Ухвала суду № 38489945, 22.04.2014, Крюківський районний суд м. Кременчука

Справа № 537/6937/13-а

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.04.2014 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді - Дядечко І.І.,

при секретарі - Хмельницькому С.С..,

за участю прокурора - Тютюнник Я. Л.

представника УПФ України в м. Кременчуці - Мацак С. О., Павленко В. В.,

представника Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради - Ковшур Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, прокуратури м. Кременчука про зобов'язання вчинити певні дії, провести перерахунок та відшкодування матеріальної та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

24.12.2013 року до суду звернувся громадянин ОСОБА_4 з позовною заявою відповідно до якої, просив суд зобов'язати Пенсійний фонд рахувати пенсії з додатковим стажем. Тобто додатковий стаж 9 років 24 дні. Враховуючи додатковий стаж при переході на пенсію за віком. Рахувати пенсію з 23 роками стажу понад необхідний для чоловіків стаж 25 років згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діючого до 01.10.2011 року згідно п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Брати розмір заробітної плати для обчислення пенсії з моєї пенсійної справи. Порахувати за Законом призначення пенсії по інвалідності у 2009 році. Порахувати перерахунок у 2011 році за Законом з 15 березня 2011 року. Порахувати пенсію за віком у 2012 році за Законом з 15 березня 2012 року. Порахувати пенсію по інвалідності у 2013 році за Законом та виплачувати. Виплатити матеріальну шкоду у розмірі: 9386,01 грн. розмір недоотриманої пенсії по інвалідності, 9718,50 грн. розмір пенсії недоотриманої після перерахунку, 11107,38 грн. розмір пенсії недоотриманої за віком, 1984,45 грн. розмір пенсії недоотриманої після 15 квітня 2013 року, а всього 32196,34 грн. Виплатити моральну шкоду в розмірі 2115337,10 грн. Зобов'язати Департамент праці та соціального захисту населення виплатити моральну шкоду у розмірі 793251,41 грн. Зобов'язати прокуратуру м. Кременчука виплатити моральну шкоду у розмірі 793251,41 грн.

