Постанова № 38455172, 23.04.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1059/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2014 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Головного управління Міндоходів в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в загальному розмірі 13 600 грн., -

В С Т А Н О В И В:

07 лютого 2013 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з позовними вимогами про стягнення фінансової санкції в розмірі 13 600 грн. 00 коп.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що на підставі ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990р. №509-ХІІ, Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 6.06. 1995 року N 265/95-ВР, Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23 березня 1996 року N 98/96-ВР, Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» зі змінами та доповненнями від 19.12.1995р. №481/95-ВР.19.12.1995р., наказу та направлень на проведення перевірки, та в присутності відповідача проведена перевірка. В ході проведеної перевірки встановлено, що відповідачем здійснювалася реалізація алкогольних напоїв та тютюнових виробів неповнолітній особі. Таким чином, відповідачем було порушено вимоги ст.15-3 Закону 481. Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону № 481 за порушення ст. 15-3 даного Закону передбачена відповідальність у вигляді штрафних санкцій в розмірі 6800,00 грн. за кожне окреме порушення та винесене відповідне рішення про стягнення штрафних санкцій. Зазначене стало підставою для зверненням з позовом до суду.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просив задовольнити в повному обсязі (а.с.2-4).

Відповідач надав до суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просила суд відмовити позивачу в задоволені даного адміністративного позову (а.с.32), посилаючись на те, що не погоджуючись із рішенням Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України про застосування фінансових санкцій від 22.06.2012 року № 150065, ФОП ОСОБА_1 10.07.2012 року звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту САТ ДПА України в Одеській області про визнання противоправним та скасування вказаного рішення.

Як вбачається із матеріалів справи, Одеським окружним адміністративним судом 29 листопада 2012 року ФОП ОСОБА_1 відмовлено в скасуванні рішення № 150065 від 22.06.2012 року та ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2014 року постанова від 29.11.2012 р. залишена без змін.

Судом в порядку ст.55 КАС України здійснено заміну позивача - РУ Департаменту САТ ДПС України в Одеській області на його правонаступника - Головне управління Міндоходів в Одеській області.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши наведені позивачем обставини по справі та враховуючи заперечення з боку відповідача, суд приходить висновку щодо достатності підстав для задоволення адміністративного позову.

ФОП ОСОБА_1 зареєстрована 02 грудня 2003 року Роздільнянською районною державною адміністрацією за № 25440170000001295.

25.05.2012 р. на адресу регіонального управління надійшов лист Лінійного відділу на ст. роздільна УМВС України на Одеській залізниці з проханням здійснити перевірку господарської одиниці - бар "ІНФОРМАЦІЯ_1", розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.5).

07.06.2012 року державними податковими інспекторами РУ Департаменту CAT ДПС України в Одеській області проведена перевірка господарської одиниці - бару, який розташований за адресою: АДРЕСА_1, та належить відповідачу.

Перевірка здійснена на підставі ст. 11 Закону України " Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990р. №509-ХІІ, Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 6.06. 1995 року N 265/95-ВР, Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23 березня 1996 року N 98/96-ВР, Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» зі змінами та доповненнями від 19.12.1995р. №481/95-ВР.19.12.1995р., наказу та направлень на проведення перевірки, та в присутності відповідача.

Як вбачається із матеріалів справи, співробітниками регіонального управління вручено копію наказу від 07.06.2012 р. № 241 "Про проведення фактичної перевірки" відповідачу. Зазначене підтверджується розпискою на направленні від 07.06.2012 р. № 212, та від 07.06.2012 р. № 213 (а.с.6-7).

В ході проведення перевірки позивачем встановлено, що відповідачем здійснювалася реалізація алкогольних напоїв та тютюнових виробів неповнолітній особі.

Викладене підтверджується пояснювальною запискою ОСОБА_2 (особи, яка не досягла 18-ти річного віку), ОСОБА_3, протоколом про адміністративне правопорушення (підписаний ОСОБА_1.) та пояснювальною запискою особисто відповідачки. Вік ОСОБА_2 підтверджується свідоцтвом про народження від 11.10.1995 року (а.с.12-16).

Відповідно до ст. 15.3 ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» зі змінами та доповненнями від 19.12.1995р. №481/95-ВР. (далі - Закон № 481) забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв та тютюнових виробів: 1) особами, які не досягли 18 років; 2) особам, які не досягли 18 років.

Таким чином, відповідачем порушено вимоги ст.15-3 Закону 481. Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону № 481 за порушення ст. 15-3 даного Закону передбачена відповідальність у вигляді штрафних санкцій в розмірі 6800,00 грн. за кожне окреме порушення.

Фінансові санкції згідно з ст.17 Закону № 481 застосовуються відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, які передбачені ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №790 від 2 червня 2003 р. (далі - Порядок).

Рішення про накладення фінансових санкцій приймаються органом, який видав ліцензію на торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Рішення про застосування фінансових санкцій приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами (регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації.).

22.06.2012 року начальником РУ Департаменту CAT ДПА України в Одеській області прийнято рішення № 150065 про застосування до відповідача фінансових санкцій у розмірі 13 600,00 грн. (6800 грн. + 6800,00 грн.) (а.с.18).

Підставою для застосування адміністративно-господарських санкцій є виключно правопорушення, якого припустився суб'єкт господарювання.

Відповідно до п. 2.1. Інструкції (про порядок і строки розгляду матеріалів, які є підставою для застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженої наказ Департаменту CAT ДПА України від 20.06.2007р. №113 (із змінами та доповненнями, внесеними наказом Департаменту CAT ДПА України від 27.08.2009 №349) рішення про застосування фінансових санкцій приймаються на підставі:

акта перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений посадовими особами Департаменту чи його регіональних управлінь, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства;

результат проведення Департаментом чи його регіональними управліннями, іншими органами виконавчої влади в межах їх компетенції перевірок суб'єкта підприємницької діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

матеріалів правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади, щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Зазначені Положення викладені також в п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 р. N 790 «Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Відповідач суму штрафу не сплатив.

Відповідно до п.10 Порядку про застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.995 року №481/95-ВР, затвердженого постановою КМУ №790 від 02.06.2003 року, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З аналізу вказаної правової норми випливає, що дії та рішення державного органу, органу місцевого самоврядування чи їх посадової особи повинні бути прийняті в межах компетенції відповідного органу та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином суд приходить висновку, що рішення № 150065 від 22.06.2012 року про застосування штрафних санкцій до відповідача в розмірі 13600,00 гривень винесено в межах повноважень та у спосіб, що передбачений діючим законодавством.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню у повному обсязі, а відповідач не надав суду належних доказів тих обставин на які він посилався в своїх письмових запереченнях на позов.

Відповідно до вимог ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.17 Закону України від 19.21995 року №481/95-ВР „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженим постановою КМУ від 02.06.2003 року за №790, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69-71, 86, 94, 159-164, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Головного управління Міндоходів в Одеській області до фізичної особі-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в загальному розмірі 13 600 грн. - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (яка мешкає за адресою: АДРЕСА_2) на корить держави заборгованість по штрафним санкціям у розмірі 13 600,00 грн. на розрахунковий рахунок № 31117106700381, код платежу 21081100, банк одержувача ГУДКСУ в Одеській області, код 37958382, одержувач УДКСУ в Роздільнянському районі, МФО 828011.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Л.М.Токмілова