Постанова № 38489754, 25.04.2014, Луганський окружний адміністративний суд

11.5

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 квітня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/1866/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Матвєєвої В.В.,

при секретарі: Захаровій Ю.О.,

за участю представників:

позивача: Кравченко Н.В.,

відповідача: Амірханян Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Дочірнього підприємства "Машинобудівник" Публічного акціонерного товариства "Луганськтепловоз" до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську про зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

14 березня 2014 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дочірнього підприємства "Машинобудівник" Публічного акціонерного товариства "Луганськтепловоз" до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську про зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що загальними зборами акціонерів ПАТ "Луганськтепловоз" було ухвалено рішення про ліквідацію ДП "Машинобудівник" та затверджена ліквідаційна комісія. Виробничу діяльність підприємство припинило у січні 2012 року. Звернувшись до Фонду із заявою про видачу довідки про відсутність заборгованості, на адресу підприємства надійшла заява №3550/03 від 30.07.2013 про визнання права з капіталізації платежів, що виникли із зобов'язань підприємства відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян. Таким чином, про необхідність провести капіталізацію платежів ліквідаційній комісії стало відомо вже після вчинення всіх передбачених законодавством дій в рамках ліквідації підприємства та закриття розрахункового рахунку у банківській установі, у зв'язку із чим голова ліквідаційної комісії відмовив у задоволенні заяви про проведення капіталізації платежів.

Не погодившись із відмовою, відповідач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду із позовом про стягнення з ДП "Машинобудівник" заборгованості з капіталізованих платежів в сумі 218 514,31 грн., який постановою від 29.08.2013 у справі №812/6855/13-а був задоволений у повному обсязі. В порядку примусового виконання судового рішення від 29.08.2013 у справі №812/6855/13-а державним виконавцем Жовтневого ВДВС Луганського міського управління юстиції було встановлено, що ДП "Машинобудівник" перебуває в процедурі ліквідації, у зв'язку із чим 12.12.2013 було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Звернувшись до Фонду із заявою про видачу довідки про відсутність заборгованості повторно, відповідач знов відмовив у видачі довідки, посилаючись на те, що нормами чинного законодавства передбачено обов'язок страхувальника проводити капіталізацію страхових виплат в усіх випадках ліквідації.

Позивач не згоден із зазначеним висновком відповідача, посилаючись на те, що відповідно до вимог ч.5 ст.112 ЦК України у разі наявності заборгованості та неможливості задоволення вимог через відсутність майна підприємства, що ліквідується, вимоги вважаються погашеними.

На підставі викладеного позивач просить зобов'язати відповідача визнати заборгованість Дочірнього підприємства "Машинобудівник" Публічного акціонерного товариства "Луганськтепловоз" з капіталізованих платежів у розмірі 218514,31 грн., що стягнута постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2013 по справі №812/6855/13-а, погашеною та видати довідку про відсутність заборгованості перед Фондом.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та пояснив, що відповідно до п.2 ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Тобто законодавець зазначеною нормою чітко визначив обов'язок страхувальника проводити капіталізацію страхових виплат в усіх випадках ліквідації, а не лише внаслідок банкрутства підприємства. Тому у відповідача відсутні підстави для видачі довідки про відсутність у ДП "Машинобудівник" заборгованості з капіталізації платежів.

На підставі викладеного представник відповідача просив відмовити позивачу у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов виходить з наступного.

Судом встановлено, що та підтверджується матеріалами справи, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2013 у справі №812/6855/13-а з Дочірнього підприємства "Машинобудівник" на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську стягнуто капіталізовані платежі в сумі 218 514,31 грн. (а.с.9-12).

04.11.2013 державним виконавцем Жовтневого ВДВС Луганського міського управління юстиції було відкрито виконавче провадження №40533474 з примусового виконання виконавчого листа у справі №812/6855/13-а (а.с.14).

12.12.2013 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі №812/6855/13-а у зв'язку із тим, що відповідно до протоколу чергових зборів акціонерів ПАТ «Луганськтепловоз» від 06.10.2011 №13 ДП «Машинобудівник» знаходиться в процесі ліквідації (а.с.15).

25.02.2013 голова ліквідаційної комісії ДП "Машинобудівник" звернувся до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську із заявою про видачу довідки про відсутність заборгованості перед Фондом (а.с.16).

У відповідь на заяву відповідачем було відмовлено у надані довідки, про що надано лист від 06.03.2014 №1232/06 (а.с.17).

При вирішенні спору по суті суд виходить з наступного.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У п. 1 ст.36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» зазначено, що для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії, уповноважена ним особа або ліквідатор після закінчення процедури ліквідації, передбаченої законом, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією;

довідку відповідного органу доходів і зборів про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів;

довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування;

довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

У відповідності до ст. 60 Господарського кодексу України, ліквідація суб'єкта господарювання здійснюється ліквідаційною комісією, яка утворюється власником (власниками) майна суб'єкта господарювання чи його (їх) представниками (органами), або іншим органом, визначеним законом, якщо інший порядок її утворення не передбачений цим Кодексом. Ліквідацію суб'єкта господарювання може бути також покладено на орган управління суб'єкта, що ліквідується. Орган (особа), який прийняв рішення про ліквідацію суб'єкта господарювання, встановлює порядок та визначає строки проведення ліквідації, а також строк для заяви претензій кредиторами, що не може бути меншим, ніж два місяці з дня оголошення про ліквідацію. Ліквідаційна комісія або інший орган, який проводить ліквідацію суб'єкта господарювання, вміщує в друкованих органах відповідно до закону повідомлення про його ліквідацію та про порядок і строки заяви кредиторами претензій, а явних (відомих) кредиторів повідомляє персонально у письмовій формі у встановлені цим Кодексом чи спеціальним законом строки. Одночасно ліквідаційна комісія вживає необхідних заходів щодо стягнення дебіторської заборгованості суб'єкта господарювання, який ліквідується, та виявлення вимог кредиторів, з письмовим повідомленням кожного з них про ліквідацію суб'єкта господарювання. Ліквідаційна комісія оцінює наявне майно суб'єкта господарювання, який ліквідується, і розраховується з кредиторами, складає ліквідаційний баланс та подає його власнику або органу, який призначив ліквідаційну комісію. Достовірність та повнота ліквідаційного балансу повинні бути перевірені у встановленому законодавством порядку.