В обґрунтування своєї позовної заяви зазначив наступне, він, ОСОБА_4 (далі по тексту - Позивач), отримав першу групу інвалідності 18.02.2009р. На підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення», йому була встановлена державна пенсія у розмірі 3 056, 44 грн. Пенсія була призначена зі стажу тривалістю 30 років 11 місяців 27днів, в тому числі за списком № 1 - 06 років 02 місяці 06 днів, та додатковий стаж тривалістю 09 років 07 днів - період з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку. Він народивсь ІНФОРМАЦІЯ_1 року, інвалідність встановлено 18.02.2009р. Тобто додатковий стаж повинен бути 09 років (у лютому 2009 року 28 днів) 28 - 18 + 14 = 24 дня. На твердження позивача пенсія по інвалідності повинна розраховуватись зі стажу - 552 місяця при коефіцієнті стажу з урахуванням кратності 1.35 - 0.62100, доплата за понаднормативний стаж 114.24 за 21 рік, індивідуальний коефіцієнт для обчислення - 3.31458, середньомісячний заробіток для обчислення 5217.12 грн. П = Зп х Кс 5217.12 х 0.62100 = 3239.83 - основний розмір пенсії; 114.24 - доплата за 15 років стажу понад необхідний для чоловіків стаж 25 років та 6 років пільгового стажу; - 50 грн. - надбавка на догляд, 3239.83 + 114.24 + 50 = 3404 грн. 07 коп. - пенсія по інвалідності. Але згідно листів Пенсійного фонду та Департаменту праці та соціального за населення пенсія становить - 3056.44 із заробітної плати 4533.99 при індивідуальному коефіцієнті для обчислення заробітку - 2.88057. З 2009 року він отримував пенсію в розмірі 3056 грн. 44 коп. Після призначення пенсії по інвалідності він продовжував працювати. 03 березня 2011р. медико-соціальна експертна комісія подовжила йому інвалідність першої груш на два роки. Він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області для написання заяви на перерахунок пенсії. Проте, заяву не було прийнято. Підставою відмови в прийнятті заяви була відсутність відомостей за березень місяць 2011 року. 23 травня 2011 року (через стан здоров'я та перебування у лікарні) вдруге звернувся до Пенсійного фонду із заявою на перерахунок пенсії за стажем та заробітку. У листопаді 2011 року він дізнався, що пенсію йому перерахована лише за стажем. У грудні 2011 року, він написав листа до Пенсійного фонду з проханням роз'яснити чому перерахунок зроблено тільки за стажем. В січні 2012р. прийшла відповідь № 162/О-07 від 09.12. 20011р. відповідно до якої, пенсія призначена з вимогами чинного законодавства. Він написав листа до прокуратури м. Кременчука. Прокуратура направила його листа до Департаменту праці та соціального захисту населення. Він отримав відповідь 26-03/342 від 05.03.12року Департаменту праці та соціального захисту населення. При цьому відповіді Пенсійного фонду та Департаменту праці та соціального захисту населення, були однакові. Він написав листа до Міністерства праці та соціальної політики з питанням про розмір його пенсії після перерахунку по стажу та заробітку. Мінсоцполітики пере направило листа до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. У відповіді №1004/0-02 від 26.06.12р.вказано, що він може зробити перерахунок відпрацювавши 24 місяці після попереднього перерахунку. 02.04.2012р. ним подано заяву з документами до Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про перехід на пенсію за віком. Йому була встановлена пенсія в розмірі 3163,44 грн. 44 з заробітної плати 5800.22 та індивідуальний коефіцієнт заробітку 3.68504. 01 квітня 2013р. медико-соціальна експертна комісія подовжила мені інвалідність першої групи ще на два роки. 15 квітня 2013р. він написав заяву про перехід на пенсію по інвалідності. 16 квітня 2013р. приніс до Пенсійного фонду листа з проханням повідомити розмір пенсії за інвалідностей, розмір заробітної плати, весь стаж та розміри додаткового та страхового стажу. 17.06.2013р. він отримав відповідь № 248/0-07 від 31.05.2013р., відповідно до якої слідує, що з 15.04.2013р. розмір пенсії встановлено на рівні 3917 грн. 06 коп. З 02.04.2012р. він перейшов на пенсію за віком та отримував її у розмірі 3263 грн. 44 коп. Його пенсія збільшилась на 3917.06 - 3263.44 = 653 грн. 62коп. З липня 2011р. він не працював та іншого доходу, аніж пенсія, у нього не було. У відповіді також зазначено, що розмір заробітної плати для обчислення пенсії становить 6068 грн. 79 коп. Коефіцієнт стажу 0.62100, але такий коефіцієнт був коли йому призначали пенсію за інвалідностей у 2009р. Після цього він пропрацював 29 місяців. Також пишеться, що розмір додаткового стажу 6 років 07 місяців 11 днів, але такий розмір додаткового стажу був у березні 2011р. Інвалідність він отримав 18 лютого 2009р. Далі доплата за 11 років понаднормативного стажу, але на його думку, повинен бути 23 роки. 3 15 квітня по жовтень 2013 року включно (6.5 місяців) він отримував пенсію у розмірі 3917.06 грн. Він не погоджується з діями Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області та вважає їх протиправними. Всі пенсії пораховані з порушенням чинного законодавства. Зазначив, що неправомірні дії працівників Пенсійного фонду, прокуратури та служб соціального захисту населення нанесли йому матеріальну та моральну шкоду, що виразились у знущанні над ним, як інвалідом, хвилюванні, душевних та фізичних стражданнях, невиконання ними своїх посадових обов'язків та призвели до двох інсультів, втрати слуху, цукрового діабету. Сьогодні в Україні не існує чіткої законодавчої позиції про те, як вираховується розмір відшкодування моральної шкоди. Проте в даному випадку, на думку позивача необхідно для обчислення моральної шкоди використовувати формулу, яка виглядає так: D = d*fv*i*c*(l -fs). D - розмір компенсації дійсної моральної шкоди. Ц компенсації моральної шкоди, яку необхідно встановити і присудити до відшкодува d (те саме) - розмір компенсації презюмованої моральної шкоди. fV - ступінь вини особи, яка завдала моральної шкоди, при цьому 0<fv<l. Стаття 23 ЦКУ передбачає, що ступінь вини при визначенні відшкодування враховується тільки в тому випадку, якщо вина є підставою для відшкодування. і - коефіцієнт і (суб'єктивного стану), при цьому 0<і<2. При визначенні цього коефіцієнту треба враховувати умову, яка зазначена в ст. 23 ЦКУ, - глибина фізичних та душевних страждань. с - коефіцієнт урахування обставин, що заслуговують на увагу (об'єктивні фактори), при цьому 0<с<2. Даний показник стосується обставин, що носять об'єктивний характер. fs - ступінь вини постраждалого, при цьому 0<fs <1. Для визначення цього показника необхідно врахувати характер правопорушення. Саме на підставі даної формули ним було обчислено моральну шкоду, яка складає суму 3701839,92 гривні.

