення щодо складових пенсійного забезпечення, розглянуто. Згідно матеріалів пенсійної справи йому з 15.04.2013 року на підставі особистої заяви призначено пенсію по інвалідності першої групи, внаслідок загального захворювання. При обчисленні пенсії до уваги взято страховий стаж тривалістю 33 роки 04 місяці 23 дні, із яких 6 років 02 місяці 06 днів рооти по списку № 1, 6 років 07 місяців 11 днів додаткового стажу, та заробітну плату за період з 01.07.2000 по 20.10.2002 року, з 01.03.2004 по 31.07.2011 рік, коефіцієнт якої склав 3,85567. Розмір заробітної плати для обчислення пенсії становить 6068 гривень 79 копійок.(1573,99 гривень показник середньої заробітної плати по України за 2008 рік * 3,85567). Розмір пенсії з 15.04.2013 року і по теперішній час встановлено на рівні 3917 гривень 06 копійок, із яких: 3768 гривень 72 копійки - основний розмір пенсії (6068,79* 0,62100(коефіцієнт стажу), 98 гривень 34 копійки - доплата за 11 років понаднормового стажу, 50 гривень 00 копійок - надбавка на догляд.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата

(дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог вказує, що працівниками Управління Пенсійного фонду України при призначенні пенсії за інвалідністю зменшено додатковий стаж з 9 років 7 днів до 6 років 07 місяців 11 днів, однак, як встановлено в судовому засіданні позивач після встановлення інвалідності 18.02.2009 року працював до 22.07.2011 року, що підтверджується світлокопією трудової книжки, на підставі цього працівниками Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці позивачу було збільшено загальний стаж з 30 років 11 місяців 27 днів до 33 роки 04 місяці 23 дні, та відповідно зменшено додатковий стаж.

Також, позивачем вказано, що його понаднормовий стаж має буди 23 роки, але працівники Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці при призначені пенсії зараховують тільки 11 років.

Як встановлено в судовому засіданні загальний стаж позивача складає 46 років, що складається з страхового стажу тривалістю 33 роки 04 місяці 23 дні, 6 років 02 місяці 06 днів роботи по списку № 1, 6 років 07 місяців 11 днів додаткового стажу.

Частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у

чоловіків 35 років страхового стажу. Отже, понаднормовий стаж позивача складає 46 років стажу - 35 років страхового стажу = 11 років понаднормового стажу.

Що стосується вимоги позивача щодо необхідності брати розмір заробітної плати для обчислення пенсії з його пенсійної справи, то суд зазначає, що в судовому засіданні встановлено, що пенсія позивача нарахована згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 31.03.2009 року № 169, виданої Кременчуцьким ліцеєм ім. А. С. Макаренка та довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 22.05.2009 року № 52/04 виданої Ват «Кременчуцький завод дорожніх машин». Вказані довідки знаходяться в пенсійній справі позивача ОСОБА_4

В зв'язку з вищевикладеним, суд приходить до висновку, про правомірність нарахування пенсії позивачу ОСОБА_4 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області згідно розпорядження № 158954 від 07.05.2013 року в сумі 3917,06 гривень.

Щодо вимоги позивача про виплату матеріальної шкоди у розмірі 1984,45 гривень розміру пенсії недотриманої після 15 квітня 2013 року суд зазначає, що відповідно до листа Вищого адміністративного суду України № 1483/12/13-12 від 13.06.2012 року, зокрема, зазначено: встановивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум, однак так, як вимоги позивача є похідними вимог про зобов'язання здійснення призначення(перерахунку) пенсії, а також, те, що в судовому засіданні не підтвердилися факти протиправності дій працівників Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці при переведенні позивача ОСОБА_4 на пенсію за інвалідністю, а тому вище зазначена вимога не підлягає задоволенню.

При цьому, позивачем ОСОБА_4 на підтвердження вимог, щодо зобов'язання Пенсійного фонду виплатити йому моральну шкоду у розмірі 2115337,10 гривень, щодо зобов'язання Департамент праці та соціального захисту населення виплатити йому моральну шкоду у розмірі 793251,41 гривень, щодо зобов'язання прокуратуру м. Кременчука виплатити йому моральну шкоду у розмірі 793251,41 гривень, надано наступні докази: Лист прокурору м. Кременчука від 17.02.2012 (стор. 29), лист Міністреству праці та соціальної політики населення (стор. 32), лист прокурору м Кременчука (стор. 41-44), лист Департаменту праці та соціального захисту населення від 16.07.2012 року (стор. 52), лист Департаменту праці та соціального захисту населення від 15.08.2012 року (стор. 56), лист прокурору м. Кременчука (стор. 61-62), лист прокурору м. Кременчука (стор. 70), записки працівників Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці (стор. 36-38), записки Департаменту праці та соціального захисту населення (стор. 51), відповідно до яких позивачем ОСОБА_4 вказано, що працівниками Пенсійного фонду при перерахунку його пенсії допущено помилки, однак на його звернення працівники не реагували, знущалися з нього, роблячи це цинічно, з розумінням, що роблять.