Так, судом встановлено, що 06.10.2011 відбулись позачергові загальні збори акціонерів ПАТ "Луганськтепловоз", на яких було вирішено питання про припинення ДП "Машинобудівник" ПАТ "Луганськтепловоз" шляхом ліквідації та обрано членів ліквідаційної комісії, що відображено у протоколі зборів №13 (а.с.18-21).

16.11.2011 до державним реєстратором Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про перебування підприємства в стані припинення за рішенням засновників (а.с.22-23).

На виконання вимог п. 1 ст.36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» було проведено ряд дій з ліквідації підприємства, а саме складено ліквідаційний баланс станом на 24.04.2013. який подано до ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську, закрито розрахунковий рахунок підприємства у банківській установі, в ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську складено довідку від 21.06.2013 про відсутність заборгованості по податках, зборах за формою 22-ОП, отримана довідка архівного відділу Луганської міської ради від 13.06.2013 №82/03-15/1/373/0/13-13 про передачу документів на зберігання (а.с.38-53).

Відповідно до ч.4 ст.105 Цивільного кодексу України, комісія з припинення юридичної особи повинна вжити усіх можливих заходів щодо виявлення кредиторів, а також письмово повідомляти їх про припинення юридичної особи.

У відповідності до ч.1 ст. 112 Цивільного кодексу України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у такій черговості:

1) у першу чергу задовольняються вимоги щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом;

2) у другу чергу задовольняються вимоги працівників, пов'язані з трудовими відносинами, вимоги автора про плату за використання результату його інтелектуальної, творчої діяльності;

3) у третю чергу задовольняються вимоги щодо податків, зборів (обов'язкових платежів);

4) у четверту чергу задовольняються всі інші вимоги.

Згідно із ч.5 ст.112 Цивільного Кодексу України вимоги кредиторів, які не визнані ліквідаційною комісією, якщо кредитор у місячний строк після одержання повідомлення про повну або часткову відмову у визнанні його вимог не звертався до суду з позовом, вимоги, у задоволенні яких за рішенням суду кредиторові відмовлено, а також вимоги, які не задоволені через відсутність майна юридичної особи, що ліквідується, вважаються погашеними.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» вимоги, не задоволені за недостатністю майна, вважаються погашеними.

В судовому засіданні встановлено, що на момент звернення Фондом до суду із позовом про стягнення капіталізованих платежів ліквідаційною комісією вже було проведено дії, передбачені чинним законодавством в рамках ліквідаційної процедури. З матеріалів справи вбачається, що поточні рахунки ДП «Машинобудівник» ПАТ «Луганськтепловоз» були закриті 25.04.2013, позивачем був складений фінансовий звіт станом на 24.04.2013, з якого вбачається, що на момент складання звіту на підприємстві відсутні дохід та витрати. Відсутність будь-яких коштів та майна у підприємства було також виявлено державним виконавцем при примусовому виконанні судового рішення від 29.08.2013 у справі №812/6855/13-а про стягнення з Дочірнього підприємства "Машинобудівник" капіталізованих платежів в сумі 218 514,31 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ліквідаційною комісією були вжиті усі можливі заходи для погашення капіталізованих платежів, але у зв'язку з відсутністю розрахункових рахунків та майна підприємство не має можливості погасити платежі.

Згідно частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки законодавством не визначена процедура капіталізації платежів на стадії самостійної ліквідації підприємства за його рішенням, суд вважає за необхідне зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську визнати заборгованість Дочірнього підприємства "Машинобудівник" Публічного акціонерного товариства "Луганськтепловоз" з капіталізованих платежів у розмірі 218514,31 грн., що стягнута постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2013 по справі №812/6855/13-а погашеною та зобов'язати видати позивачу довідку про відсутність заборгованості перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

За таких обставин, адміністративний позов Дочірнього підприємства "Машинобудівник" Публічного акціонерного товариства "Луганськтепловоз" підлягає задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 71, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Дочірнього підприємства "Машинобудівник" Публічного акціонерного товариства "Луганськтепловоз" до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську про зобов'язання визнати заборгованість з капіталізованих платежів у розмірі 218514,31 грн., що стягнута постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2013 по справі №812/6855/13-а погашеною, зобов'язання надати довідку про відсутність заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську визнати заборгованість Дочірнього підприємства «Машинобудівник» Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» з капіталізованих платежів у розмірі 218514,31 грн., що стягнута постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2013 по справі №812/6855/13-а погашеною.

Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську видати Дочірньому підприємству «Машинобудівник» Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» довідку про відсутність заборгованості перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача Дочірнього підприємства «Машинобудівник» Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» судовий збір у розмірі 73,08 грн., сплачений ним відповідно до квитанції №2472.498.1 від 14.03.2014.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 30 квітня 2014 року.

Суддя В.В. Матвєєва