В судовому засіданні дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 21.11.2013 року позовну заяву ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, прокуратури м. Кременчука про зобов'язання вчинити певні дії, провести перерахунок та відшкодування матеріальної та моральної шкоди повернуто позивачу та роз'яснення право на звернення із вказаним позовом до місцевого загального суду за місцем поживання в порядку, встановленого Кодексом адміністративного судочинства

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для вирішення питання про правильність застосування судом строків звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи необхідно з'ясувати яким саме рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені права цієї особи, коли розпочався перебіг цього строку.

Правовідносини в даній справі повинні розглядатися, в першу чергу, виходячи з правомірності або не правомірності дій чи бездіяльності органу владних повноважень, на звернення для оскарження яких кодексом адміністративного судочинства передбачено шість місяців.

Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду (24.12.2014 року), а також встановлений законодавством шестимісячний строк на звернення до суду з позовом, суд приходить до висновку, що позивачем порушено строк звернення до суду, щодо вимог про зобов'язання Пенсійного фонду рахувати пенсії з додатковим стажем. Тобто додатковий стаж 9 років 24 дні. Враховуючи додатковий стаж при переході на пенсію за віком. Рахувати пенсію з 23 роками стажу понад необхідний для чоловіків стаж 25 років згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діючого до 01.10.2011 року згідно п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», порахувати за Законом призначення пенсії по інвалідності у 2009 році, порахувати перерахунок у 2011 році за Законом з 15 березня 2011 року, порахувати пенсію за віком у 2012 році за Законом з 15 березня 2012 року. Виплатити матеріальну шкоду у розмірі: 9386,01 грн. розмір недоотриманої пенсії по інвалідності, 9718,50 грн. розмір пенсії недоотриманої після перерахунку, 11107,38 грн. розмір пенсії недоотриманої за віком.

Доказів, які б підтверджували наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду матеріали справи не містять.

Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про зобов'язання Пенсійного фонду рахувати пенсії з додатковим стажем. Тобто додатковий стаж 9 років 24 дні. Враховуючи додатковий стаж при переході на пенсію за віком. Рахувати пенсію з 23 роками стажу понад необхідний для чоловіків стаж 25 років згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діючого до 01.10.2011 року згідно п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», порахувати за Законом призначення пенсії по інвалідності у 2009 році, порахувати перерахунок у 2011 році за Законом з 15 березня 2011 року, порахувати пенсію за віком у 2012 році за Законом з 15 березня 2012 року. Виплатити матеріальну шкоду у розмірі: 9386,01 грн. розмір недоотриманої пенсії по інвалідності, 9718,50 грн. розмір пенсії недоотриманої після перерахунку, 11107,38 грн. розмір пенсії недоотриманої за віком потрібно залишити без розгляду.

Керуючись ст. 99, 100 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, прокуратури м. Кременчука про зобов'язання вчинити певні дії, провести перерахунок та відшкодування матеріальної та моральної шкоди в частині позовних вимог, щодо зобов'язання Пенсійного фонду рахувати пенсії з додатковим стажем. Тобто додатковий стаж 9 років 24 дні. Враховуючи додатковий стаж при переході на пенсію за віком. Рахувати пенсію з 23 роками стажу понад необхідний для чоловіків стаж 25 років згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діючого до 01.10.2011 року згідно п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», порахувати за Законом призначення пенсії по інвалідності у 2009 році, порахувати перерахунок у 2011 році за Законом з 15 березня 2011 року, порахувати пенсію за віком у 2012 році за Законом з 15 березня 2012 року. Виплатити матеріальну шкоду у розмірі: 9386,01 грн. розмір недоотриманої пенсії по інвалідності, 9718,50 грн. розмір пенсії недоотриманої після перерахунку, 11107,38 грн. розмір пенсії недоотриманої за віком - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя І. І. Дядечко