Також, позивач ОСОБА_4 вказував не те, що при розгляді його звернень прокуратурою м. Кременчука, Департаментом праці та соціального захисту населення були проігноровані його законні вимоги, належним чином перевірки його звернень не проводилися, про що свідчать наступні докази: лист прокуратури м. Кременчука № 07/1-233 с. 12 від 24.02.2012 року, лист Департаменту праці та соціального захисту населення № 26-03/342 від 05.03.2012 року, лист Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 1004/0-02 від 26.06.2012 року, лист прокуратури м. Кременчука № 07/1-233с12 від 15.06.2012 року, лист Департаменту праці та соціального захисту населення № 26-03/935 від 24.07.2012 року, лист Департаменту праці та соціального захисту населення № 26-03/935 від 23.08.2012 року, лист прокуратури м. Кременчука № 07/1-233с12 від 19.09.2012 року, Лист Головного управління в Полтавській області Пенсійного фонду України № 1626/0-02 від 23.10.2012 року, згідно листів останніх, в діях Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області не вбачається неправомірність дій, а також те, що призначення, перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_4 проводилося відповідно до вимог чинного законодавства.

Також, позивач ОСОБА_4 зазначив, що неправомірні дії працівників Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, прокуратури м. Кременчука, Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради м. Кременчука при звели до знущань, двох інсультів, втрати слуху, цукрового діабету, себореї та іншого, що на твердження позивача підтверджується наступними доказами: випискою з історії хвороби № 1445, МРТ головного мозку № 620 від 07.04.2011 року, консультацію лікаря - сурдолого від 24.06.2011 року, записом лікаря невролога від 22.02.2012 року, індивідуальною програмою реабілітації інваліда № 319 від 04.03.2011 року, № 413 від 05.04.2013 року, консультативним висновком спеціаліста від 26.04.2012 року, протоколом дослідження № 5148 від 25.04.2012 року, консультативним висновком спеціаліста від 07.06.2013 року.

Відповідно до частини 2 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Як зазначено у п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" від 31.03.1995 року № 4, у позовній заяві про відшкодування моральної (немайнової) шкоди має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, якими неправомірними діями (бездіяльністю) її заподіяно та якими доказами вона підтверджується. Факт заподіяння моральної шкоди повинен довести позивач.

Моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв'язку з ушкодженням здоров'я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв'язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв'язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків. Також у позовній заяві про відшкодування моральної (немайнової) шкоди має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується.

Отже, вимога позивача про стягнення моральної шкоди може бути задоволена лише за наявності протиправного рішення, дій чи бездіяльності, відповідачів, тобто є похідними від вимог про визнання протиправною бездіяльності. Крім того, позивачем не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що саме діями відповідачів йому заподіяно моральну шкоду, наявність причинно-наслідкового зв'язку між протиправною поведінкою та нанесеною шкодою.

Крім застосування принципу вини, при вирішенні спорів про відшкодування шкоди, необхідно виходити з того, що шкода підлягає відшкодуванню за умови безпосереднього причинного зв'язку між неправомірними діями особи, яка завдала шкоду, і самою шкодою.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Статтею 69 КАС передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

В судовому засіданні встановлено, що факти викладенні на обґрунтування позовної вимоги щодо відшкодування моральної шкоди не знайшли свого підтвердження, а також відсутній причинно-наслідковий зв'язок між діями відповідачів та шкодою завданою відповідачу, яка виразилася у хвилюванні, душевних та фізичних стражданнях, що привели до двох інсультів, втрати слуху, цукрового діабету, себореї.

Виходячи з меж позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, та наданих позивачем доказів, можливо дійти висновку про необґрунтованість позовних вимог позивача в частині стягнення моральної шкоди з Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, прокуратури м. Кременчука та Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради.

На підставі вище викладеного, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимоги позивача ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, прокуратури м. Кременчука про зобов'язання вчинити певні дії, провести перерахунок та відшкодування матеріальної та моральної шкоди слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 8-12, 17-19, 21,70, 159, 160, 161-163 КАС України, ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, прокуратури м. Кременчука про зобов'язання вчинити певні дії, провести перерахунок та відшкодування матеріальної та моральної шкоди - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Повний текс постанови виготовлено 25.04.2014 року

Суддя: І.І. Дядечко